各县(区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会,市人民政府各部门:
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔2018〕65号)要求,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,经市政府常务会议研究,决定将南阳市政府推进职能转变协调小组和电子政务服务平台建设领导小组调整为南阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:
一、协调小组组成人员及主要职责
(一)组成人员
组 长: 景劲松 市委常委、常务副市长
副组长: 郑茂杰 市政府副市长
张明体 市政府副市长
刘庆芳 市政府副市长
胡云生 市政府秘书长
成 员: 燕军庆 市政府副秘书长
李 仪 市政府副秘书长、法制办主任
司马恒 市政府副秘书长、金融办主任
蒋 璞 市政府副秘书长
赵云杰 市政府副秘书长
陆 波 市政府办公室副主任
薛榜法 市政府办公室副主任
夏广军 市委组织部副部长、市编办主任
乔长恩 市发改委主任
肖海有 市工信委主任
王吉波 市人力资源社会保障局局长
汪天喜 市住建委主任
许建超 市国土资源局局长
张清范 市教育局局长
时德清 市统计局局长
张振玺 市工商局局长
柴 钧 市司法局局长
王志凯 市交通运输局局长
高贤信 市城管局局长
张 梅 市科技局局长
刘明杰 市卫生计生委主任
褚庆义 市民政局局长
毕跃杰 市商务局局长
苏定堃 市文广新局局长
王 奇 市环保局局长
党长双 市旅游外侨局局长
黄 乐 市审计局局长
宋 超 市国资委主任
王玉献 市水利局局长
畅 强 市体育局局长
王庆芳 市地震局局长
刘 超 市行政审批服务中心主任
宋 彬 市税务局局长
张胜海 市食品药品监管局局长
朱吉稳 市安监局局长
刘 杰 市气象局局长
朱玉召 市盐业局局长
黄玉杰 市粮食局局长
刘 勤 市农机局局长
王炜逸 市物价办主任
赵 鹏 市林业局局长
王宛楠 市农业局局长
王冠立 市畜牧局局长
秦性奇 市移民局局长
王 克 市房管中心主任
李绍华 市人防办主任
王艳丽 市民宗委党组书记
李为民 市无线电管理局局长
刘世家 市住房公积金管理中心主任
白向峰 市银监局局长
葛林静 南阳海关关长
周浩然 市公安局副局长
王景文 市财政局副局长
张 照 市质监局副局长
王建生 市规划局副局长
赵 楠 市招商局副局长
黄庆骥 市供电公司总经理
王 强 人行南阳中心支行行长
王自斌 市邮政管理局局长
尹小栩 市通信发展管理办公室主任
(二)主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在各级各部门深化“放管服”改革的基础上,统筹推进全市“放管服”改革、政府职能转变和审批服务便民化工作,协调推动解决重点难点问题,指导督促各级各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、技术组、法治组、督查组4个保障组。协调小组办公室(简称“放管服”办)设在市政府办公室,胡云生兼任办公室主任。
二、协调小组各专题组成员及主要职责
(一)精简行政审批组
组 长: 司马恒(市政府副秘书长)
副组长: 夏广军(市编办主任)、乔长恩(市发改委主任)、刘超(市行政审批服务中心主任)、汪天喜(市住建委主任)、张振玺(市工商局局长)、柴钧(市司法局局长)、高贤信(市城管局局长)、王建生(市规划局副局长)
负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全市一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高服务质量和效率。
(二)优化营商环境组
组 长: 蒋 璞(市政府副秘书长)
副组长: 乔长恩(市发改委主任)、毕跃杰(市商务局局长)、张梅(市科技局局长)、肖海有(市工信委主任)、汪天喜(市住建委主任)、许建超(市国土资源局局长)、张振玺(市工商局局长)、王奇(市环保局局长)、高贤信(市城管局局长)、王景文(市财政局副局长)、王建生(市规划局副局长)、赵楠(市招商局副局长)、葛林静(南阳海关关长)、王强(人行南阳中心支行行长)、黄庆骥(市供电公司总经理)
负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全市统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定(规范)和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快推进水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
(三)激励创业创新组
组 长: 蒋 璞(市政府副秘书长)
副组长: 乔长恩(市发改委主任)、张梅(市科技局局长)、张清范(市教育局局长)、肖海有(市工信委主任)、王吉波(市人力资源和社会保障局局长)、宋超(市国资委主任)、张振玺(市工商局局长)、朱吉稳(市安监局局长)、白向峰(市银监局局长)、王景文(市财政局副局长)、张照(市质监局副局长)
负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。
(四)深化商事制度改革组
组 长: 燕军庆(市政府副秘书长)
副组长: 张振玺(市工商局局长)、夏广军(市编办主任)、乔长恩(市发改委主任)、王奇(市环保局局长)、王志凯(市交通运输局局长)、王宛楠(市农业局局长)、党长双(市旅游外侨局局长)、张照(市质监局副局长)、葛林静(南阳海关关长)、宋彬(国家税务总局南阳市税务局局长)
负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网 监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。
(五)改善社会服务组
组 长: 赵云杰(市政府副秘书长)
副组长: 张清范(市教育局局长)、周浩然(市公安局副局长)、褚庆义(市民政局局长)、柴钧(市司法局局长)、王吉波(市人力资源和社会保障局局长)、刘明杰(市卫生计生委主任)、张胜海(市食品药品监管局局长)、刘世家(市住房公积金管理中心主任)、王炜逸(市物价办主任)
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续。充分运用“互联网 教育”、“互联网 医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点、难点问题合作攻关,提出改革建议,按程序提交协调小组会议审议,并及时向市政府分管领导汇报。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、保障组成员及主要职责
(一)综合组
组 长: 司马恒(市政府副秘书长)
副组长: 蒋璞(市政府副秘书长)、薛榜法(市政府办公室副主任)、蔡咏(市政府办政府信息与政务公开办主任、电子政务办负责人)
负责协调小组及办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各级“放管服”改革工作机制,组织开展深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化政策措施研究、总体方案设计和文件起草工作;根据党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署及有关要求,制定改革任务书、时间表和路线图,明确责任分工;指导协调、督促检查各级各部门推进落实工作;对政策措施落实情况开展评价评估;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体,做好政策宣传和舆论引导工作;负责与省“放管服”办公室的工作衔接;完成市政府和协调小组交办的其他事项。
(二)技术组
组 长: 薛榜法(市政府办公室副主任)
副组长: 乔长恩(市发改委主任)、刘超(市行政审批服务中心主任)、刘育青(市工信委副主任)、蔡咏(市政府办电子政务办、大数据管理中心负责人)、胡云丛(市信息中心主任)
负责深化全市统一架构、多级联动的网上政务服务平台建设,着力解决数据烟囱、信息孤岛问题,推进全市政务信息资源跨部门、跨层级互认共享、多方利用,为实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”提供技术支撑。
(三)法治组
组 长: 李 仪(市政府副秘书长)
副组长: 柴 钧(市司法局局长)
负责对全市深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化相关措施进行法律审核,及时提出制修订相关法规、规章的建议方案,推动相关法规、规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。
(四)督查组
组 长: 陆 波(市政府办公室副主任)
副组长: 葛 斌(市政府办目标办主任)
负责督促检查全市深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批务便民化各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和各县(区)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。
协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。
四、有关要求
(一)协调小组要按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,切实发挥深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各级各部门典型经验做法。
(二)市政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各级解决实际困难问题,支持各级先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。
(三)县(区)级政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。
本通知自发布之日起开始执行,《南阳市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知》(宛政办文〔2016〕9号)和《南阳市人民政府办公室关于印发2017年南阳市电子政务服务平台建设工作方案的通知》(宛政办明电〔2017〕43号附件1)文件即行废止。
南阳市人民政府办公室 2018年9月3日
主题词：南阳市人民政府办公室关于成立南阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
| N001-2018-0001354 | 文 号宛政办文〔2018〕10号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2018-09-11 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
