各科室、局属各单位：
为扎实推进基层党风政风监督检查机制建设，根据南阳市纪委《关于建立基层党风政风“四督四查”监督检查机制的实施办法 ( 试行 ) 》 ( 宛纪发 [2014]16 号 ) 、《南阳市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案》 ( 宛纪发 [2015]2 号 ) 要求，经研究制定了《南阳市科技局推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：南阳市科技局推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案
2015 年 3 月 18 日
附 件
南阳市科技局推进基层党风政风
“四督四查”监督检查机制工作方案
为进一步贯彻落实市纪委《关于建立基层党风政风“四督四查”监督检查机制的实施办法 ( 试行 ) 》 ( 宛纪发 ([2014]16 号 ) 、《南阳市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案》 ( 宛纪发 [2015]2 号 ) ，扎实推进全市科技系统党风政风监督检查机制建设，促进基层干部廉洁履行职责，切实维护群众合法权益，现就推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制制定如下工作方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会和中央纪委四次、五次全会精神为指导，按照省委、市委关于基层党风政风监督检查机制建设的总体要求，坚持查防结合、纠建并举、注重实效，通过“四督四查 " 的有机结合、综合施治和整体推进，逐级部署实施、层层传导压力、规范工作程序、完善体制机制，对全市科技系统党风政风存在问题进行标本兼治，逐步建立起基层党风政风监督检查工作常态化、规范化、长效化运行模式和体系。
二、工作目标
以基层党风正、政风清为目标，以实施“四督四查”机制为抓手，加强对科技系统党员干部及其工作人员，特别是班子成员和主要负责人，与群众生产生活密切相关，直接服务群众的职能部门、公共服务窗口的党员和工作人员廉洁履职行为的监督检查，探索建立适合实际的具体制度和工作机制，形成可操作、可复制、可推广的有益经验，推动全市科技系统党风政风监督检查各项工作的有效落实，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。
三、工作任务及责任分工
责任主体：局党组
监督主体：局纪检组
( 一)以教育强化监督
1 、重视廉政教育。单位主要负责人每年带头上 1 次廉政党课。
2 、制定科学的培训规划。把《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》等党纪条规和政策法规列入基层干部培训规划。
3 、围绕工作重点加强业务培训。每年至少组织开展 1 次以法纪规定、财政法规、财经纪律、财务管理等为内容的业务技能培训。
4 、加强廉政文化载体建设。扎实推进廉政文化“六进”活动，利用农廉网、电子屏、宣传版面、宣传栏等宣传教育平台营造廉政文化氛围，进行宣传教育。
( 二)以公开促进监督
5 、健全基层党务、政务和办事公开制度。通过阳光农廉网、党务政务公开栏等渠道及时向群众公开涉农政策及各项法规制度。
6 、积极推进农廉网建设，运用科技手段公开相关事项。建立农廉网公开监管体系，经常性工作定期公开，阶段性工作阶段公开，临时性工作随时公开。
7 、公开事项公示情况及时向局纪检组备案。按季度将公开事项公开的时间、范围、内容、形式等报上级纪委备案；上级纪委以调查群众知晓率的方式进行抽查检查，每月不少于 3 次。
( 三)以明责严格监督
8 、按照两个责任要求，明确党组主体责任和纪检组监督责任，职责清单上墙。党组和纪检组每半年向市纪委报告一次党风廉政建设主体责任和监督责任履行情况。
9 、明确界定科技工作责任。按照谁主管、谁负责的原则，对职责范围内的惠农政策落实及资金使用情况负监管主体责任；重点加强对惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，对强农购机补贴资金的监督管理。严格按照“四督四查”机制的有关要求，做好项目备案、自查自纠。
( 四)以制度保障监督
10 、严格执行局领导班子议事规则。健全领导班子各项议事规则，严格执行“五个不直接分管”和落实末位发言等各项制度。
11 、严格执行基层党风廉政建设各项制度。认真落实基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、责任追究等各项制度。
12 、完善基层信访机制。设立信访办公室，明确信访接待人员职责，受理信访工作。对群众反映的涉农事项有登记记录、处理结果、反馈资料。对上级有关部门批转的涉农贴案件及时办理、限时办结、及时反馈，并实行责任追究。
13 、推进基层审计制度。对重点部门、关键岗位领导任期、离任进行审计；审计手续完善，依法合规。
( 五)普遍督查
14 、局纪检组认真督查。局纪检组每年对局属各单位党风廉政建设主体责任和监督责任履行情况进行普遍督查，在督查中及时发现和解决问题
15 、认真履职尽责。建立相应的督查制度，定期不定期对行政执法和惠农政策执行及资金的落实发放情况进行检查指导，对苗头性、倾向性问题进行综合分析，向市纪委专题报告。
( 六)重点检查
16 、做好自查自纠。认真履行职责范围内的党风廉政建设主体责任，严格按照“四督四查”机制的有关要求，做好项目备案、自查自纠等工作，重点加强对惠农政策落实和补贴资金使用情况的监督检查；发现问题及时整改，查出线索快速处理，并主动接受纪检监察机关的再监督、再检查；加强制度建设，从机制上预防和减少基层侵害群众利益问题的发生。
17 、扎实开展有针对性的监督检查。局纪检组定期进行抽查，对发现的违规违纪违法问题，及时追究主体责任和监督责任。
( 七)专项巡查
18 、针对损害群众切身利益的问题开展专项巡查。针对强农富农惠农资金使用管理、“三资”使用处置等涉农工作开展专项巡查，发现案件线索及时移交纪检监察机关，对涉事部门进行责任追究。
( 八)及时调查
19 、针对群众反映的突出问题和案件线索直查快办。按照管理权限和线索指向，针对群众反映的突出问题和群众举报线索实时检查，及时发现和解决基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题。
四、实施步骤
完善基层党风政风监督检查机制建设时间为 1 年左右，从 2015 年 1 月启动， 2015 年 6 月见到实效， 2015 年 11 月底前检查验收，分 4 个阶段推进：
( 一 ) 动员部署阶段 (2015 年 1 月— 2015 年 2 月 )
要按照省、市关于“四项机制”建设和完善基层党风政风“四督四查”监督检查机制等文件要求，在开展调研的基础上制定细化实施方案，明确责任领导和具体责任人，明确日常工作机构，明确各阶段工作任务，通过召开动员会，组织骨干培训等多种形式，广泛宣传动员，营造舆论氛围，全面安排部署工作。
( 二 ) 监督检查阶段 (2015 年 3 月— 2015 年 6 月 )
局纪检组采取听取汇报、个别谈话、查阅台账资料、实地察看、公布联系电话和邮箱、受理群众信访举报等形式，对其履行职责、作风纪律：勤政廉政、强农惠农政策和资金落实情况及其他维护群众利益等方面进行监督检查，及时发现和纠正在党风政风方面存在的突出问题。也要采取集中检查、联合检查、专项检查等方式，依法依纪组织开展本系统内党风政风监督检查，严肃查处基层组织和党员干部违反党纪政纪、侵害群众切身利益的问题。要按照“三转”工作要求，强化“监督的再监督、检查的再检查”，认真落实纪检组监督责任；强化监督执纪问责职责，注重发现案件线索，有效惩处腐败、纠正不正之风；强化责任追究和“一案双查”，严格落实党风廉政建设“两个责任”；定期不定期地进行明查暗访，深入推进基层党风政风工作。要配合到位，严格按照“四督四查”机制相关要求，做好项目备案、自查自纠等工作，发现问题及时整改，查出线索及时处理，并主动接受纪检监察机关的再监督、再检查，从机制上预防和减少基层侵害群众利益问题的发生，拓展和延伸“四督四查”机制的触角。
( 三 ) 健全机制阶段 (2015 年 7 月至 2015 年 9 月 )
要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立权利运行公开机制，强化民主监督。进一步完善基层信访处置工作机制，通过公开公布举报电话、电子邮箱等方式，畅通信访举报渠道，保障基层群众的合理诉求及时有效得到解决。要加强对基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、责任追究和基层信访、基层审计等制度的督促指导，建立健全责任追究机制，完善领导班子议事规则，严格执行“五个不直接分管”和落实末位发言等制度，明确制度落实的责任主体和监督主体。要进一步建立健全强农惠农资金监管制度，从机制上预防和减少基层侵害群众利益问题的发生。
( 四 ) 总结提升阶段 (2015 年 10 月至 2015 年 11 月 )
要及时对工作情况进行回顾，分析问题，总结经验，完善提升，深入探索、创新基层党风政风监督检查机制的新模式。届时，将采取专项督导和联合检查等形式，对照考核办法和工作方案要求，进行检查验收。
五、工作措施
( 一)加强领导，精心组织 。要把基层党风政风监督检查机制建设纳入年度重点工作目标，切实提高认识，加强领导，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确相关单位和责任人的职责，建立“四督四查”机制建设领导小组和办公室，做到机构、人员和办公条件到位，合理安排进度，切实抓紧抓实。要切实履行监督职责，搞好组织协调，充分发挥职能部门作用，形成工作合力；要认真谋划，把握进度，积极推动基层党风政风“四督四查”监督检查机制建设工作落到实处。
( 二)周密安排，确保实效 。要按照方案要求，精心部署，每个阶段结束后及时召开转段工作会，查摆问题、分析原因、总结经验。要把案件查办贯穿党风政风监督检查机制建设的全过程，密切关注群众反映强烈的突出问题，畅通信访举报渠道，及时受理、转办、督办、查办违纪违法问题线索，通过“四督四查”，严肃查处基层党员干部违纪违法问题。对查处的大案要案，要坚持“一案双查”，落实“两个责任”，严肃追究相关领导的责任。要把查办案件与警示教育相结合，选取一些典型案件公开通报曝光。
( 三)实践创新，整体推进 。局纪检组要在局党组的统一安排下，认真研究基层党风政风监督检查机制的内涵和外延、实施主体、目标任务和保障措施，注重与基层民主科学决策机制、基层便民服务工作机制、基层矛盾调处化解机制等三项基础制度和机制的相互配合，探索建立适合本单位的具体制度和工作机制，形成可操作、可复制、可推广的有益经验，实现全局基层党风政风监督检查工作的整体推进。提倡并鼓励单位积极开拓，勇于创新，创造性地开展工作，积极发挥典型带动和示范引领作用。每个阶段结束后，要及时上报工作小结，整体工作结束后，要及时全面总结提炼，提出建议，撰写工作报告。
( 四)建立台帐，强化督导 。要建立台账化管理制度，把基层党风政风各项工作任务和责任层层分解到相关单位和人员，作为基层党风政风“四督四查”监督检查机制建设的重要内容。一要明确专人负责，把日常工作情况记入台账，工作资料及时整理归档，实行台账化管理。二要建立监督检查月报告制度。每月向县纪委上报 1 次惠农资金监督检查情况。三要建立信息月报告制度。每月至少上报 1 篇工作信息，及时上报工作进展情况。要抓住“四督四查”这个载体，进一步强化组织协调和监督检查，把推进基层党风政风监督检查机制建设与党总支主体责任和纪检组监督责任结合起来，深入推进基层党风政风监督检查机制建设。局纪检组将根据阶段性工作安排，及时跟进督导考评，并将考评结果运用到单位作风建设和反腐倡廉建设考核中，对工作主动、效果良好的单位通报表扬，对积极性差、工作缓慢的单位通报批评，工作落后的追究相应的责任。
主题词：印发 南阳市 科技局 党风 政风 监督检查 工作方案 的通知
| N040-2015-000016 | 文 号宛科〔2015〕22号 |
| 科学技术局 | 发布日期2015-05-19 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
