各县(区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会,市人民政府各有关部门:

《南阳市人民政府与中国人寿驻豫成员单位深化战略合作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室

2018年1月17日

南阳市人民政府与中国人寿驻豫成员单位

深化战略合作实施方案

为贯彻落实市政府与中国人寿驻豫成员单位强化合作会谈精神,深入推进双方战略合作,充分发挥中国人寿集团资源优势,完善我市社会保障体系,优化金融资源配置,带动相关产业发展,为全市经济社会发展提供全方位金融保险服务支持,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

在市政府与中国人寿战略合作框架协议下,以双方强化合作会谈纪要为总体要求,中国人寿驻豫各成员单位结合市委、市政府中心工作及实际需求,重点围绕南阳市基础建设重点项目、服务“三农”、脱贫攻坚、中小微企业及政策性保险等民生保障,发挥集团资源优势,积极探索金融保险集团与地方政府合作的新模式、助力地方脱贫攻坚的新途径、服务实体经济转型发展的新方法,致力于将我市打造成“保险 银行 电商”金融保险服务生态圈的创新试验基地,为促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出积极贡献。

二、合作内容

(一)全面助力脱贫攻坚,“量身定制”扶贫金融产品

1.以南阳为试点开展扶贫信贷风险担保。一是设立保险扶贫基金。根据《南阳市人民政府办公室关于印发金融扶贫小额信贷工作实施方案的通知》(宛政办〔2017〕64号)文件精神,中国人寿各成员单位投入200万元设立扶贫基金,支持建立“政、银、保、担”四位一体的风险分担机制,以推进扶贫小额信贷政策落实。二是推动扶贫信贷落地。广发银行郑州分行提供小额贷款,对60岁以下、有劳动能力的贫困人员进行分级授信,贷款额度1—5万元;中国人寿财险河南省分公司对使用小额贷款或财政扶贫资金开展农种养殖业且投保农业保险的农户,提供相应信用保证保险。一旦贷款出现风险,由政府财政、银行、信用保证保险按比例同时分担,不足部分由扶贫基金弥补。三是建立信贷信用评估机制。中诚信公司对扶贫授信资金建立信用机制,评估贫困授信人员的信用,引导信用还贷,减少授信信贷风险。(牵头单位:市政府金融办、市财政局、扶贫办、中国人寿河南省分公司、中国人寿财险河南省分公司、广发银行郑州分行)

2.为建档立卡贫困户提供家庭农业保险服务及协办农业保险就业脱贫岗位。中国人寿财险河南省分公司积极配合当地政府,结合当地产业发展需求,对符合条件、具备生产经营能力的贫困农户,提供符合本地脱贫需求的农业保险产品,保障建档立卡贫困户的日常农业经营风险,包括小麦、花生、大豆、水稻等种植业的自然灾害及病虫害风险保障,有效规避贫困人口因灾致贫风险,确保精准扶贫户稳定持续脱贫。在此基础上,结合各县(区)实际,参照《河南省扶贫开发办公室、河南省财政厅、河南省人民政府金融服务办公室关于推广协办农业保险就业脱贫模式的通知》(豫扶贫办〔2017〕113号)文件精神,整合农业保险资源,扩大农业保险覆盖面,吸纳贫困人口为协保员,带动贫困人口就业增收脱贫。(牵头单位:市扶贫办、中国人寿财险河南省分公司)

3.为贫困户提供医疗及意外保险服务。中国人寿河南省分公司积极参与南阳市开展的贫困人员慢性病救助办法的试点工作,为贫困人口提供更加全面的医疗救助服务,建立和完善“先治病、后结算”、实行“一站式”即时结算机制;积极为贫困家庭及人员提供农村小额意外伤害保险,切实解决因意外返贫的问题;兑现中国人寿河南省分公司向河南省委、省政府主要领导做出的“凡是政府为解决贫困人口因病返贫及兜低保险支持的资金实行零管理费”的承诺,配合我市解决脱贫工作的难点———因病返贫问题。(牵头单位:市卫生计生委、扶贫办、人力资源社会保障局、中国人寿河南省分公司、中国人寿南阳分公司)

4.为贫困户提供就业机会和培训服务。围绕打造“十五分钟服务圈”,扩大“一村一室一员”政策性保险服务专员队伍,积极推动电商下乡,为有劳动能力和一定文化基础的贫困人员提供保险营销、物流配送等就业岗位,中国人寿相关单位免费提供就业培训并给予3个月的补贴。(牵头单位:市扶贫办、人力资源社会保障局、中国人寿河南省分公司、中国人寿电商郑州区域分公司、中国人寿南阳分公司)

(二)围绕重点项目建设,对接政府融资平台

1.参与政府各类融资平台。广发银行郑州分行加大与我市有关部门的对接,重点对南阳市基础类投资项目、重点PPP项目、政府融资平台项目、纳入省、市项目库的重点产业和基础产业提供融资支持。(牵头单位:市政府金融办、市工业和信息化委、财政局、发展改革委、广发银行郑州分行)

2.积极开展股权投资、债权计划、信托计划、参与专项基金。中国人寿各成员单位分别向总部争取资金,进行城市基础建设投资,参与水利投资基金、产业基金等。(牵头单位:市政府金融办、市财政局、中国人寿河南省分公司、中国人寿养老险河南省分公司、中国人寿南阳分公司)

3.积极参与养老养生城重大建设项目。利用险资直投、“大健康”专项基金、中交投基金,支持南阳市养老养生城建设。同时,预算投资资金30亿元,在南石医院以西区域规划建设医疗养老保健中心;以南石医院为平台,参与南阳医疗体制改革、新型医院建设、社区医疗硬件网络建设,支持社区医疗门诊的延伸、升级工作。中国人寿养老险河南省分公司积极探索、参与南阳地方及所属大中型企业养老、年金服务模式。(牵头单位:市发展改革委、卫生计生委、中国人寿河南省分公司、中国人寿养老险河南省分公司、中国人寿南阳分公司、南石医院)

(三)精选投资项目,扶持南阳企业上市

1.提供信贷支持。广发银行郑州分行着力扩大信贷规模,力争存贷比全市第一。对全市拟上市的后备企业,逐户分析,对符合信贷政策的客户提供低成本融资渠道。围绕支持我市九大专项工作,在维持现有授信客户基础上,新增信贷客户15—20户,落地3个重大项目。协同中国人寿寿险、财险、养老险及电商公司,为企业提供相应保险保障和风险管理。(牵头单位:市发展改革委、工业和信息化委、广发银行南阳分行)

2.提供线上销售服务。中国人寿电商郑州区域分公司成立南阳商贸公司,对符合线上销售的产品在中国人寿电商平台进行销售。(牵头单位:市商务局、中国人寿电商郑州区域分公司、中国人寿南阳分公司)

3.完善企业风险管理。中国人寿驻豫各成员单位结合自身优势,提供低成本的金融服务与风险保障。中国人寿河南省分公司提供优惠的各类企业职工意外伤害保险,中国人寿财险河南省分公司提供财产保险和责任保险,中国人寿养老险河南省分公司提供职业年金和企业年金服务,为全市企业上市保驾护航。(牵头单位:市财政局、人力资源社会保障局、中国人寿河南省分公司、中国人寿财险河南省分公司、中国人寿养老险河南省分公司)

(四)发挥综合优势,支持特色产业发展

1.全力支持南阳办好世界月季洲际大会。中国人寿各成员单位赞助500万元,支持我市2019年举办的世界月季洲际大会。组织开展户外宣传、传统媒体和互联网媒体宣传等活动;为国际友人提供涉外综合保险服务,为来宛旅客提供人身财产综合保险服务。免费为筹委会、大会工作人员及志愿者约2000人提供每人50万元的意外伤害和疾病保障,总保额100亿元。(牵头单位:市林业局、中国人寿河南省分公司)

2.支持和促进南阳特色产业品牌走向国际市场。借助中国人寿电商与中林天合(北京)森林认证中心(国内知名林下产品认证机构)的合作平台,积极推动我市农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证,特别是对我市贫困地区特色农产品进行资质认证,让“生态原产地”从本土品牌走向国际市场(“生态原产地”认证采取国际上通用的评定模式,具有国际资格,可在国际市场上销售);凡通过“生态原产地”认证的产品,广发银行郑州分行将优先给予信贷支持,中国人寿电商郑州公司免费提供平台销售,中国人寿南阳分公司做好线上销售的物流配送;中国人寿财险南阳分公司为南阳工业产品及农产品提供财产保险和责任保险等,形成产前产中产后、线上线下销售、物流配送一链式服务。(牵头单位:市委农办、市农业局、中国人寿电商郑州区域分公司)

3.支持和促进农村合作产业发展。推广广发银行南阳分行与方城县、中国人寿财险南阳分公司、正大集团探索的畜牧养殖业政府融资保险平台模式,促进农村各级合作社改革和发展,带动56万亩有机农田建设和产业发展,支持艾草、月季、香菇产业优先发展,实现精准扶贫。(牵头单位:市委农办、市农业局、广发银行郑州分行、中国人寿财险河南省分公司)

(五)服务民生工程,深化医疗体制改革

1.创新基本医疗经办管理。落实《河南省人民政府办公厅关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(豫政办〔2016〕173号)文件精神,借鉴郑州、洛阳等地市经验,加快政府购买服务改革,推动经办服务模式创新,可在部分县(区)进行试点,由中国人寿南阳分公司经办城乡居民基本医疗保险、城镇职工大病保险、医疗救助保险。(牵头单位:市政府金融办、市人力资源社会保障局、中国人寿河南省分公司)

2.探索全民保险新模式。积极对接经办好市政府创新推出的“政福保”这一惠民工程,中国人寿提供创新费用支持,全力将南阳打造成“中国人寿保险 银行 电商”的创新基地。(牵头单位:市财政局、民政局、中国人寿河南省分公司、中国人寿财险河南省分公司)

3.探索医疗产业风险管理新模式。广发银行郑州分行积极为医院改制扩建项目提供资金支持,中国人寿提供医务人员人身意外综合保险,大力开展医疗纠纷保险,解决医患纠纷,维护医院的经营秩序和安全。(牵头单位:市综治办、卫生计生委、中国人寿河南省分公司、广发银行郑州分行、中国人寿财险河南省分公司)

4.探索公务人员出行保险新模式。落实《河南省财政厅关于印发河南省省直机关差旅费管理办法的通知》(豫财行〔2014〕46号)文件,为公务出行人员提供交通工具意外伤害保险,解决公务出行人员的后顾之忧及纠纷。(牵头单位:市财政局、中国人寿河南省分公司)

5.探索“工伤保险 商业保险”新模式。根据《河南省人力资源和社会保障厅关于印发2017年河南省工伤保险工作要点的通知》(豫人社办函〔2017〕57号)文件精神,学习借鉴商业保险先进经验,探索“工伤保险 商业保险”新模式。(牵头单位:市人力资源社会保障局、中国人寿河南省分公司)

(六)服务“平安南阳”建设,做好金融税收留宛工作

1.协助做好金融税收挖潜工作。中国人寿驻豫各成员单位因机构延伸在市、县(区),其税收均留在当地。数据显示,截至2016年底,全市共有机动车140万辆,其中摩托车约为40万辆,仅车船税每年应纳金额约为3.18亿元,加上其他业务及税种,每年可增加市县(区)税收数亿元。受机动车交强险投保率较低和部分保险公司、代理公司异地开展业务影响,导致一定规模的车船税应缴未缴和税源外流。中国人寿驻豫有关成员单位加大交强险等业务宣传,提升交强险投保率和车船税缴纳率,降低税源外流比例,特别是财政承担的车船及财产保险优先到中国人寿财险等央企投保,增加市、县(区)税收收入。(牵头单位:市政府金融办、市财政局、中国人寿财险河南省分公司)

2.协助做好电商税收增收工作。中国人寿电商郑州区域分公司在南阳注册落地,既可解决我市产品销售难问题,又能增加当地销售收入和税收。如中国人寿电商销售南阳产品30亿元,则这30亿元及产生的税收均留在南阳,按每年30%的增幅,三年将超过60亿元,既拉动农民增收,又促进经济发展。(牵头单位:市商务局、中国人寿电商郑州区域分公司)

3.建立特殊群体保险保障机制。积极开展特殊群体的保险保障,全面开展老年人、残疾人、精神病人、环卫工人、公安干警及协警、法院及检察院法警、指定公共场所人员、在校学生及教职工、企业法人代表等特殊群体意外伤害保险。(牵头单位:市委政法委、市教育局、民政局、人力资源社会保障局、中国人寿河南省分公司)

三、组织领导

为加快我市与中国人寿驻豫成员单位深化战略合作实施方案的组织实施,市政府决定成立南阳市深化与中国人寿驻豫成员单位战略合作领导小组,负责双方合作方案的组织实施。

组　长:霍好胜　　市长

副组长:王新生　　中国人寿总公司业务总监、省政协常委、河南省分公司党委书记、总经理

景劲松　　常务副市长

张明体　　副市长

成　员:蒋　璞　　市政府副秘书长

高奇志　　广发银行股份有限公司郑州分行行长

王　涛　　中国人寿财险河南省分公司总经理

李海英　　中国人寿养老险河南分公司总经理

周二伟　　中国人寿电商郑州区域分公司总经理

淡新虎　　中国人寿河南省分公司总经理助理

领导小组下设协调推进办公室,负责实施方案的具体组织落实。

主　任:淡新虎　　中国人寿河南省分公司总经理助理

副主任:蒋　璞　　市政府副秘书长

成　员:乔长恩　　市发展改革委主任

王吉波　　市人力资源社会保障局局长

刘明杰　　市卫生计生委主任

褚庆义　　市民政局局长

肖海有　　市工业和信息化委主任

齐宗俭　　市委农办主任

周大鹏　　市扶贫办主任

王宛楠　　市农业局局长

赵　鹏　　市林业局局长

毕跃杰　　市商务局局长

王　强　　人行南阳中心支行行长

孙　伟　　南阳保监分局局长

王景文　　市财政局副局长

曹　鹏　　市政府金融办副主任

赵俊祥　　南石医院院长

荆　皓　　广发银行股份有限公司郑州分行副行长

蔡中锋　　中国人寿财险河南省分公司副总经理

于海平　　中国人寿养老险河南省分公司总经理助理

暴迎冬　　中国人寿电商郑州区域分公司副总经理

领导小组及协调推进办公室定期或不定期召开会议,研究解决合作中 遇到的问题。各县(区)也要成立相应的领导小组和协调推进办公室,建立联席会议制度,及时对接、落实合作实施方案。

南阳市人民政府办公室 2018年1月17日

主题词：中国人寿 驻豫 成员单位 战略合作 实施方案 通知

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2018-0000081	宛政办〔2018〕1号
南阳市人民政府办公室	2018-01-24
面向社会	主动公开