各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：
为切实保障特种设备、重要工业产品和消费品质量安全，为全市经济社会发展和人民群众生产生活提供安全有序的社会环境，根据《河南省人民政府办公厅转发省质监局关于进一步加强特种设备和产品质量安全监管工作意见的通知》(豫政办〔2015〕120号)要求，经市政府同意，现就加强我市特种设备和产品质量安全监管工作通知如下：
一、统一思想，进一步提高对加强质量安全监管工作重要性的认识
近期以来，全国多个地区重特大安全生产事故频发，损失极其惨重；我市连续出现化肥生产质量安全问题，教训极其深刻。特种设备、重要工业产品和消费品质量安全是安全生产工作的重要内容，直接关系经济社会发展和人民群众生命财产安全。从近期检查情况来看，我市质量安全隐患依然较多，有的还十分严重，质量安全形势不容乐观。各县(区)、各部门要认真贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示和批示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持把特种设备、重要工业产品和消费品质量安全监管作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的重要内容，着力开展重点产品专项整治，彻底排查质量安全隐患，坚决堵塞质量安全管理漏洞，严厉打击质量安全违法行为，逐步建立健全质量安全监管长效机制，有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故的发生。
二、严格监管，深入开展特种设备和产品质量安全隐患排查整治
(一)加强特种设备安全监管
各县(区)、各部门要加强对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆、客运索道等8类特种设备的安全监管，突出排查危险化学品企业和劳动密集型企业等重点企业、群众投诉举报多和日常检查问题多的特种设备生产使用单位，以及学校(幼儿园)、医院、养老院(福利院)、商场、机场、车站、居民小区、餐饮场所、旅游景点等人员密集场所，集中整治安全隐患，做到不留盲区、不留死角。要重点抓好电梯安全隐患排查，组织开展“三无”(无物业、无维保、无维修基金)电梯整治，加快电梯96333应急处置服务平台建设，积极推行电梯安全责任保险；要重点抓好油气输送管道隐患排查，做好油气输送管道的质量监督和安全监察；要重点针对人员密集场所企业、石化企业、制冷企业、燃气企业、城市公用管道运营单位、气瓶充装单位等，抓好压力容器、气瓶和压力管道的隐患排查；要结合锅炉季节运行特点，开展锅炉安全隐患排查；要加强对大型游乐设施的安全监管，严查非法制造、非法安装、非法使用大型游乐设施的违法行为。
(二)加强重要工业产品和消费品质量安全监管
重要工业产品和消费品种类繁多、量大面广，必须建立健全以地方政府为主导、相关部门联合共治的源头把关、流域控制、使用规范工作机制，在生产领域、流通领域和使用环节形成综合管理的叠加效应，切实提高重要工业产品和消费品质量安全水平。
各县(区)政府(管委会)要将重要工业产品和消费品的监督抽查经费纳入财政预算，进一步提高重要工业产品和消费品监督检查的抽查比重，根据检验检测数据进行质量分析，全面了解掌握行业产品质量状况。要加强风险隐患排查、监控、处置工作，对问题企业和产品实施风险通报、约谈、下架收回、执法查处、公开曝光等风险处置措施。
市发展改革、工业和信息化、安全生产监管、质监、工商、环保、农业等部门，要以产品质量不稳定、风险隐患较多、与人民群众生活息息相关的农资、建材、食品相关产品、危险化学品、易燃易爆物品、电线电缆、儿童玩具、装饰装修材料、防爆电气、车用汽柴油、电动自行车等为重点，严格履行许可审批准入职能、管理职能和执法打假职能，严把产业政策关、项目审批关和产品质量安全关。
(三)加强对机动车安全技术等检验检测机构的监管
机动车安全技术检验机构的检验质量直接关系着道路交通安全。市公安、质监、交通运输、环保等部门要建立健全机动车安全技术检验机构的长效监管机制，严格机动车安全技术检验机构准入，强化检验机构资格管理；要统筹运用定期检查、随机抽查、明察暗访、分类监管等措施，联合开展专项整治，及时发现检验工作中存在的问题，依法严格查处违法违规行为，督促安全技术检验机构落实主体责任，提高机动车检验质量，确保人民群众出行安全。
同时，市质监、工商、环保、卫生、食药监、住房城乡建设等部门要加强对环境监测、疾控、食品药品、工程质量等检验检测机构的监管，推进检验检测机构行业自律和社会责任报告制度的落实，确保检验检测报告的合法性和有效性，提高检验检测质量，保障产品质量安全。
三、严格执法，全面开展特种设备和产品质量安全“打非治违”执法活动
市质监、工商、公安、安监、住房城乡建设、城管、规划、交通运输、旅游、房管、农业、林业、畜牧等部门要按照各自职责分工，围绕特种设备和食品相关产品、危险化学品、易燃易爆物品、农资、建材、化工、电线电缆、儿童玩具、装饰装修材料、防爆电气、建筑防水卷材、车用汽柴油、节水产品等，切实抓好重点设备、重点企业、重点场所和重点产品、重点环节、重点区域的执法打假和专项整治。同时，要抓好对检验检测机构的执法检查，规范检验行为，提高检验质量。
要加快建立特种设备和产品质量安全重大突发案件快速反应和联动处置机制，进一步形成综合执法、联合执法的强大合力。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对假冒、侵权和恶意造假制劣等涉嫌特种设备和产品质量安全违法的行为，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
四、严格检验，切实发挥检验检测机构的技术把关作用
(一)特种设备检验检测机构。特种设备检验检测机构要严格按照相关安全技术规范开展特种设备检验检测工作，在开展检验检测工作时，对特种设备使用单位进行“三确认”，即：确认特种设备数量和安全状况，确认作业人员数量和持证情况，确认特种设备安全管理制度建立和实施情况。“三确认”情况和检验结果每月向特种设备使用单位所在县(区)质监部门通报。
(二)产品质量检验机构。各县(区)要加大对产品质量检验机构仪器设备装备的投入力度，大力扶持国家级、省级检验中心建设，充分发挥检验机构的技术保障和风险预警作用。各检验机构要认真做好重要工业产品和消费品的质量安全检验工作，确保检验结果真实、准确、可靠。同时，要收集在检验工作中发现的质量安全隐患等风险信息，并对风险信息进行分析、评估，及时向上级行政管理部门提出切实可行的规避风险、消除隐患的意见建议，使上级行政管理部门能及时采取有效措施消除安全风险，确保对辖区内的产品质量安全隐患做到早发现、早预警、早处置。
五、多措并举，努力构建质量安全监管工作长效机制
各县(区)、各部门要认真从近期发生的各类安全事故中汲取教训，综合施策、标本兼治，全面提升特种设备、重要工业产品和消费品的质量安全监管水平。
(一)加强组织领导。各县(区)、各部门要高度重视特种设备、重要工业产品和消费品的质量安全工作，把特种设备、重要工业产品和消费品等放到关乎经济社会发展和人民群众生命财产安全的高度来认识，纳入政府质量工作考核的重要内容，纳入“查尽责、除隐患、保安全”专项行动，纳入安全生产领域“懒政怠政、为官不为”专项治理内容和全市安全生产的各项工作部署，一体研究、一体部署、一体推进、一体督查，确保贯彻到位、工作到位、措施到位。
(二)严格落实责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各县(区)要对本地的特种设备、重要工业产品和消费品质量安全负总责，各生产经营和使用单位要全面落实主体责任，各类各级安全监管部门要严格履行各自监管职责，社会各界、广大群众要积极参与质量安全治理，自觉加强对质量安全的社会监督。要严格责任追究，对不履行安全责任或安全责任落实不到位的，要依法严厉问责、严肃处理。
(三)强化技术支撑。各县(区)、各级质监部门要切实加强计量、标准化、检验检测和认证认可等质量安全基础建设，扎实做好安全计量工作，强化安全标准制定修订工作和监督实施工作，认真做好特种设备、重要工业产品和消费品质量安全检验检测工作，积极推广实施强制性产品认证和各类安全管理体系认证，努力为各类质量安全监管提供有力的技术支撑。
(四)加强督促检查。要组织开展明察暗访、监督检查、督促指导，通过企业自查、交叉检查、随机抽查、建档普查，通过统筹运用风险监测、分类监管、信用监管、联合执法、信息共享、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查质量安全问题，彻查质量安全隐患，确保特种设备、重要工业产品和消费品等方面存在的质量安全问题早发现、早整改、早根治，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力的质量安全保障。
(五)加强宣传教育。各县(区)、各部门要积极开展特种设备和产品质量执法监管、检验检测、认证认可等业务培训，开展特种设备和产品质量法律、法规和安全知识进企业、进社区、进校园等宣传活动，提高企业、职工和群众的质量安全意识，提高危险辨识、识假辨假和质量安全事故防范能力，增强依法生产、安全生产的自觉性和主动性。报社、电视台、广播电台等宣传机构要开辟专栏，大力宣传特种设备和产品质量安全工作，营造良好的社会氛围。
附件：特种设备和产品质量安全监管主要职责分工一览表
南阳市人民政府办公室
2015年11月30日
主题词：特种设备 产品质量 安全监管 通知
| N001-2015-000438 | 文 号宛政办〔2015〕106号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2015-12-17 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
