今年1月17日，商务部等六部委联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》（商财发〔2020〕15号），将南阳等50个城市（地区）及海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围，要求各地切实承担主体责任，确保试点工作顺利推进。这是我市在对外开放领域获得的又一重要平台。
我市开展试点工作，有利于降低进口综合成本，促进消费升级，迅速扩大进口，优化外贸结构，吸引优质进出口企业向我市聚集，形成豫鄂陕毗邻地区跨境电商集散中心，促进产业结构调整升级。但是，我市开展试点工作面临着跨境电商快递物流成本高，缺乏有较强带动力的跨境电商园区，消费者在本地获得进口商品的渠道及品种不多等亟待改善的问题。为加快推进跨境电商零售进口试点建设，市商务局起草了《南阳跨境电商零售进口试点工作方案》（以下简称《试点方案》），报经市政府同意后，以市政府办公室文件印发。
二、出台依据
《试点方案》按照商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局联合印发的《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》（商财发〔2020〕15号）、《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》(商财发〔2018〕486号)要求，结合我市实际拟订。
起草过程中，主要把握了以下原则：一是对标看齐上级精神。学习贯彻国务院及有关部委政策精神，确保思路、目标、任务与上级部署和要求高度一致。二是学习借鉴先进经验。借鉴杭州、郑州等地开展试点的先进经验，认真学习好理念、好经验、好做法。同时，紧密结合南阳发展定位及产业优势，找准契合点，体现南阳特色。三是充分吸纳各方意见。听取吸纳行业领域专家建议，多次广泛征求各县（市、区）、市直相关单位及高校、企业意见，最终形成方案。
三、起草过程
2020年5月，市商务局起草了《试点方案》，经市政府同意，征求了南阳海关、财政、发改、税务等部门的意见建议，并多次征求理工学院有关专家和部分企业的意见建议。对各单位提出的修改意见，逐条进行了认真的研究和采纳，经多次修改，数易其稿，形成草案。之后，经市政府进一步认真审查、修改和合法性审查后，形成了现在的《试点方案》。
四、主要内容
（一）指导思想。强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以卧龙综保区为依托，优化和完善政策体系，培育外贸发展新业态、新模式，加快跨境电商发展。
（二）工作目标。总体目标是建成豫鄂陕毗邻地区跨境电商集散中心。具体目标是：11月底前开始试运行，12月底全面开展业务；利用3年时间，实现跨境电子商务进出口额占货物进出口额的比重在10%以上。
（三）重点工作。提出了进口试点必须开展的完善基础设施、建设信息化平台、组织开展招商、培育本土企业、完善质量溯源体系、强化配套服务、发展跨境出口七个方面的工作。
（四）保障措施。从加强组织领导、形成整体合力、加大政策扶持、加强宣传推广四个方面予以保障。
主题词： 《南阳市人民政府办公室关于印发南阳跨境电商零售进口试点工作方案的通知》政策解读
| N001-2020-0002472 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2020-12-11 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
