各县(区)人民政府，市城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》(国办发〔2015〕29号)和《河南省人民政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》(豫政办明电〔2015〕105号)精神，市政府决定成立推进职能转变协调小组(以下简称协调小组)，为市政府议事协调机构。现就有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员。常务副市长原永胜任协调小组组长；市政府秘书长、市政府办公室主任胡云生任副组长；市政府副秘书长、法制办主任李仪，市政府副秘书长郝以昆，市政府副秘书长、金融办主任司马恒，市政府副秘书长赵云杰，市委组织部副部长、市编办主任夏广军，市发展改革委主任乔长恩，市人力资源社会保障局局长王吉波，市财政局局长谢松民，市工商局局长张振玺为成员。

(二)主要职责。在全市各县区、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各县区相关工作，督促各地、各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能小组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”(以下简称协调小组办公室)名义开展工作。

二、专题小组

(一)行政审批改革组。夏广军(兼)任组长。负责牵头推进市政府行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

(二)投资审批改革组。乔长恩(兼)任组长，市国土资源局副调研员张晓红、市环保局副局长王修志、市住建委总工程师王李宛任副组长。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

(三)职业资格改革组。王吉波(兼)任组长，市人力资源社会保障局副局长李军任副组长。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，按照国家统一部署，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

(四)收费清理改革组。谢松民(兼)任组长，市物价办副主任丁心长、市工业和信息化委副主任陈伯灵、市民政局副调研员付振玉任副组长。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法、不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

(五)商事制度改革组。张振玺(兼)任组长，市发展改革委副主任李学勤、市工商局副局长赵天林任副组长。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批改革。

(六)教科文卫体改革组。郝以昆(兼)、赵云杰(兼)任组长，市教育局副局长杨振江、市科技局副局长毕跃莲、市卫计委副主任黑喜栓、市文广新局副局长张涛、市体育局副局长徐春林任副组长。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施；按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同意后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

(一)综合组(协调小组办公室)。胡云生(兼)任组长(协调小组办公室主任)，司马恒(兼)、市编办副主任欧金文任副组长(协调小组办公室副主任)。

负责协调小组的日常工作；沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各地改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门，组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

(二)督查组。市政府办公室副主任陆波任组长。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和县区改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(三)法制组。李仪(兼)任组长，市政府法制办副主任户根营任副组长。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法规、规章的建议方案，对清理的文件进行审核等。

(四)专家组。由市政府法制办、市委党校、南阳师范学院、南阳理工学院等4个单位各推荐1名专家组成专家组。

主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

(一)协调小组要按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实发挥推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹工作，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

(二)市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各县区政府要按照省市工作部署和本通知要求，抓紧建立推进职能转变工作机制。统筹研究提出本地简政放权、放管结合、优化暇务重要领域和关键环节的改革措施，尽快制定推进改革的工作方案。

协调小组办公室联系人：李焱　市编办研究室(政策法规科)科长

联系电话：0377—63178233　15936127777

电子信箱： nybbzys@163.com

 

南阳市人民政府办公室
2016年7月5日

 

主题词：成立 机构 通知

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N001-2016-0000297	宛政办文〔2016〕9号
南阳市人民政府办公室	2016-07-27
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