各县区人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：

3月2日，市政府召开全市金融工作会议，市委常委、常务副市长原永胜对今年全市金融重点工作进行安排部署。按照市政府要求，现将会议安排的重点工作进行责任分解(明确两个以上部门的，列第一位者为牵头部门)，请认真抓好落实。

各县区政府、各部门要根据各自分解的工作任务和时间节点，制定详细的实施方案和推进落实清单，细化任务，责任到人，确保工作落到实处，并逐月报送落实情况。市政府金融办要会同市委大督查办、市政府督查室等有关单位，围绕重点工作推进，实行“两单”管理(任务清单、责任清单)，加强跟踪督查，定期通报进展情况，推动工作落实。

一、关于扩大信贷投放问题

1.优化发展环境，提高服务效率，大力推进重点项目联审联批，确保一季度完成全年任务的40%，10月前完成全年任务。

责任单位：市行政审批中心、市发展改革委、各县区政府(管委会)

2.开展银企对接活动，督促签约项目落地，逐月通报开展情况。

责任单位：市金融办、人行、南阳银监局、市工信委、市发展改革委

3.强化重点项目资金保障，加大信贷规模支持力度，提高项目报批效率。

责任单位：市人行、南阳银监局、各银行业金融机构

二、关于推进资本市场发展

1.积极推进企业上市挂牌，分类施策，梯次推进；对企业上市中涉及的土地房产过户等问题，开辟“绿色通道”。

责任单位：市金融办、各县(区)政府(管委会)、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市房管中心、市国税局、市地税局

2.探索推进债券融资，深挖发债潜力，争取在养老产业、战略新兴产业专项债和项目收益债、小微企业增信债等方面取得新突破。

责任单位：市人行、市发展改革委、市金融办

3.加快产业发展扶持基金运行，完善新型城镇化、先进制造业和现代农业发展三支基金的管理办法和绩效考评办法，协调项目库建设和基金的衔接。

责任单位：市财政局、市发展改革委

三、关于化解企业困难问题

1.加大主办银行推进力度，一企一策，化解企业风险。

责任单位：南阳银监局、市工信委、各县区政府(管委会)

2.提升“资金池”周转能力，对市级资金池再增资1亿元；设立和壮大县级资金池，确保各县区资金池规模不低于5000万元、周转规模不低于3亿元。

责任单位：市财政局、各县区政府(管委会)

3.加强担保体系建设，逐步增加政策性担保机构注资，确保年内资本金均达到亿元以上，其中市担保公司资本金要达到3亿元；引导商业性担保机构通过增资扩股等形式增强资本实力；强化对担保联盟的监管指导，完善融资担保监管体系。

责任单位：市财政局、市金融办、市工信委、各县区政府(管委会)

四、关于加快保险业发展问题

尽快完成保监局挂牌工作，强化对保险行业监管指导；强化与保险公司总部对接，积极争取战略合作；推进保险业务创新；发展小微企业信用保证保险和履约责任保险；搭建保银政企合作平台，争取财险、寿险总部资金在我市保障房建设、公立医院改革、健康养老医疗等领域开展深度合作。

责任单位：南阳保监局、市金融办

五、推进金融改革发展

1.壮大金融主体，引进招商、兴业银行等3-5家金融机构入驻我市，加快推进天冠财务公司组建工作，引进或组建消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司等。

责任单位：市金融办、南阳银监局、市人行、南阳保监局

2.深化地方法人金融机构改革，确保年内完成卧龙联社挂牌开业，新野、内乡、社旗、宛城联社申请获准筹建；推动南阳村镇银行尽早在新三板挂牌。

责任单位：市金融办、南阳银监局、市人行、市财政局、市农信办、各县区政府(管委会)

3.开展农村金融综合改革实验区试点工作，力争在土地承包经营权、林权、宅基地抵质押贷款方面实现新的突破。

责任单位：市金融办、市人行、南阳银监局、西峡县政府

4.积极开展普惠金融和金融扶贫工作，加快推进金融基础设施建设，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。

责任单位：市人行、南阳银监局、市金融办

六、强化非法集资防范处置

强化属地责任和专班建设，坚持属地党政同责；对案件施行清单式管理，建立工作任务清单和责任清单，明确工作标准、时限要求和责任主体；强化司法协同，建立公、检、法参与的非法集资案件处置会商机制，专职协调案件的侦办、审判审理、资产处置等问题；加强宣传教育和风险排查，进村入户签订承诺书；紧盯重点区域、重点案件和重点人群，做好疏导化解，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

责任单位：市处非办、各县区政府(管委会)

南阳市人民政府办公室
2016年3月21日

主题词：金融 任务责任 分解 通知

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2016-0000143	宛政办〔2016〕18号
南阳市人民政府办公室	2016-04-21
面向社会	主动公开