根据市委统一部署，2016年7月12日至8月20日，市委第一巡察组对市发改委进行了常规巡察。2016年9月6日，市委第一巡察组向市发改委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决贯彻 市委 决策部署，把 巡察 整改作为重要政治任务抓紧抓好
自去年巡察整改工作展开以来，委党组坚持把这项工作摆到突出位置，作为一项重要任务，采取得力措施，着力抓紧抓好，使反馈的问题大部分得到了解决，为加强市发改系统全面建设、推进各项工作落实发挥了积极作用。集中地反映在以下几个方面：
（一）党组高度重视，领导积极参与。 根据市委第一巡察组的要求，紧密联系巡察反馈的具体问题，委党组第一时间召开了党组会议，统一思想，提高认识，研究部署整改工作，并就完善相关制度、建立长效机制、推进长远发展明确了方向。 一是 党组认识明确。委党组成员一致认为，市委第一巡察组对我委的巡察是对委工作的全面检查，是对委党组和各级党组织的一次全面的政治“体检”，是对我委全体同志的关心和爱护。对巡察中发现的问题和反馈的意见，我们认真进行了研究梳理，坚持把问题整改作为推动发改工作的动力，作为改进作风、提高能力、推进工作的新起点，通过这些问题的解决，为做好发展改革工作注入了新动力、增添了新活力。 二是 组织领导有力。 为加强对整改工作的组织领导，委研究成立了 整改工作领导小组，组织领导整改工作，委党组书记、主任乔长恩同志为整改工作的第一责任人、任组长，党组成员、副主任陈建敏同志任副组长，党组成员、纪检组长付建璞同志任办公室主任，其他党组成员和处级干部及委属二级单位主要领导任成员。并成立了人事科、办公室、机关党委、监察室、综合科等科室主要负责人参加的领导小组办公室，具体负责综合协调整改工作，督促检查整改措施落实。 三是 思想教育深入。在委党组统一思想的基础上，又召开了全委干部职工大会，先后认真学习了《中国共产党巡视工作条例（试行）》和《南阳市委巡察督查工作实施办法（试行）》，学习了市委第一巡察组的反馈意见，进一步统一了思想、提高了认识。组织全体党员认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，由机关党委副书记王宛霞同志、委纪检组副组长王新义同志、监察室主任杨东同志分别对三部党内规章进行了深入解读，增强了全体党员党的意识、党章意识、党性意识、法规意识，提高了政治敏锐性，强化了行动自觉性。 四是 勇于担当责任。“ 打铁还须自身硬”。委领导自觉担当，主动认领整改任务，党组书记乔长恩同志和其他党组成员主动带头参与整改工作。乔长恩同志就整改工作多次作出批示，要求整改一定要积极、主动、扎实，对存在问题要坚持做到实事求是，不遮不掩，不回避矛盾。党组成员、纪检组长付建璞同志多次召开有关科室负责人会议，研究解决问题的办法，制定解决问题的措施，起草了《中共南阳市发展和改革委员会党组关于市委第一巡察组 反馈意见整改落实方案的报告》， 充分调动了大家参加整改的积极性，有力地推动了整改工作的顺利进行。
（二）周密制定方案，认真建立台账。 “凡事预则立，不预则废”。市委第一巡察组的巡察意见反馈后，我们积极组织了学习，对反馈的问题，进行了研究梳理，对巡察组指出的5个方面21个问题，区分不同共性、个性分解细化为34个具体问题，使问题整改更具针对性、实效性。 一是 周密制定了整改方案。针对问题性质和要求整改的时间节点，建立了整改台账，本着科学、周密、便于操作、突出实效的原则，认真制定了整改《方案》。 二是 认真建立了整改台账。我们本着实事求是、责权对应、便于操作、突出实效的原则，反复研究整改的问题和内容，为便于操作将大问题细化为若干个小问题，又针对单个问题的性质，制定了具体整改措施，在此基础上反复征求领导和同志的意见，形成了内容详实、措施得力、标准明确，可操作性比较强的问题整改《台账》，为问题整改奠定了良好基础。 三是 逐项明确了责任。根据台账明细，结合科室职能和问题性质，我们将34个问题分解到铁航办、23个科室和4个二级单位，并明确了责任领导、责任科室和具体责任人，使每一个问题都有领导牵头，都有科室负责，都有负责人主抓。为确保问题整改到位，对各科室存在的问题，先后分两批下达了120份《巡察问题整改通知书》，进一步明确了任务、职责、标准和时限，使整改的问题，件件有人管，件件有人抓，件件有回音，件件有结果，达到了事半功倍的效果。
（三）整改扎实认真，成效比较明显。 本着突出问题导向，紧扣时间节点，加大整改力度的总体思路，对能够立行立改的问题及时整改到位，对一些重要问题不仅要求在最短的时间内整改到位，还注重建立长效机制，做到一以贯之，对个别一时难以解决的问题，也能明确思路，逐步推进，力求尽快解决。 一是 措施具体得力。按照时间节点，对于立行立改的问题，委整改领导小组办公室向相关科室、委属二级单位下发了问题整改《通知书》，提出了具体整改要求，问题整改后由科室负责人签字报监察室备案，对问题整改不到位、不彻底的科室，再次发出整改通知书，并对责任人进行约谈 。 二是 整改认真到位。市委巡察组指出的我委党费收缴不按标准的问题，机关党委立行立改，在有限的条件内，从2008年起，严格按照工资标准进行了认真核算，收齐了欠缴部分，全委（含二级单位，不含扶贫办、老干部）共补缴党费45951.6元。机关党委还针对基层党组织建设不够过硬、党员教育管理不够扎实等问题，认真修定了党员学习教育计划，并着手在全委12个党支部进行支部书记和有关人员参加的党课比赛，用以课代训的方法，提升支部书记党建工作水平，加强基层党组织建设，使基层党组织的战斗堡垒作用，党员的模范带头作用得到充分的发挥。 三是 执纪严肃认真。按照制度规定，对在市委巡察组巡察期间违反工作纪律的 4名工作人员进行了诫勉谈话，并扣除每人3个月的津贴补贴。对不严格履行请假手续长期请病假的 1 名机关工作人员进行了诫勉谈话，按制度规定责成其写出书面检查，并通报全委。 四是 成效比较明显。通过将近一年时间的问题整改，机关工作作风有了明显的改观，精神面貌焕然一新。显形的问题得到了彻底的根治，隐形的问题、深层次的矛盾，正在向好的方面转化。党的 领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题得到了较好的解决。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛的问题得到了彻 底扭转 。
（四）修订制度规定，建立长效机制。 “没有规矩，不成方圆”。为了巩固整改成果，我们结合工作实际，认真修订完善了制度规定，建立健全了用制度管人、管事的长效机制。 一是 修订完善了干部职工请销假制度规定和工作纪律的有关规定。在原制度规定的基础上增加了请病假的条件和手续等详细条款，重新修订了工作纪律的有关要求，依法加大了对迟到、早退、上班时间从事与工作无关的活动等违纪人员的处罚力度。 二是 制定了《发改委中层干部调整及轮岗交流实施方案》。明确了干部轮岗的办法、条件和原则。 三是 制定下发《南阳市发改委机关党委关于进一步加强党员干部政治理论和服务能力学习的通知》，规定了具体的学习内容和要求，使党员干部的理论学习更加制度化、规范化、系统化。 四是 修订完善了财务管理制度规定。针对巡察中指出的公务费管理不规范、超预算支出车辆运行费、财务管理监督不到位等问题。委机关和委属二级单位都认真修订了财务管理制度。完善了车辆派遣手续；实行了“一车一卡”制度；规范了“三公经费”的管理；新增了财务预算执行制度、资产管理制度等4项制度；补充修订了会议制度、接待制度等11项制度。使制度更加完善、支出更加透明、管理更加规范。
二、进一步强化“四个意识”，严格对照 市委第一巡察 组反馈意见，逐条逐项进行整改
（一）、执行政治纪律和政治规矩方面
1、党组的核心作用得到有效发挥。
（1）党组政治引领力有所增强。 一是 召开党组会议，认真剖析发生在身边的几个典型案例，充分认清其违纪违法问题的严重危害，进一步统一委党组成员的思想。二是组织党员干部认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员廉政准则》和刑法的有关章节等法律法规。三是组织科级以上干部到警示教育基地学习，组织全体人员观看了教育警示片《钟声示警》、《永远在路上》、《坚持高标准守住底线》。深刻汲取教训，自觉遵守法规，做到防微杜渐。
（2）班子协作意识进一步强化。 一是及时调整了领导分工。在充分酝酿的基础上，委党组根据工作需要，对领导的分工做出了调整，2016年9月27日下发了《关于南阳市发展和改革委员会领导干部分工的通知》（宛发改党组[2016]13号）；二是强化职责意识，进一步完善责任清单和权力清单，增强了权力意识和担当意识，形成全方位、经常化、立体式的监督和责任追究机制；三是强化大局意识，引导大家站位全局思考问题，克服本位主义，教育班子成员工作上要互相支持、相互配合，生活上互相关心、互相爱护，营造了团结协作的良好氛围，增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力。
（3）领导间 工作衔接逐步理顺。 针对近两年来委领导因工作调整和个人问题及退休等出现的职位空缺，所造成的工作不衔接问题，及时进行了工作调整，保证了工作有序进行。
2、 重视加强基层党建工作
（4）着力抓好机关党建工作。 一是委党组进一步提高了对党建工作的认识，建立了将党建工作和业务工作统筹安排、统一部署、统一考核的制度；二是建立了每年召开不少于两次党组会议专题研究党建工作的制度；三是加强了政治理论学习，补齐了党员干部党建知识的短板，对科级以上党员干部进行党建知识补课。
(5）着力加强党员教育管理 。 一是认真抓了学习教育，严格落实党组中心组学习制度和党课制度，达到应有的教育效果；二是加强了经常性思想教育，按照上级的规定要求，认真落实了周二、周五政治理论学习时间；三是紧贴干部职工的思想实际，有针对性地开展了党课教育和法制教育，使各类学习教育互相补充、相互渗透，增强了学习效果；四是委党组加大对机关党委工作的支持力度，调整配齐了机关党委人员，机关党委的作用得到了充分发挥。
（6） 着力搞好基层组织建设 。 一是按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举条例》要求，对机关党支部和委属二级单位党支部进行换届，选准配强党支部书记队伍，调动党支部积极性，组织党员参加志愿者服务，充分发挥党员队伍先锋模范作用；二是对党务工作人员进行了培训，切实提升了综合素质和工作能力；三是严格落实了“三会一课”制度，丰富了经常性的课外活动，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥。
（7）着力规范党费收缴工作。 一是足额收缴了2008年以来欠交的党费， 共补缴党费45951.6元， 较好地清理解决了遗留问题；二是规定每月一号为党费交纳日，各支部每月对党费收缴情况登记造册。
3、认真落实全面从严治党各项工作。
（8） 全面落实从严治党主体责任 。 一是强化了主体意识。委党组充分认清履行主体责任的重要 性，切实肩负起党风廉政建设的应有职责，自觉把这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落到实处；二是进一步明确了职责。对照主体责任的五个方面，结合委党组的工作实际，查漏补缺，切实把该尽的职责尽到位、该做的工作做到家；三是层层传导压力。委党组以自身的模范行动，为其他同志竖立了标杆，并对下级严格要求，把压力传导到位，各级各类人员思想上高度重视、行动上高度自觉；四是认真落实了“一岗双责”。各级领导干部，抓好本职业务工作和抓好党风廉政建设工作，互相兼顾，互相促进的局面己经形成。
（9）认真履行纪检组 监督责任。 一是委党组重新调整了分工，把纪检组长原分管的信访、法规、医改、体改等工作全部剥离出去，全力以赴聚焦党风廉政建设和反腐倡廉工作；二是纪检组长落实了“三转”要求，聚焦主业，围绕执纪监督问责，扎实开展工作，认真履行职责；三是立足当前纪检工作面临的新形势、新情况、新问题，努力加强政治理论、业务知识学习，综合素质和业务能力不断提升。（10）着力转变监察室工作职能 。 一是监察室认真聚焦主业，紧紧围绕监督执纪问责开展工作，不再承担与监察职能无关的其他任务；二是强化履职尽责，按照打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍的要求，加强了纪检干部队伍建设，胜任本职工作的能力不断提高。
（11）正确处理 履行派驻职责与维护单位利益的关系。 一是克服体制机制固有的弊端，充分认清派驻机构的职能，切实强化“不监督就是渎职，监督不到位就是失职”的理念；二是摆正位置，认真履行好派驻机构的职责，对违纪的人和事坚决予以查处，决不姑息迁就。
（12）恰当 处理严格执纪与保护干部的关系。 一方面，教育引导全体人员，充分认清纪检组监察室的职责定位，自觉接受监督；另一方面，纪检组监察室切实履行职责，注重加强日常监督，严格平时管理，确保干部职工少犯错误、不出问题。
（13）严把从严执纪尺度。 一是把握尺度，强化纪律的严肃性，该处理的坚决处理到位；二是已按要求调整相关人员的工资待遇，收缴未及时扣除的津补贴和精神文明奖。
（14）注重加强 廉政教 育。 一是认真抓好经常性的廉政教育，组织观看警示教育片、到警示教育基地参观等，筑牢拒腐防变的思想防线，使大家自觉做到秉公用权、廉洁从政；二是准确把握、充分运用监督执纪“四种形态”，利用各种有利时机，适时开展经常性廉政谈话，对个别涉嫌违纪人员及时进行诫勉谈话，使“红红脸、出出汗”成为常态；三是深刻剖析近两年发生在身边的典型案例，汲取教训，举一反三，警钟长鸣。
（15）严格 落实工作纪律。 一是教育大家充分认清遵章守纪的重要性，自觉严格要求；二是加强对所属人员的管理，并注重搞好作风培养，使之有章可循、按章办事；三是完善制度，严格纪律。人事科、办公室研究出台了相应的管理制度，坚持用制度管人管事。
4、深入抓好精准扶贫指导和监管工作
（16）注重搞好精准识别指导。 按照“一进二看三算四比五议六定”识别要求，精准锁定应进则进、该退则退贫困人口，确保不漏一人、不错一户。同时，建立了贫困户口基本情况信息系统、贫困村地理信息系统和帮扶干部管理系统平台，实现精细化管理、精确化配置、精准化调控。对照“五个一批”，开展“三带三帮三扶一兜底”活动，全市40名市厅级、689名县处级、8000多名乡科级干部和713个经济实力强大企业进驻贫困村开展包点扶贫。今年初，市扶贫办单列后，紧紧围绕发改委承担的以工代赈、光伏发电、定点扶贫，以及易地扶贫搬迁、产业扶贫等任务，查找存在不足，理清工作思路，加大工作力度，推进比较顺利。
（17）加大扶贫工作监管力度。 强督导严考评，压实各级责任。一是加强督导。把脱贫攻坚纳入绩效考评重大专项，成立了7个由处级干部任组长副组长的常态化督导小组，分工督导8个县的易地扶贫搬迁工作；二是台账管理。对未完成任务的和排查出的问题，统一建立台账，逐级逐部门列出贫困底子清单、脱贫任务清单、责任分解清单，实行挂销号制度；三是精准考核。制定出台了《南阳市行业扶贫考核评价办法》、《南阳市定点扶贫考核评价办法》和《南阳市一类贫困乡镇扶贫开发考核评价办法》，通过严格考核评价，保证扶贫措施落到实处，确保脱贫成效，使贫困人口得到稳定脱贫、逐步致富。
（二）、执行中央八项规定精神和纠正“四风”方面
1、 严格规范管理公务用车
（18）坚持按预算支出车辆运行费用。 认真落实车改规定，严格把握用车标准。一是认真履行车辆派遣及维修等手续， 赴省下乡能拼车不派车，能坐公交不带车， 坚持定点维修、定点洗车，杜绝超标准装饰；二是跟踪监管，实时掌握车辆运行状况，确保车辆在派遣范围内运行；三是严把相关费用的审核报销关，对不符合相关规定的费用，坚决不予报销 ，加之车改后公车减少至5台，车辆运行费下降明显。
（19）重视加强公务用车的监督管理。 一是按现有车辆编制，严格落实“一车一卡”制度；二是加大监管力度，完善相关手续，减少卡外加油；三是统一实行了ETC交费，规范了车辆外出支付手续，杜绝了卡外费用报销问题。
2、 强化公务经费管理
（20）严格落实财务管理制度。 一是严格落实财务规定，杜绝超范围、超标准支出，杜绝纪念品、生活用品等列支报销，规范临时工支付手续，加强对铁航办、散装水泥办、节能监察中心、信息中心等单位的经费预算决算管理；二是进一步完善财务管理制度；三是严格把好审核、签批关。
（21）注重加强财务管理监督。 一是修改完善了经费管理制度，强化对车辆运行维修、公务接待、因公外出等经费开支的监督；二是纪检组监察室定期不定期对经费支出情况进行每季度至少一次的抽查检查；三是严格经费支出的审批程序，涉及正常接待的按要求纪检组事先签字；四是加强对党费及其他专项经费的监督，确保专项经费专款专用，不出纰漏。
（三）、执行组织纪律和选人用人方面
1、坚决执行民主集中制
（22）认真落实 民主集中制。 一是坚持“三重一大”事项必须由党组集体研究。涉及财务预算、决算编制等重大事项，严格按照制度要求，经分管领导审核后，报委党组会议研究。坚持民主推荐，完善考察办法，建立科学有效的选人用人机制。坚持大额度资金的使用集体决定，对10000元以上开支，做到集体讨论、民主决策；二是坚持重大事项研究前，充分酝酿。涉及重大事项，在决策之前，班子成员之间要多交流、多沟通，在充分酝酿，达成共识的基础上，集体研究决定；三是坚持末位发言制度。“一把手”严格按照上级有关规定，在涉及研究敏感问题时，注重听取其他班子成员意见，自觉做到末位发言，不定调子、不划道子、不搞一言堂。
（23）切实搞好干部任用监督 。一是围绕公开、公正、公平的要求，加强了对干部调整使用中基本程序的监督，确保程序规范，符合相关要求；二是对干部使用的标准和条件进行监督，避免提拔使用条件不成熟的干部，杜绝“带病”提拔干部；三是加强了对干部调岗时的监督，对确实不适宜从事相关岗位的工作人员提出调整建议，确保人尽其才、才尽其用、不出问题。
3、 规范组织人事管理
（24）着力解决 职岗分离和混岗问题。 针对26名同志所在工作岗位与组织部门备案审批的任职不符、14名同志所在工作岗位与编制不符的突出现象，委党组认真研究制定了整改措施，合理调配因机构改革不到位造成的职岗分离人员。委人事科深入调查、摸清底数，拿出调整意见，结合干部调整逐步解决。 去年底，委党组通过充分酝酿，制订了拟调整科级干部任用工作方案，根据《公务员法》、《党政机关干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职位升降规定（试行）》等文件精神，通过大会推荐，实职正科以上领导干部实名推荐，对空缺岗位进行了补充，提拔了16名正科级干部和14名副科级干部。今年4月，对编制在委大项目办任职在机关的12名同志进行了任职转任，现正在市人社局走程序。
（25）逐步落实轮岗交流制度。 一是引导全体人员充分认清轮岗交流的重要性和必要性，切实改变已有的传统观念和惯性思维，自觉接受组织安排；二是严格落实《公务员法》有关轮岗的相关规定，认真制定了《发改委中层干部调整及轮岗交流实施方案》，在确保干部队伍稳定的前提下， 结合委“三定”规定，对22名科级干部进行了平调，并对21名科级干部进行了轮岗。
（四） 、执行廉洁纪律和党风廉政建设方面
（26）强化对 项目审批的监督。 一是各业务科室，凡涉及政府类投资项目审批后，每月底集中向监察室报备一次，确保纪检组、监察室能及时掌握项目审批情况；二是在项目审批后、实施前，各业务科室责成各业主单位到监察室办理廉政告知书（223份，占比100%）；三是项目实施过程中，各业务科室均要加强监管，纪检组、监察室进行抽查检查，确保监管到位。
（27）严格 项 目审批前置手续把关。 一是各业务科室在项目审批中，坚持做到深入调研，严格把关，确保各类要件真实合法；二是严格项目审批流程，切实按照规范的运作程序进行；三是各类争取上级资金的项目严格按照省发改委下发的报送通知严格审核把关，并对材料的真实性与相关市直部门核实。
（28）加强项目实施中的监管工作。 一是主动跟踪，准确掌握项目进展动态，切实按照有关规定全程全时监管；二是强化责任，坚持做到谁审批、谁监管、谁负责；三是对项目实施中出现的问题，及时督促改进并如实上报。成立了中央投资项目及重大项目督导组，每月对各地项目进行实地察看，并要求各县区每月25日前报送项目进度。市项目办稽查科定期到县区抽检项目。
（ 29） 加强重点岗位廉政风险防控。 一是认真排查了岗位风险点。针对业务相对集中的8个科室，在原有排查的基础上，深入查找了容易诱发问题的关键节点，共排查风险点52个；二是强化业务科室主要负责人的“一岗双责”意识。通过已下达《问题整改通知书》形式，强化分管领导、责任科室、主要负责人的责任，业务科室主要负责人要坚持在抓好业务工作的同时，做好廉政风险防控，确保人人不出问题；三是坚持“阳光”作业，做到公开、公正、公平审批项目。委机关制定了权力清单和责任清单，并经市编办审定后向社会公布，界定了发改委权力事项和办理流程和时限，所有审批项目都必须进入市行政服务中心办理，实行一站式办理、一个窗口对外。四是实行市本级重大基本建设项目审批会商制度。委机关党组会议研究出台了《市本级重大基本建设项目审批会商制度》，要求对总投资5000万元以上的市本级重大建设项目，县区财政投资由市发改委负责可研报告、初步设计审批的项目必须进行科室审批会商。会商承办单位为负责审批事项科室，参加人员为总工程师、投资科、招投标科、政策法规科、监察室等委机关科室负责人以及业主单位负责人。
（30）严格执行财政法规。 一是及时召开二级单位主要领导专题会议，解决了散装水泥办、节能监察中心、工程咨询中心、铁航办等4个单位，“一把手”直接审批每笔支出的问题，全面落实了“五不直接分管”制度；二是市纪委收缴了工程咨询中心以河南豫信招标有限公司名义购置的两辆轿车，取消了专家劳务费项目，规范了国有资产管理；三是大项目办按要求向市财局移交了市重点项目农民工工资保障金53.2万元；四是铁航办按规定对31.4万元固定资产进行了登记，规范了固定资产核算管理。
（五）、执行群众纪律、工作纪律和生活纪律方面
（31）严格执行工作纪律。 一是加强日常管理，强化监督检查。将干部职工遵守上班纪律情况纳入日常监督检查之中，定期和不定期抽查干部职工工作时间在岗在位情况，严格执行上下班人脸识别规定，对检查中发现的上下班迟到早退、上班时间从事与工作无关活动等违规违纪问题，予以严肃处理；二是建立健全制度，强化制度约束。认真落实《南阳市发展和改革委员会干部职工请销假管理制度》规定，切实加强对干部职工日常管理，规范干部职工请销假和外出考察、学习、出差等活动；三是严查违规违纪问题，强化执纪力度。对检查中发现的问题和违反干部职工请销假制度等有关规定的，该约谈的约谈，该处分的处分，该扣发津补贴和年终一次性奖金的坚决扣发，该降职的降职，对4位同志（其他2人属二级单位人员，由所在单位做出了处理）上班时间从事与工作无关活动的行为，进行了严肃处理，责成当事人写出书面检查并在内部通报批评，扣发了每个人3个月的津补贴 。 真正体现纪挺法前的要求。
（32）清除 享 乐主义之风。 一是严格“三公经费”管理，完善了相关制度，遵照有关程序，严把事先审批、事中监督、事后核销“三关”；二是严格遵守公车管理使用规定，杜绝了公车私用、私车公养、收受礼品和接受宴请等问题；三是针对个别反映的“三公经费”支出中存在的违规违纪问题，进行了认真调查整改，出台了新的财务管理制度，确保在今后的工作生活中不发生类似的问题。
（33）严格 执行生活纪律、群众纪律。 一是严格执行中央八项规定精神、省若干意见、市有关规定，对违反上述规定的人员依据有关要求做出严肃处理；二是加强教育引导，认真落实上级有关规定，坚决做到不该吃的不吃、不该喝的不喝、不该去的不去、不该拿的不拿；三是强化自律意识，谨慎进行社会交往，做到择善而交，不交无德之友、无义之友；四是强化服务意识，深入开展“懒政怠政，为官不为”专项治理活动，坚决杜绝脸难看、门难进、不给好处不办事、给了好事乱办事的现象。
（34）切实关心干部职工的切身利益。 一是针对干部职工所反映的问题，深入调查，摸清情况，找准问题；二是依规依法完善相关手续；三是加强业主与物业服务企业的沟通交流，搞好二者之间关系协调工作；四是定期召开业主大会，上下联动，尽力解决业主反映的客观问题。关于反映发改委两处家属院房权证没有办理的问题，由于历史原因比较复杂，解决起来矛盾重重，比较困难，尽管做了一些工作，但没有得到根本解决。事情的原由是， 发改委两处家属院基本同时建设，原打算手续完善统一办证，因滨河路家属院历史遗留问题较多，搁置未办，两处土地原均属于国有划拨土地，当时土地未挂牌，现需缴纳土地出让金后办理土地出让手续，因当时土地性质未及时变更，土地出让价款由原来的每亩几万元涨到现在的几百万元，甚至更高，多数业主承担不了高额费用，经请示市政府分管领导处理办法，答复说“像这种情况南阳市区内此类房产很多，政府将来要出台统一优惠政策，可给住户办理房产证。”现在也可办，就是要走市场价，大部分业主不会愿意。两处家属院目前已成立正式物业管理委员会，物业管理已走向正轨。
三、 巩固和拓展巡 察 成果，推动从严治党和业务工作不断取得新成效
委党组认识到，经过近一年的努力，尽管巡察整改取得了阶段性成效，但与市委的要求和广大人民群众的期待还有一定差距，还存在着一些不容忽视的问题。 一是思想认识有待进一步提高。 部分同志认为巡察反馈的问题大都得到了整改，对“回头看”充满着盲目自信，对深化已有问题整改，对整改发现的新问题认识不足，自我感觉良好，思想重视程度不够。 二是整改措施有待进一步落实。 在一些问题整改上，部分科室和人员针对存在的问题，没能按照上级明确的整改措施认真加以整改，导致这些问题整改的时间比较长，效果不太好。三 是问题整改有待进一步深化。 个别问题由于种种原因未能在规定的时限内整改到位，需要在下一步工作中进一步深化，做出进一步的努力，力争尽早加以解决。 下一步，我们要以这次巡察工作“回头看”为契机，按照市委第一巡察组的指示要求，认真查找问题整改中存在的不足，进一步完善制度机制，全面加强作风建设和党风廉政建设，不断深化整改成果。
（一）思想认识一定要到位 。 开展巡察整改工作，是加强和落实全面从严治党责任的重要举措，是进一步巩固扩大巡察整改成果的具体行动。充分认识巡察整改工作的重要意义，把巡察整改工作与深化问题整改相结合、与业务工作相结合，坚持聚焦“四个意识”是否牢固树立、“两个责任”是否履行到位、关键问题是否得到整改等问题，对查摆出的新的问题和不足，严肃进行整改，确保件件有着落，事事有回音。
（二）问题整改一定要到位。 对已整改的问题，要加以巩固，防止问题反弹。对“回头看”中发现的新问题，要再度压实整改责任，再度明确分工，加大整改力度，强化整改措施，加快整改进度，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保整改任务圆满完成。
（三）建立机制一定要到位。 要在全面整改的基础上，继续深入地把问题整改与建立长效机制紧密结合起来，对照问题，认真反思总结，深刻剖析原因，找准解决办法，结合新形势、新情况、新问题，对现行制度、规定进一步修订完善，逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
作风建设永远在路上，问题整改工作也永远在路上。我们要借这次市委巡察“回头看”的东风，以锲而不舍的精神、以滚石上山的韧劲、以决战决胜的勇气，下大力气抓好机关作风建设、制度建设和党风廉政建设，巩固和运用好整改成果，努力推动发改系统各项工作再上新台阶！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-63181396； 通讯地址：南阳市工业路64号，邮编：473000； 电子邮箱： nysfgwjcs@163.com 。
南阳市发改委党组
2017年6月18日
