宛政办〔2020〕16号

各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：

《南阳市加快5G产业发展三年行动计划(2020-2022年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年8月7日

南阳市加快5G产业发展三年行动计划 (2020—2022年)

为加快推动我市5G(第五代移动通信技术)产业发展，培育经济高质量发展新动能，进一步促进网络强市建设，依据《河南省5G产业发展行动方案》《河南省加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)》，制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深刻把握党中央、国务院关于“两新一重”建设和省委、省政府的决策部署，紧抓新一轮5G产业发展机遇，加快网络建设，推进技术创新，发展5G产业，推动场景应用，助推南阳大城市建设和经济高质量发展。

(二)发展目标

到2020年年底，我市5G网络建设在全省的领先地位进一步巩固，5G基站数量达到3514个，5G网络实现县城以上城区全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖，5G用户突破77万户;5G产业规模进一步扩大，5G智能终端配套能力明显增强;推动“5G 智能制造”“5G 远程医疗”“5G 智慧旅游”和“5G 智慧农业”等应用场景工作取得积极进展，建成1个以上5G应用场景试点示范项目。到2021年，5G基站数量达到7100个，县城以上城区网络覆盖进一步优化，实现乡镇、农村热点区域覆盖，5G用户突破205万户;5G研发创新基地建设加快推进，建设1个以上省级技术研发中心(平台);5G智能终端元组件产业链进一步延伸，培育2家以上具有核心竞争力的企业，产业规模突破29亿元;5G应用取得初步成效，应用场景试点示范项目突破5个。

到2022年，5G基站数量达到11700个，乡镇以上区域实现网络连续覆盖，基本满足应用场景需求，5G用户突破385万户;5G研发创新基地建设初具规模，建设3个以上省级技术研发中心(平台)，技术研发产业化取得初步成效;5G智能终端配套能力进一步增强，产业规模突破35亿元;5G应用场景进一步拓展，应用场景试点示范项目突破8个，打造1-2个标杆应用场景。

二、重点任务

(一)加快5G网络建设

1.统筹5G基站规划布局。进一步推进铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享，2020年8月底前完成市中心城区及各县、官庄工区、鸭河工区5G基站专项规划编制和发布。将5G基站建设纳入市、县(区)国土空间规划相关专项规划并在控制性详细规划中落实，为基站、机房和相关配套设施预留建设空间。住宅小区、商务楼宇、学校、医院、轨道交通等建设项目，要按照标准同步设计并预留通信管廊及配套设施建设空间。建立项目建设“绿色”通道，优化5G网络建设审批和用电报装流程，提高土地、规划、环境影响评价、无线电频谱资源等行政审批效率。(责任单位：市通信发展管理办公室、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、生态环境局、工业和信息化局、城市管理局、林业局、无线电管理局、南阳供电公司、各基础电信运营公司、南阳铁塔公司)

2.加快推进5G网络建设。各基础电信运营公司要积极争取5G建设专项资金，加快5G网络建设进度。力争2020年9月底前实现5G独立组网商用，控制非独立组网建设规模，建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网。对采用独立组网模式建设的5G基站，由省、市财政按照1：1的比例，每建成1个给予5000元奖励，市奖励部分市、县(区)财政各承担50%。(责任单位：市通信发展管理办公室、财政局、发展改革委、工业和信息化局、各基础电信运营公司、南阳铁塔公司)

3.落实5G建设配套需求。市、县(区)政府要积极推动机关、企事业单位、公共机构等所属设施，公路、绿地、机场、火车站、高铁站、大型场馆、景区等公共场所向5G基站建设无条件免费开放，推动通信杆(塔)与电力、市政、交通、公安等行业的杆(塔)资源共建共享。因规划调整确需迁移通信基础设施的，严格落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》(省政府令第165号)相关规定。编制5G基站配电专项规划，建立电力部门与电信企业联合推进机制，对具备直供电改造条件的基站，由电力部门实施直供电改造。开展基站直供电改造专项行动，力争到2022年全市转供电基站占比降至15%以内。对直供电基站执行一般工商业电价，统一实行集团户结算管理，支持打包批量采购，参与市场化交易。市、县(区)电力部门要配合基站产权方全面核查辖区内基站用电情况，确保县级以上区域基站用电费用统一结算、统一告知、统一催缴。开展转供电基站清理规范工作，依法查处转供电环节乱加价、收取不合理场租费用等行为。(责任单位：市发展改革委、教育局、住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、卫生健康委、文化广电和旅游局、市场监管局、体育局、机关事务中心、财政局、通信发展管理办公室、南阳供电公司、各基础电信运营公司、南阳铁塔公司)

(二)加快推进5G技术创新

1.打造5G研发创新基地。依托南阳理工学院、河南镀邦光电股份有限公司、南阳利达光电有限公司等单位技术优势，打造5G智能终端元组件产业技术研发创新基地。支持5G骨干企业与高校、科研院所开展深度合作，建设一批市级及以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台，开展关键技术研发创新。对接中国科学院系统、“双一流”高校、中央企业所属研究机构等，吸引一批5G领域新型研发机构落户我市，促进科技成果转移转化。面向重点行业场景推进融合应用创新，打造行业云服务平台。(责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化局、教育局、卫生健康委、交通运输局、文化广电和旅游局)

2.突破5G配套产业技术。紧跟5G智能终端设备发展趋势，依托河南镀邦光电股份有限公司的超硬功能光学薄膜国内领先优势，推动柔性盖板镀膜工艺、屏下光学式指纹识别盖板加工工艺、摄像头盖板全制程加工工艺等5G配套产业技术研发。推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能、智能传感、机器通信等领域技术融合，通过基于5G网络的智能制造、工业互联网、车联网、智慧医疗、智慧物流、智慧社区等垂直行业应用，突破一批“5G 集成应用”技术。支持高校、科研院所参与6G(第六代移动通信技术)相关前瞻性研究。(责任单位：市科技局、工业和信息化局、教育局)

(三)大力发展5G产业

1.打造5G产业高地。依托我市光电产业发展基础，推动南阳光电产业集聚区发展，形成1个5G智能终端配套产业基地和1个基础材料生产基地的产业发展格局，努力打造中原地区5G终端配套产业高地。高新区重点围绕手机元组件、中大尺寸盖板等智能终端配套产品，逐步形成全省乃至全国重点5G智能终端配套协作区。新野县重点推进5G高速板加工用微型钻针的规模化生产，打造基础材料生产基地。(责任单位：市工业和信息化局、发展改革委)

2.做大5G产业规模。支持河南镀邦光电股份有限公司、南阳利达光电有限公司等5G重点企业发展，加快推进潜望式手机棱镜、窄带滤光片、中大尺寸盖板、摄像头盖板等产品量产，做强5G智能终端元组件产业。发挥超硬功能光学薄膜领域技术优势，提升5G智能终端配套能力。鼓励市5G重点企业与智能终端、VR/AR/MR(虚拟现实/增强现实/混合现实)头显设备领域的生产企业对接，寻求多元化合作，做大做强5G产业规模。(责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、商务局)

(四)深入拓展5G应用场景

1.推进“5G 智能制造”。落实制造业数字化转型行动，推进MEC(移动边缘计算)、人工智能、切片专网、物联网等技术应用，建设具有行业发展先进水平的智能工厂、智能车间，支持南阳柯丽尔科技有限公司的“5G 边缘计算医用耗材视觉检测”项目建设。加快工业互联网平台建设，打造跨行业、跨领域的综合性平台和细分行业平台，构建覆盖制造业重点行业的平台体系。(责任单位：市工业和信息化局、发展改革委)

2.推进“5G 智慧农业”。借助我市传统农业优势，加速智慧农业发展，推动5G、大数据、物联网、人工智能、智能传感等新一代信息技术在种养业、农产品加工业等领域融合应用。加快设施农业采控系统、智慧水肥系统、农产品质量安全追溯系统建设。大力发展“5G 智慧畜牧”，探索“5G MEC(移动边缘计算) VR(虚拟现实)”在畜牧业融合应用，支持牧原食品股份有限公司建设无接触全景全天候实时监测的畜牧业生产环境，打造垂直行业可复制应用场景。(责任单位：市农业农村局、林业局、科技局、工业和信息化局、市场监管局、农科院)

3.推进“5G 现代服务业”。推动“5G 物联网”在物流行业的融合应用，提升运输环节的智能化管理水平，建立互联互通的物流信息服务平台，实现实时监管和调度，打造5G智慧物流示范园区。应用“5G VR/AR 4K/8K”超高清显示技术，在新型文化旅游、超高清视频、动漫游戏、互动院线、驾驶培训等场景打造“沉浸式”互动体验。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用，促进新型信息消费。(责任单位：市发展改革委、商务局、文化广电和旅游局、交通运输局、住房和城乡建设局、工业和信息化局)

4.推进“5G 智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平，推进5G技术与城市综合治理、城市管理、生态环境污染防治、建筑垃圾监管、内河治理、社区管理服务和政务服务的融合应用，重点打造新型智慧城市及“5G 雪亮工程”“5G 蓝天卫士”“5G 智慧河长”“5G 智慧社区”“5G 智慧城管”等应用场景。(责任单位：市发展改革委、公安局、住房和城乡建设局、民政局、生态环境局、交通运输局、商务局、科技局、城市管理局、政务服务和大数据管理局)

5.推进“5G 远程医疗”。立足我市现有医疗条件，依托省内优质医疗资源，借助市政务云平台，发展远程视讯应用，对接医院内部系统，搭建省、市、县三级接入的远程医疗平台。大力发展远程会诊、远程影像、远程手术等医疗服务，促进优质医疗资源下沉，医疗资源共享，实现不同层次的医院之间业务指导、交流和合作，构建新远程医疗模式。(责任单位：市卫生健康委、中医药管理局、政务服务和大数据管理局)

6.推进其他领域场景应用。精准对接行业需求，推进5G在各行业领域融合应用。推动教育、文化旅游、环境治理、应急救援、监测预警、广播电视、能源、交通等领域的5G应用场景建设，形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。(责任单位：市教育局、文化广电和旅游局、交通运输局、生态环境局、住房和城乡建设局、城市管理局、应急管理局、林业局)

7.开展应用场景试点示范。推进5G应用场景试点示范项目建设，优先在智慧医疗、智慧城市、智慧农业、智慧旅游等领域选树一批标杆应用场景，形成可复制推广的垂直行业应用模式。(责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、卫生健康委、中医药管理局、农业农村局、城市管理局、公安局、民政局、生态环境局、政务服务和大数据管理局、文化广电和旅游局)

(五)强化5G安全保障

1.强化5G网络安全。加强5G基础网络安全保障，推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。落实5G移动边缘计算平台等新对象的网络安全防护措施，提升5G应用安全防护能力。建立统一管控、灵活可扩展的身份管理机制，实现可追溯化管理，满足各类终端安全接入需求。开展5G网络设施、应用系统安全监测试点建设。加强5G网络安全态势感知能力建设，构建主动防御、在线监测、预警通报、跟踪处置一体化的安全防控体系。(责任单位：市委网信办、市公安局、工业和信息化局、通信发展管理办公室)

2.确保5G数据安全。加强5G应用场景数据安全保护，提升数据安全管理水平。依法加强个人信息保护和网络信息治理，明确网络运营商、设备供应商、服务提供商等各主体的数据安全责任，依法惩处违法违规行为。强化工业数据分级分类管理，提升典型应用场景安全保障能力。(责任单位：市委网信办、市公安局、工业和信息化局、通信发展管理办公室、政务服务和大数据管理局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组，负责统筹推进工作、协调解决有关重大问题。领导小组办公室设在市工业和信息化局。市工业和信息化局、发展改革委、通信发展管理办公室要会同有关部门和单位，建立工作协调推进机制。将5G产业发展重点任务纳入市政府督查事项，开展督导检查。各县(区)要健全工作机制，加大推进力度，确保各项工作落到实处。

(二)强化政策扶持。研究制定支持5G产业发展的具体政策措施。针对入省5G项目库的项目，实时掌握进度，做好跟踪服务。鼓励企业争取省先进制造业发展专项资金和省重大科技专项资金，扩大市财政贴息支持范围，优先支持5G技术研发及产业化、应用场景试点示范项目。引导社会资本支持5G产业发展。积极申报国家、省5G产业试点示范项目，对获得中央财政资金支持的重大项目，在省、市财政给予资金支持的基础上，鼓励县(区)财政给予相应支持。

(三)强化人才队伍建设。依托“诸葛英才计划”，引进一批5G领域的高端人才和创新团队，落实子女教育、住房等方面保障措施。支持大中专院校、企业、科研机构建设5G领域人才实训基地，培育技术型人才和应用创新型人才。鼓励企业采取兼职、短期聘用、有偿服务等方式，吸引5G领域人才来宛创业。

(四)强化对外交流合作。定期举办5G领域高端论坛、行业展会，推进深层次合作交流，营造促进5G产业发展的良好环境。加强与国内知名企业、科研机构、各大高校的战略合作，推动5G技术研发中心、推广应用中心、典型应用场景项目落户我市。组织开展定向招商，吸引一批龙头企业在我市布局5G产业项目，优化完善5G产业链。

南阳市人民政府办公室

2020年8月7日

主题词：南阳市人民政府办公室关于印发南阳市加快5G产业发展三年行动计划(2020-2022年)的通知

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2020-0001410	宛政办〔2020〕16号
南阳市人民政府办公室	2020-08-10
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