宛工信 [2020]58 号
各县区工业和信息化主管部门、负责洁净型煤能力建设部门：
现将《南阳市洁净型煤企业专项治理排查及整改行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2020 年 5 月 29 日
南阳市洁净型煤企业专项治理排查及整改
行动工作方案
根据《南阳市污染防治攻坚战领导小组办公室关于认真做好省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改工作的通知》要求，为深入贯彻市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，切实做好省委“三散”污染治理专项督察洁净型煤有关问题的整改和排查工作，持续改善大气环境质量，经研究，决定从即日起至 2020 年 6 月 20 日前，在全市洁净型煤企业部署开展专项治理排查及整改行动，制定方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实市委、市政府关于深入推进大气污染防治攻坚战，持续改善全市空气质量的决策部署，按照“规范、整改、提高”总要求，坚持问题导向，严格执行对标整改，按照企业自查、县区检查、主管部门督查，集中开展问题整改工作。确保在 6 月 20 日前，全市 10 家洁净型煤生产配送中心问题整改规范全部到位，努力做好洁净型煤能力建设和生产供应工作，确保生产、销售、使用的洁净型煤质量符合国家标准。
二、主要任务
（一）排查企业内部质量管控不严问题。重点排查企业使用煤泥、自检制度落实不到位、包装不规范、质量不合格等问题。要指导企业切实做好生产过程质量管控，特别是把好“三关”：把好“原煤采购关”，落实进货查验制度，生产中心使用的原料要符合《商品煤质量民用型煤国家标准》（GB34170-2017）要求，杜绝违法使用煤泥作为原料，坚决做到不合格的原料不采购、不进厂，在生产、装卸、储存和加工过程中要采取必要的措施，减少无组织粉尘排放；把好“配煤加工关”，各种辅料（如添加剂、助燃剂等）要无毒、无害、无异味，同时不能产生二次污染；把好“型煤出厂关”，严格执行产品自检和结果审核制度，确保洁净型煤产品各项质量指标、包装标识等符合标准要求。
（二）排查企业现场管理不到位问题。重点排查现场脏乱差、环保和安全设施不健全、未按要求使用环保设施等问题。要督促企业严格现场环境卫生管理，按要求使用喷淋、降尘、冲洗等设备实施，确保各个作业环节、作业场所符合安全和环保要求。
（三）排查企业违规销售问题。重点排查销售台账不健全、不规范，违法违规销售散煤、向禁煤区销售洁净型煤，进货量销货量与实际购销量不一致等问题。要加强生产中心和配送网点销售管理，指导企业严格完善生产、销售、煤质等台账，注明产品批号、煤质情况、销售数量、购销单位等信息，保证生产销售信息可查询。对无销售台账或台账不规范的生产中心和配送网点，要强化措施、重点督导，确保整改到位；对违法违规销售散煤、向禁煤区销售洁净型煤的生产中心和配送网点，要依法予以打击；要认真核查企业进货量销货量与实际购销量是否一致，发现问题及时督促企业整改，涉嫌违法行为的要向有关部门移交问题线索，坚决打击骗取政府补贴行为。
（四）排查企业布局调整不到位问题。重点排查配送网点布局不合理、网点未启用等问题。要结合禁煤区划定和“双替代”推进情况，及时调整洁净型煤企业布局，确保“三散”污染治理目标的完成，保障偏远地区群众用煤需求。对现有生产配送体系不能充分满足群众需求的区域，要进一步强化配送网点建设和管理，科学规划和调整配送网点数量，提高配送效率和配送能力，保障洁净型煤供应。
（五）排查补贴落实不到位问题。认真梳理各级政府出台的洁净型煤建设、生产、销售、群众使用等补贴政策，对应落实而仍未按规定时限、规定金额发放的补贴，应根据职责分工，会同有关部门尽快予以落实。
三、工作措施
（一）制定方案。各县区工业和信息化主管部门、负责洁净型煤能力建设部门，要对照督察反馈意见和问题交办单，主动认领问题，科学制定整改方案，逐项明确整改目标、时限和责任人，作到目标明确、措施可行，责任具体，整改措施可操作、可量化、可检查、可评估。
（二）问题整改。各县区工业和信息化主管部门、负责洁净型煤能力建设部门要认真贯彻《“三散”污染专项治理工作方案》要求，对照洁净型煤能力建设工作责任分工、目标任务、完成时限，主动担当，积极作为，要以省委督察反馈问题为重点，组织企业对照问题清单，逐一进行排查，建立台账，挂账销号，分析原因，完善机制，堵塞漏洞，严格监管，确保各项工作取得扎实成效。
（三）检查验收。在企业自查合格的基础上，各县区工业和信息化主管部门、负责洁净型煤能力建设部门将省委“三散”污染治理专项督察洁净型煤有关问题的整改落实情况进行检查验收，并形成书面报告（加盖公章）于 2020 年 6 月 20 日前报市工业和信息化局材料工业科。
（四）加强督查 。 排查和整改期间，市工信局将成立 3 个联合督导检查组，将对各地和各企业排查及整改情况开展督导检查（督查组分组情况及督查区域见附件 3 ），并将督查结果汇总后上报省工业和信息化厅，市生态环境保护督察工作领导小组办公室和市散烧办。
四、有关要求
各县区工业和信息化主管部门、负责洁净型煤能力建设部门要高度重视，认真组织排查工作，加强对排查工作的督导检查。对省委督察组提出的问题要全面督导，确保整改工作落实；对辖区内洁净型煤企业的排查工作要亲自组织、亲自过问，针对排查中发现的问题，要举一反三，认真分析原因，研究制定解决措施，边排查、边整改，能够立行立改的，要立即完成整改；不能立即整改的，要限期督促落实并说明情况，确保排查深入、整改到位、成效明显。方城县工信局要针对反馈问题，制定专项整改方案，组织企业全面排查，进行深入治理。各单位要于 2020 年 6 月 20 日前，将南阳市洁净型煤企业排查整改情况表（见附件 2 ）报市工信局材料工业科。
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