各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门，市直有关单位：
《全市政府系统办公室工作考评办法(试行)》已经市政府办公室党组会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南阳市人民政府办公室
2017年4月11日
全市政府系统办公室工作考评办法(试行)
为切实加强和改进政府系统办公室工作，建立科学、规范、高效的运行机制，进一步提高效能，强化服务保障水平，结合实际，制定本办法。
一、考评原则
1.客观公正原则。量化考评标准，实事求是评价。2.简便操作原则。考评对象、内容、程序、标准明确具体，定性定量评价结合。3.差异化考评原则。针对不同单位部门属性和所承担的重点工作任务，分类进行差异化考评。4.鼓励创优原则。鼓励政府系统各级各部门办公室工作争创一流，在政府工作大局中发挥示范带动作用。
二、考评对象
各县(区)政府(管委会)办公室和市直有关单位，根据单位属性和实际工作情况分为一、二、三类考评(详见附件1)。
三、考评内容
包括服务保障、督查落实、调查研究、政务信息、应急管理、电子政务及政务公开6个方面。
法制、金融工作考评办法由市政府法制办、金融办另行制定下发，年终纳入综合先进单位考评。
四、考评程序
考评按照日常监控、季度考评、年终总评、通报表彰的程序进行。
(一)日常监控
由市政府办公室综合科、督查室、研究室、信息科、文电科、应急办、电子政务办、信访科及一至九科负责建立工作台账，对各考评对象日常工作完成情况进行登记，作为评价依据。
(二)季度考评
1.考评主体。服务保障工作，包括综合文字材料、会务组织和落实交办事项三个方面，由市政府办综合科牵头组织，季末由监控科室向综合科报送考评对象配合保障市政府办公室在办文、办会、办事方面2-3个好和差的单位及典型事例(包括时间、事项、过程和结果等)，由综合科根据考评计分办法对三类考评对象进行打分排序。督查落实、调查研究、政务信息、应急管理、电子政务及政务公开工作，分别由督查室、研究室、信息科、应急办、电子政务办作为牵头科室，季末依据相关考评计分办法对三类考评对象进行打分排序。若监控科室未与考评对象发生工作联系，则考评对象季度得分取该类别平均分。全市政府系统办公室工作考评计分办法详见附件2。
2.季度通报。依据考评对象每季度单项工作的得分，结合各类别考评对象计分权重进行加权百分制计分：
①一类考评对象。季度得分=(服务保障得分 应急管理得分)20% (督查落实得分 调查研究得分 政务信息得分 电子政务及政务公开得分)15%；
②二类考评对象。季度得分=服务保障得分40% 督查落实得分20% (应急管理得分 调查研究得分 政务信息得分 电子政务及政务公开得分)10%；
③三类考评对象。季度得分=6个单项工作得分之和/6；
每季度由综合科汇总典型事例，附6项工作得分排序及三类考评单位季度得分排序情况，以《南阳政务通报》的形式进行季度通报。
(三)年终总评
1.加分因素。单项工作获国家级、省部级、市厅级荣誉的，或办公室工作相关经验在全国、全省、全市推广，得到国家级领导、省部级领导、市委市政府主要领导批示表扬的，分别加5分、3分、2分；同一事项以所获最高荣誉计分，不累计加分。同时，依据季度通报，工作完成突出，得到监控科室肯定1次的加0.5分。
2.否决事项。年度内考评对象出现以下重大过错实行一票否决，取消评先资格，包括因工作重大失误被市领导严肃批评，因工作失误被市政府办公室通报批评，发生失密、泄密事件，办公室工作中发生重大违纪行为、违法案件被有关部门立案查处。
3.单项得分。年终，各考评对象将加分因素的相关佐证材料报市政府办各牵头科室进行审定。各牵头科室根据四个季度的通报和打分排序情况，综合考虑加分因素，对考评对象分类别进行打分排序。单项得分=季度单项得分之和/4 争先创优加分4.综合得分。考评对象年度综合得分为单项工作得分按季度类别考评对象计分权重计算后(权重占80%)，加上法制、金融工作得分(权重分别为10%)，计算出考评对象最终综合得分(法制、金融工作按照百分制考核，其中法制、金融工作不涉及的单位取该类别平均得分)。
(四)通报表彰
办公室工作设综合先进单位和单项工作先进单位。分别按年度综合得分和单项得分从高至低排序，取前若干名，评定为全市政府系统办公室工作先进单位和服务保障、督查落实、调查研究、政务信息、应急管理、电子政务及政务公开单项工作先进单位进行表彰。
五、组织领导
市政府办公室成立全市政府系统办公室工作考评领导小组，负责考评工作的组织领导。由市政府秘书长胡云生任组长，市政府副秘书长王书延为副组长，各监控科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由王书延同志兼任，市政府办党组纪检组长薛榜法同志兼任副主任，办公室设在市政府办综合科，负责日常工作。
本办法由南阳市人民政府办公室负责解释，自发文之日起施行。
附件：1.全市政府系统办公室工作考评对象
2.全市政府系统办公室工作考评计分办法
附件1
全市政府系统办公室工作考评对象
一、一类考评对象(16个)
宛城区、卧龙区、镇平县、内乡县、西峡县、淅川县、新野县、唐河县、桐柏县、社旗县、方城县、南召县、城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区16个县(区)政府(管委会)办公室
二、二类考评对象(32个)
市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化委、公安局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、林业局、商务局、文广新局、卫计委、审计局、旅游和外事侨务局、工商局、统计局、安全监管局、城乡规划局、城管局、扶贫办、招商局、市直机关事务管理局、食品药品监管局、房产管理中心、行政审批服务中心、人行南阳中心支行32个单位
三、三类考评对象(38个)
市民族宗教委、监察局、司法局、国资委、质监局、体育局、粮食局、畜牧局、接待办、节会办、公积金管理中心、农机局、盐业局、公共资源交易管理中心、地震局、公路局、中医药管理局、鸭管局、南水北调办、移民局、供销社、农科院、物价办、人防办、地方志、残联、南阳监狱、疾控中心、国税局、地税局、银监局、无线电管理局、邮政局、南阳海关、出入境检验检疫局、烟草专卖局、气象局、南阳供电公司38个单位
附件2
全市政府系统办公室工作考评计分办法
一、服务保障工作
(一)综合文字材料工作(50分)
1.按时按要求上报市政府和市政府办公室要求的领导讲话、汇报材料及交办的其它材料，计15分。迟报、未达到质量要求的1次扣3分，少报1次扣5分。
2.精简公文数量，严格按规定发文，计5分。出现超规定范围发文1次扣2分。
3.提高公文质量，体例格式规范，内容严密充实，校对准确无误，计10分。文种使用不当1次扣0.5分，格式不正确1次扣0.5分，内容有3个以上错误需修改的1次扣1分。内容有原则性错误的此项不得分。
4.办文程序规范，计10分。公文涉及相关县(区)或部门职权范围的事项，起草单位未书面征求意见的1次扣5分；上报市政府的公文未经县(区)政府(管委会)和市政府部门主要领导审签的1次扣3分；越级报送、多头报送、公文倒流1次扣2分。
5.值班手机、办公内网全天畅通，内部明电按短信提示立即查收，计5分。未按要求查收1次扣2分。
(二)会务组织工作(20分)
1.承办或协办市政府会议、活动认真负责，会务工作准备严谨细致、组织有序、配合有力，计10分。发生差错1次扣2分。
2.市政府常务会议、市长办公会议等会议议题准备成熟，对接充分，牵头部门和配合部门意见一致，具备上会条件，计5分。迟报1次扣1分，上会材料不符合要求1次扣2分。
3.遵守会议纪律，严格执行请假规定，计5分。无故不参加会议、未请假请人代会、迟到早退的，发现1人次扣2分。
(三)落实交办事项工作(30分)
1.市政府和市政府办公室交办需落实完成的工作事项专人负责，措施明确，时限具体，反馈及时，落实过程中主动与市政府办沟通，计15分。传达不及时造成工作被动的，1次扣2分；执行落实不力的，1次扣5分。
2.对承办的领导批示件，按要求建立工作台账，明确办理规程，认真及时办结的计15分。推诿扯皮、未按要求办结和无书面报告的1件扣2分；未认真进行办理，存在支呼应付，办结报告不符合要求退回重办的1件扣2分；办理过程中弄虚作假的，发现1次扣5分。
二、督查落实工作
1.按要求建立市《政府工作报告》等重点工作台账、开展督查并及时准确反馈情况的，计40分；分解、交办任务时推诿扯皮的，1次扣3分；反馈情况少报1次扣5分，迟报或未按要求上报1次扣2分。
2.按要求完成市政府常务会、市长办公会等会议决定事项督查和反馈任务的，计20分；分解、交办任务时推诿扯皮的，1次扣3分；反馈情况少报1次扣5分，迟报或未按要求上报1次扣2分。
3.积极配合上级和市政府督查室开展各类工作督查活动，并圆满完成工作任务的，计20分；对省级交办件推诿扯皮、未按要求上报的，1次扣2分；对国家级交办件推诿扯皮、未按要求上报的，1次扣10分；完成任务出现失误的视情每次扣0-5分。
4.主动认领市政府交办的人大代表建议、政协提案的，计10分；按要求办理并及时答复的计10分，反之扣减相应分数。部门之间互相推诿的1次扣2分。
5.对受理的市长留言板网民留言、市长热线“12345”群众反映问题，分别根据县(区)、市直部门回复率排名得1-10分。群众对办理、回复结果不满意重复留言的，经复核确属办理不当或未按要求办理答复的，视情每项扣1-5分。
三、调查研究工作
1.领导重视情况(20分)。围绕市委政府重点工作确定报送调研课题，把调研工作纳入本部门工作年度计划，任务明确，措施具体。有人员从事调研和决策咨询工作；确定一名分管领导和一名同志作为调研和决策咨询工作联络人并报市政府研究室，如有变动及时与市政府研究室沟通。
2.承担调研任务完成情况(35分)。各县(区)政府(管委会)办公室每年围绕当年中心工作报送调研成果3篇以上；市政府各部门办公室每年按要求完成承担的市政府重点调研课题，没有承担市政府重点调研课题任务的，每年围绕本部门重点难点问题报送调研成果1篇以上。按调研成果数量、质量和报送时间计分。
3.对调研工作的配合情况(25分)。积极做好市政府办公室及上级、外地市来我市调研的服务配合工作；加强与市政府研究室沟通联系；主动对调研工作提出意见建议；按要求及时上报有关调研材料。
4.发展研究奖评选组织情况(20分)。高度重视南阳市发展研究奖评选工作，认真组织好本县(区)、本部门成果申报工作，按要求及时集中报送。根据成果申报数量、质量、时间等组织和得奖情况计分。
四、政务信息工作
1.日常报送，县(区)每天1-2条，市直部门每周1-3条，且信息质量较高，完成者计10分。
2.根据专题约稿要求报送信息，按时报送且信息质量较高的计5分，约稿信息全部采用者计10分。
3.对于临时安排的约稿任务，能够积极配合，主动沟通，且信息质量较高的，加5分。
4.共享信息每条计0.2分，政务动态信息每条计1分，专题、专报信息每篇计1.5分，专期信息和政务要闻信息每篇计5分，被市政府领导批示的每次计5分；通过市政府办政务信息科上报省办被采用的信息，每篇计5分，被省长、副省长批示的另加15分。
5.信息报送存在该报未报的，一次扣10分；报送滞后的，一次扣5分。报送信息不真实、数据不准确的，一次扣10分。
五、应急管理工作
1.总体应急预案、专项应急预案完善；及时按要求修订预案；预案要素齐全、操作性强，计10分。未按要求完成的，每项扣2分。
2.县(区)政府(管委会)办公室落实24小时值班制度，实行节假日领导带班制度；市直各单位保证正常值班和特殊情况下的24小时值班；有专门的值班场所，值班设备(电话、传真机、电脑、打印机)齐全，接入OA系统(或短信平台)；值班制度规范，值班人员业务熟练，严格执行值班纪律，计25分。值班制度不规范扣3分，值班设备不齐全，扣3分，违反值班纪律一次扣2分。
3.严格执行突发事件信息报送的有关规定；应急管理工作信息每季度县(区)至少报送3条，市直部门至少报送1条；及时、准确反馈省、市领导同志批示落实情况；按要求完成领导交办事项；及时接收、反馈信息，计35分。迟报、谎报、漏报、瞒报，每次扣5分；未及时续报事件处置进展情况每次扣3分；未按要求完成其它事项的，每次扣3分。
4.推进应急平台体系建设，按照市统一规划，整合、利用现有资源建立、接入视频会商系统，计10分。未按要求建立视情扣分。
5.每年组织开展或积极参与、配合应急演练；演练课题针对性强、目的明确、资料完备；建立健全应急管理科普宣教培训机制；建立突发事件信息员队伍；每年组织1-2次应急培训，完成1-2篇应急管理调研文章，计20分。未按要求完成的或未达到要求的，每项扣3分。
六、电子政务及政务公开工作
(一)电子政务工作(50分)
1.政府办公业务资源网(内网)网站内容保障有人员负责，制度健全，栏目设置合理，内容详实，更新及时，计5分；未达到要求的，每项扣1分。平台设备和网络到位，网络保障安全有力，计10分。未专机专用或与其他网络串联的1次扣2分。
2.规范应用市政府网上办公系统，请示(报告)类公文实行网上运转，网上办公及时签收、按时反馈、限时办结，系统接收人更换及时报备，计30分。基本信息填写、附件上传、部门会签、办理反馈等操作不规范的1件扣2分；请示(报告)类公文未实行网上报送的1件扣2分；网上公文滞留超过3个工作日的1件扣2分。
3.电子政务建设统筹规划，共享集约，安全保障有力，工作方式创新，支撑业务工作效果明显，计5分。
(二)政务公开工作(50分)
1.政务公开列入单位领导分工，有专门人员具体负责，并在网站公开；政务公开工作纳入绩效考核范围；每年至少开展一次政务公开业务培训；将“五公开”要求落实到公文和会议办理程序中，计5分。未按要求完成的，每项扣1分。
2.按照《条例》要求，政府信息公开指南、目录、年度报告编制规范、更新及时；充分运用政府网站和其他便于公众知晓的载体，依法依规主动公开政府信息，计15分。年报不发布的扣5分，不按时发布、内容缺漏、体例不合要求的，出现一例扣1分；信息公开超时限、缺漏、不完整的，出现一例扣1分；开展政务微博、微信、客户端等新媒体平台建设，每项加1分。
3.政府信息依申请公开环节流程清晰，答复严谨规范，计15分。未按要求办理，每项(次)扣1分；无台账记录和案卷资料，每项(次)扣1分；因依申请答复不合格被行政复议机关撤销和引发行政诉讼败诉等情况，发生1件扣2分。
4.全市政府网站对照年度南阳市政府网站绩效评估指标体系评估结果，第一名计10分，其他依次折算计入。年度被国务院网站抽查通报的扣5分，被省政府通报的扣3分，被市政府通报的扣2分，连续通报两次的单位此项不得分。
5.门户网站上设置政策解读专栏，解读渠道多样、主体权威、实效良好；建立健全政务舆情制度，政务舆情函件处置及时、效果良好，热点回应及时、权威、覆盖广；公众参与渠道完善、方式规范，计5分。未按要求完成的，每项扣1分。
主题词：政府系统办公室 工作 考评 办法 通知
| N001-2017-0000180 | 文 号宛政办〔2017〕27号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2017-04-26 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
