各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：
经市政府同意，现将《实现2016年工业经济首季开门红若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
南阳市人民政府办公室
2016年1月12日
实现2016年工业经济首季开门红若干措施
做好2016年工业经济工作，对完成2016年全市经济目标任务、起步好“十三五”发展规划至关重要。面对经济发展新常态，全市工业战线要抢抓新机遇，采取新措施，努力去库存、补短板，克服各种不利因素影响，确保实现一季度工业经济开门红。特制定以下措施：
一、强化资金保障。 一是加强政策性担保机构建设。2016年，全市15家政策性担保机构担保资本金都要达到亿元以上。一季度，各县(区)政策性担保机构担保资本金规模均要达到6000万元以上；担保费率按最低下限收取，年费率不超过1.53%、月费率不超过1.28‰；合作银行综合授信额度不低于担保资本金总额的5倍；市中小企业投资担保有限公司资本金一季度新增4000万元，担保业务放大倍数8倍以上；西峡县、内乡县担保公司资本金一季度要各新增3000万元，放大倍数3倍以上；卧龙区、宛城区、方城县、唐河县、新野县、桐柏县担保公司资本金要各新增2000万元，放大倍数3倍以上；镇平县、南召县、淅川县、社旗县担保公司资本金要各新增1000万元，放大倍数3倍以上；高新区担保公司担保业务放大倍数2倍以上，城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区要积极筹划，成立担保公司。二是充分发挥缓释资金池作用。2016年，各县(区)政府要继续通过筹措资金、组织企业互助和吸纳民间资本参与等方式，壮大缓释资金池规模，着力解决好企业贷款周转难题。一季度，城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区缓释资金池规模要达到2000万元以上，周转规模要达到亿元以上；其它各县(区)缓释资金池规模不低于5000万元，周转规模要达到3亿元以上。三是开展银企对接活动。2月下旬，要组织80家以上有融资需求的企业与驻宛各金融机构进行对接洽谈，促成银企双方达成合作意向，签约企业要有50家以上，签约金额要达到30亿元以上，切实解决企业融资困难。四是推动市担保联盟合作运营。市担保联盟要积极探索联盟内部合作机制，加强与驻宛各金融机构对接洽谈。一季度，联盟成员单位要有7家以上，组成紧密联合体，紧密联合体担保资金规模要达到3亿元以上，单笔担保能力达3000万元以上。五是积极引导企业拓宽融资渠道。市财政、科技、质监、工信等部门要认真落实《南阳市人民政府办公室关于加快培育重点工业企业的意见》(宛政[2015]14号)文件，对各项奖励资金要尽快兑现到位。市金融办牵头组织，工信部门配合，借助企业主板上市注册制新规，积极做好全市25家上市后备企业的上市申报和培育工作。积极引导一批中小企业，在新三板和地方各类股权交易中心进行股权挂牌交易。一季度，要有1家企业在主板上市，2家企业上市申报，10家企业在深圳前海股权交易中心、上海股权交易中心、中原股权交易中心南阳交易所实现股权挂牌交易。
二、加快项目建设。 实施领导分包责任制，强化周调度、月通报、季总结，及时协调解决企业项目建设中存在的各种问题，确保项目早投产达效。一季度，全市投资3000万元以上工业项目竣工投产要达到73个，新开工126个，在建147个。镇平县竣工投产项目要达到5个，新开工5个，在建4个；宛城区竣工投产项目要达到5个，新开工5个，在建8个；西峡县竣工投产项目要达到6个，新开工20个，在建32个；社旗县竣工投产项目要达到6个，新开工20个，在建25个；南召县竣工投产项目要达到6个，新开工7个，在建9个；方城县竣工投产项目要达到5个，新开工8个，在建11个；新野县竣工投产项目要达到5个，新开工5个，在建5个；卧龙区竣工投产项目要达到6个，新开工14个，在建9个；唐河县竣工投产项目要达到5个，新开工5个，在建4个；淅川县竣工投产项目要达到5个，新开工8个，在建9个；桐柏县竣工投产项目要达到5个，新开工5个，在建7个；内乡县竣工投产项目要达到6个，新开工10个，在建11个；高新区竣工投产项目要达到5个，新开工5个，在建13个。城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区竣工投产项目各1个以上，新开工各3个以上。
三、加强分类指导。 对重点培育的90家工业企业实行动态管理。一季度，对市场销售好、发展潜力大的新野纺织、淅川减震器、宛西制药、福森药业、科尔沁牛业、飞龙汽车、金牛彩印、优必胜钢管、昊德实业等24家企业，集中优质资源，强化要素供给，全力支持其开足马力生产，力争工业增加值增速达到20%以上；对有市场、增速平稳的龙成集团、西保冶材、乐凯华光、西峡内燃机排气管、金冠电气、东福印务包装等15家企业，组织引导金融部门切实加大信贷额度，保证企业资金有效供给，力争使这些企业工业增加值增速达到15%以上；对生产经营困难的淅铝集团、南阳油田、天冠集团、防爆集团、中源化学、玉典化冶、九信电化、金戈利镁业等21家企业，认真研究帮扶措施，一企一策，促使其改进工艺、研发新产品、拓展市场，加大去库存和应收帐款力度，力争减少库存10%以上，应收帐款回收同比增长10%以上。一季度，食品医药、电子信息、汽车及零部件、纺织服装、装备制造等重点行业，力争开工率达到90%以上。
四、推进规上企业入库。 加强调研，深入挖潜，引导企业规范经营，完善帐务报表，督促有关部门加快办理各种入库证照；协助具备入库条件的企业完善相关手续，全部纳入统计数据库。一季度，力争新增规上工业企业300家以上。西峡县要达到30家以上，南召县、方城县、内乡县要分别达到20家以上，唐河县、新野县、桐柏县要分别达到15家以上，淅川县、社旗县、镇平县要分别达到10家以上，宛城区、卧龙区、高新区要分别达到5家以上，城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区要分别达到3家以上。
五、企业提速增效。 督促引导工业企业增强大局意识，努力为实现开门红做贡献。一是科学组织生产。要统筹协调供产销、人财物，合理安排工艺、技术和产品，组织好生产经营活动。二是要利用“双节”期间市场活跃、生产经营向好的有利时机，统筹安排，少停工或不停工。三是生产经营好的企业要开足马力，多产多销；困难的企业要着力攻坚克难，尽最大努力组织好生产经营活动。
六、优化企业服务。一是组织好产销对接。元月中下旬组织一次全市消费品工业产品产销对接活动，要组织200家工业消费品生产企业参加，签约企业要达到30家以上，签约合同金额要达到40亿元以上。3月上旬组织一次汽车及零部件产品产销对接活动，组织80家市外、20家市内汽车及零部件生产企业参加，签约企业要达到40家以上，签约合同金额50亿元以上。各县区也要组织有针对性的专项对接活动。二是搞好用工对接。元月中旬，在南阳理工学院举办企业用工招聘活动，组织市内8所院校、市外10所院校参加，切实解决企业用工难题。三是举办“宛商大讲堂”。2月中下旬，邀请有关专家就“如何应对经济下行压力，确保平稳增长”进行专题辅导讲座，组织企业参会人员与专家座谈，深入研讨交流。四是建立企业问题台帐。对90家重点工业企业存在的65个问题建立工作台账，对这些问题实行清单式管理，分解到有关部门，明确责任人和时限要求。
七、强化督促问效。一是强化组织领导。各县(区)要加强对开门红工作的组织领导，成立工作专班，制定工作方案，细化任务，落实责任，定期督查；每月要召开一次运行调度会，分析掌握动态，研究对策措施，确保稳增长。二是开展督导活动。市政府组成8个督导组每月深入县区，不间断实施督查督导，协调解决重点企业生产经营中遇到的困难。各县区主要领导要亲自带队，现场办公，实地督导，帮助企业协调解决具体问题。三是营造氛围。各级要充分运用电视、广播、报纸、网络等多种宣传工具，跟踪报道各地组织开门红的先进典型，营造浓厚氛围。
八、明确激励政策。一是对一季度规模以上工业增加值、工业增值税、全社会用电量增速完成预计指标的县区给予奖励。一季度规模以上工业增加值同比增速完成市预计指标的县区，各奖励20万元；工业增值税、全社会用电量同比增速完成市预计指标的县区，各奖励10万元。二是对一季度工业开门红组织工作和企业服务工作完成好的县区，以市政府名义分别给予表彰。三是对一季度完成目标任务好的企业，给予政策支持。一季度主营业务收入实现亿元以上、增加值同比增速10%以上的企业，实行担保“直通车”服务，提高企业贷款授信等级，给予流动资金贷款更加优惠的贴息激励。四是对一季度开门红工作中贡献大的企业，在技术改造、产业振兴、淘汰过剩产能等方面优先给予资金支持。
主题词：工业经济 首季开门红 措施 通知
| N001-2016-0000013 | 文 号宛政办〔2016〕2号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2016-01-20 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
