南阳中心城区管道燃气发展的历史解读：
中心城区城市居民生活用气起步于1986年，是从原南阳市液化石油气公司、南阳市沼气公司的业务发展基础上，不断演变发展壮大的。2007年6月，原南阳市液化石油气公司、南阳市沼气公司改制演变为南阳郑燃燃气有限公司，全额注资2亿元注册成立，同年获得了南阳市中心城区规划区范围内管道天然气的特许经营权，年限为30年。2013年8月增资后注册资本为2.8亿元，2009年12月，郑州华润燃气合资公司成立，南阳郑燃燃气有限公司成为华润燃气全资子公司。
问： 我市中心城区燃气专项规划日前获得通过，请您谈谈编制《专规》的背景、指导思想。
答： 南阳市是河南省最后通天然气的城市，天然气事业起步晚，燃气设施和用气规模与省内地级市比较均相对落后，西气东输二线气源的到来，对南阳市城镇燃气的发展利用提出了新的要求。加快中心城区燃气设施建设，改造城区危旧管网和老旧燃气小区、统一规划中心城区加气站建设、合理调整中心城区液化石油气站的数量等一系列工作，需要 《南阳市中心城区燃气专项规划（2014-2020）》 (简称《专规》）进行科学、合理地统一规划，统一布局，规范燃气企业的建设、经营行为，加强政府的指导监管。
编制《专规》有以下几个方面的把握。一是在城市总体规划的指导下，充分考虑南阳的城市发展和燃气的需求，合理确定供气规模。二是统筹考虑中心城区燃气发展的总体布局，稳步有序地建设燃气输配系统，做好各分区衔接工作，适应城市社会经济发展的需要。三是基本参数确定科学化。不均匀系数、耗热定额、储气系数、压力级制等参数对规划影响较大，关系着管网管径和储气容积的大小，直接影响整体工程的综合效益。因此，参数的确定力求科学、准确。四是力求高起点、高质量、高标准，以适应南阳市燃气事业的发展。
问： 《专规》的规划原则有哪些？
答： 本次规划目的是为了进一步完善南阳市规划体系，充分发挥规划工作对经济社会发展的基础性引领作用和高效生态经济示范市建设的统揽作用。根据国家能源政策、南阳市能源结构、市委市政府对专项规划的要求和南阳市总体规划，确定规划原则如下：
（1）以城市总体规划为指导，遵循国家有关法律法规和标准规范，做到统筹兼顾，远近结合；
（2）按照国家天然气开发利用规划和城市燃气发展规划的要求，提高优质气体燃料在能源构成中的比重，优化能源结构，取得较好的社会效益、环境效益、经济效益；
（3）坚持贯彻多种气源，多种途径，因地制宜，合理利用能源的方针；
（4）燃气管网的规划做到远近接合，适应城市的发展和建设；
（5）贯彻城镇燃气为发展生产服务，为人民生活服务，为改善城市环境服务的方针，合理确定各类用户的用气指标和用气比例；
（6）采用国内外先进成熟的技术、工艺、设备和材料，做到既安全可靠又经济合理。
问： 《专规》的规划期限和规划范围是什么？
答： 结合《南阳市城市总体规划》（2011-2020），本次规划的规划期限为 2014-2020 年。
根据《南阳市城市总体规划》（2011-2020），本次规划范围为南阳市中心城区，具体范围为：西至规划 G312 城西段、长江西路南段；北至焦柳铁路引入宁西铁路连接线、独山风景名胜区北界；东至南阳机场、大楼子庄；南至兰南高速公路与宁西铁路交接处。规划面积 297平方公里，城市建设用地面积 165 平方公里。
问：《专规》的规划内容主要有哪些？
答： 《专规》的规划内容主要包括以下几个方面：
（1）根据国家能源政策、资源情况和燃气事业发展方针选择和确定燃气气源及规划方案；
（2）根据需要与可能，确定供气规模、供气原则、主要供气对象，调查用户类型及用气规律，预测各类用户的用气量；
（3）进行输配系统方案的技术经济比较，确定经济合理的输配系统与储气技术方案；
（4）规划天然气门站、高中压调压站、 CNG 汽车加气站、 LNG 加气站的站点布置方案、占地面积和规模；规划高压管道的走向；规划中压管网的建设规模；
（5）规划为输配系统服务的现代化调度管理系统及后方辅助设施；
（6）分析规划实现后的社会效益、环境效益和经济效益；
（7）确定燃气规划输配系统的主要工程内容及投资匡算；
（8）确定燃气设施的保护范围，提出燃气供应的安全保障措施；
（9）提出规划实施期限及分期、分步实施的计划；
（10）对规划的实施提出措施和建议。
问： 请谈一谈我市的天然气事业发展现状。
答： 我市的天然气事业发展状况可用12字进行概括：起步晚、基础差、发展快、潜力大。
由于受气源因素限制，长期以来，南阳市一直以水煤气和沼气作为管道气供应的主要气源，以液化石油气作为燃气供应的辅助气源。西气东输二线的竣工和通气为南阳市天然气的利用带来了新的机遇，2012 年，南阳市中心城区开始进行天然气置换工作，经过近几年发展，天然气逐步取代沼气成为城市主气源。2012年，中心城区仅有5座加气站，燃气管网敷设里程560公里，民用户10.4万户，工商业238户，年度天然气用量仅3200万立方米。发展至目前，中心城区已建成拥有茶庵门站1 座，CNG 母站1 座，调压站1 座，CNG 加气常规站、子站、LNG 加气站共16 座，敷设燃气管网1353公里，发展民用户突破30万户，工商业1500户，2017年天然气供应量达到1.28亿立方米。
5年间，用户规模增长3倍，天然气供应量翻了两番，总投资7.9亿元的南阳市域天然气输气管道工程、南阳市北外环天然气高压管道工程相继开工建设、投运，中心城区基本实现管网全覆盖，天然气利用工程推广普及率超过70%，基本扭转了我市天然气事业基础设施差、用气规模低的落后局面。
问： 《专规》对气源的具体规划如何？
答： 西三线和新粤浙线将成我市新气源。根据南阳市及周边省市天然气长输管线敷设现状及规划，未来我市可利用的新气源有西气东输三线和中石化新粤浙线国家级输气主干线。西气东输三线在西峡丹水镇设分输压气站，通过“南阳-镇平支线”反输至南阳市中心城区为城区供气；新粤浙线在唐河枢纽站通过“唐河枢纽站-南阳-镇平支线（市级支线）”为南阳市中心城区供气。未来，南阳市将彻底扭转主气源单一的局面，并形成多气源，多通道的供气格局。
为满足未来城市发展的需求，规划在中心城区西部建设 LNG 储配站一座作为应急气源，通过LNG 储配站增压气化后补充到高压外环，高压外环再通过高中压调压站调至中压，输送到中心城区中压管网，为城区居民和工商业用户供气。
问： 《专规》对天然气输配系统的规划内容有哪些？
答： 城区高中压管网实现互通互联。
规划期间，新建中心城区外环高压燃气管线80.15公里，中压燃气管线201.41公里；改造危旧燃气管网60公里，老旧小区300多个；建设城市燃气智能调度信息管理系统1套。
至2020年，建成CNG（压缩天然气）加气站22座，LNG（液化石油气）加气站11座，天然气门站1座，高中压调压站5座，LNG应急气源储配站1座。
届时，南阳市中心城区中压燃气管网将依靠沿高压外环设置的5个调压站进行供气，各供气点通过城区中压管网互通互联，天然气输配系统将形成“一环带五点、中心成两级、管网全覆盖”的燃气供应模式，我市的天然气发展利用水平将实现飞跃发展。
问： 《专规》对液化石油气站及沼气的规划具体内容有哪些？
答： 南阳市中心城区瓶装液化石油气供气范围是天然气管道未敷设到或天然气管道无法到达的区域。供气对象是不具备管道供气的居民和商业用户，规划作为天然气的辅助气源。目前中心城区有液化石油气站11座，基本能够满足城区需求。考虑到供气规模、安全等因素，下一步将根据天然气发展程度，逐步撤销一部分规模较小、安全系数低的液化石油气站。
此外，规划将天冠集团沼气作为中心城区管道气供应的应急和补充气源。
问：“气化乡村”工程的建设规划如何？
答： 为积极配合大气污染治理，推进中心城区周边乡村用户“煤改气”工作，2017年启动南阳市气化乡村燃气工程，按照“一年到镇、两年到村、三年到户”的实施方案，对周边乡镇进行燃气管网布局，工程范围主要覆盖卧龙区、宛城区、市城乡一体化示范区周边18个乡镇和官庄工区的官庄镇。
乡镇居民供应气源从南阳市中心城区中压管网接入，可分期建设；距离中心城区较近的区域近期进行管网敷设，距离中心城区较远的区域近期可考虑点供，管网敷设考虑远期与中心城区管网对接。目前，已经建成乡镇燃气管网近70公里，蒲山、石桥、黄台岗等8个乡镇已经接通天然气管道，其中3个乡镇已通上天然气。
问：实施《专规》有何重要意义？
答： 燃气规划的完善和实施，对我市城镇燃气民生事业发展和使用清洁能源改善居民生活质量、提高城市居住品质具有重大意义。至2020年，中心城区管道燃气用户可达到41万户，天然气用量有望达到2亿立方米，气化率将达到98%，其中天然气气化率85%，液化石油气气化率为13%。届时，每年可减少燃煤用量55万吨，减少二氧化碳排放量70万吨，减少烟尘排放量2.1万吨，对改善南阳市的大气环境质量具有积极意义。
问：为什么说《专规》是政府加强行业管理的重要依据？
答： 燃气专项规划是在城市总体规划的总体要求下对燃气领域的重大问题编制的具体化规划，是政府加强城镇燃气管理、指导城市燃气基础设施建设的重要依据。开展燃气专项规划，充分合理利用天然气，对优化产业结构、合理利用资源、加快循环经济的发展具有十分重要的意义。
燃气专项规划的批准实施，对协调我市燃气资源的分配，保障和推动城市能源结构的进一步优化，同时对预留天然气管位及场站用地具有重要指导意义。此外，规划的批准实施使燃气工程建设有据可依，指导燃气企业合法合规、有序建设燃气设施，避免了建设中设施不足或资源浪费，有利于维护良好的市场竞争秩序，为燃气设施建设指明发展方向。③4
液化天然气储备站（资料图片）
主题词：规划 指导 燃气 千家万户
| N001-2018-0000046 | 文 号|
| 市政府办公室 | 发布日期2018-01-18 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
