各县(区)人民政府，南阳新区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：
现将《南阳市防火安全委员会关于2013年度全市消防工作开展情况的通报》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
南阳市人民政府办公室
2014年2月10日
南阳市防火安全委员会关于2013年度全市消防工作开展情况的通报
2013年，全市消防工作在市委、市政府的正确领导下，各级各部门各单位认真贯彻落实上级有关消防工作的一系列政策措施，全面落实消防安全责任制，大力推行消防安全网格化管理，深入开展消防宣传教育培训，积极构建社会化火灾防控体系，有效遏制了重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，全市消防安全形势持续平稳，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。现将有关情况通报如下：
一、高度重视，消防安全责任制层层落实
市委、市政府对消防工作高度重视，将消防工作纳入政府综合目标管理、平安建设和领导干部政绩考评的重要内容。市政府制定出台了《南阳市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(宛政〔2013〕27号)和《南阳市人民政府办公室关于印发〈南阳市消防工作考核办法〉的通知》(宛政办〔2013〕65号)，将年度消防工作目标层层分解，与13个县市区政府、4个管委会、32个市直部门签定了目标责任保证书，并纳入政务督查范围，实行半年督导，年终考核。市委书记穆为民、市长程志明、副市长李国周等领导同志经常深入消防部队调研指导，多次带领有关部门负责同志深入人员密集场所、易燃易爆场所开展消防安全检查，现场解决重大消防问题，有力地推动了消防工作扎实开展。市防火安全委员会6次召开联席会议，对消防安全形势评估、市政消火栓建设、重大火灾隐患整改等重大消防安全问题进行研究，先后4次组织对各职能部门和县市区政府(管委会)履行消防职责情况进行监督检查，及时督促年度消防工作目标落实。
二、加大投入，消防基础设施建设实现突破
各级各部门进一步加大对消防工作的经费投入，公共消防设施和消防装备建设水平明显提高。2013年，市级保障消防经费3365万元，较去年增长21.22%，各县市区保障消防经费4911万元，较去年增长46.4%，尤其是宛城区、高新区消防经费从零预算分别增长至150万元和300万元。桐柏新队站建成投入使用，进一步加快了消防基础设施建设进度。全市新购置城市主战车7辆、32米云梯消防车1辆、化学事故抢险救援消防车1辆、水罐车3辆，购置基本防护装备、特种防护装备、抢险救援及灭火器材12类145种8168套(件)。高标准改造119消防指挥中心，利用公安PGIS资源建成了消防GIS平台，加强了信息技术深度应用。
三、创新管理，社会防控火灾能力不断增强
不断加强和创新消防管理，全面夯实社会火灾防控基础，基层火灾防控能力不断增强。根据不同时期的火灾特点，相继组织开展了“平安2013”、消防安全大排查大整治、今冬明春“清剿火患”战役等一系列消防安全专项整治行动，督促整改火灾隐患1.3万余处，确保了社会火灾形势平稳。全市240个乡镇、街道办事处确定了消防安全管理人员，并配备了70名乡镇、街道消防专管员。对全市1355家一、二级消防安全重点单位进行了“户籍化”管理，“四个能力”建设达标率达到90%以上。紧紧抓住公安警务机制改革的有利契机，建立完善了公安派出所消防监督机制，形成了派出所消防监督管理“353”工作模式，9月份省公安厅在我市召开现场会予以推广。加强消防队伍建设，出台了《政府专职消防队经费保障标准》，在全市征召合同制队员、文职人员200余名，有效缓解了基层消防力量薄弱的现状。
四、广泛宣传，公众消防安全素质显著提升
全市充分发挥各局委系统、新闻媒体和文艺团体的作用，不断加大消防宣传教育培训力度，着力提高全社会的消防安全意识。在南阳电视台等媒体开设消防宣传专栏，在主流网站开通官方微博、微信平台，定期播发消防安全知识。建立消防公益手机短信平台，向全市派出所专兼职消防民警、网格化管理负责人、重点单位负责人、社会群众发送消防公益短信50万条，及时提醒注意消防安全。全市高标准建成精品宣传橱窗404块，设立消防宣传标牌1257个，开展“五进”宣传活动1700余场，向社会单位免费发放《典型火灾事故案例》光碟1万余张，分系统、分行业开展社会化培训10期，培训各类消防安全从业人员3万余人。2013年，全市有15所中小学校被评为省级消防安全示范学校。我市拍摄的消防微电影《小兵出警》在全省消防微电影征集评比活动中荣获三等奖。在全省“全民消防员”大型电视竞赛活动中，镇平县代表队荣获三等奖。
五、打造铁军，灭火救援能力明显增强
全市公安消防部队以深入开展“铁军中队”创建活动为契机，紧贴实战需要，深入开展岗位练兵活动，部队灭火救援战斗力和应对突发事件的处置能力不断提升。全市16个值勤中队有8个中队达到铁军中队建设标准，对1355家一、二级重点单位灭火预案全部修订一遍，先后对重点单位开展演练1389次，并组建高层地下建筑灭火、石油化工灾害、森林火灾处置三支专业救援队，参加了豫西南跨区域联合演练，部队初战控火能力大幅提高。制定出台了《灾情等级划分和灭火救援力量调度规定》等灭火救援相关规定，明确了力量调度、作战指挥和战斗编队的原则和标准，全面实现了“纵向贯通、横向协同、区域联动”的作战响应机制，在处置“1.3”西峡液化气槽车爆炸、“9.25”方城高速连环车祸事故，以及抗洪抢险中，部队攻坚克难能力得到充分检验。2013年，我市消防工作在全市上下的共同努力下，较好地完成了省定目标任务，但与先进地区相比，还有一定差距，存在一些不容忽视的困难和问题：一是消防安全责任制落实不到位。部分职能部门自觉履行消防管理职责的主动性不强，工作流于形式，造成本行业、系统消防安全管理薄弱，火灾事故多发。二是基础消防设施建设、管理有待加强。市政消火栓仍有欠账，已有的消火栓损坏率高;部分消防队(站)建设进度缓慢，执勤车辆和特勤器材装备数量不足，难以适应“灭大火、打恶仗”的需要。三是少数地方消防安全网格化管理工作标准不高，工作虚浮棚架，一些乡镇(街道)、社区(村)不能认真履行消防管理职责，城中村、群租房、“三合一”、“九小”场所和人员密集居住场所火灾隐患比较突出。四是公众消防安全素质有待提升。社会消防安全宣传培训不到位，群众消防安全意识整体较差，缺乏基本的防火灭火和疏散逃生常识。2014年，各级各部门各单位要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，求真务实，开拓创新，全力筑牢社会消防安全“防火墙”，全面建立完善综合应急救援体系，不断提升公共消防安全管理水平和综合应急救援能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，为构建平安和谐南阳创造良好的消防安全环境。
主题词：防火安全 消防工作 开展 通知
| N001-2014-000068 | 文 号宛政办〔2014〕8号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2014-02-24 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
