日前，南阳市人民政府印发了《 南阳市促进跨境电子商务发展鼓励办法（试行） 》（以下简称《鼓励办法》），现就《鼓励办法》有关内容进行解读。
一、问：南阳市出台《鼓励办法》的背景是什么？
答： 2020年4月27日，国务院印发《关于同意雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函 〔 20 20〕47号），批准我市设立跨境电子商务综合试验区。这是国家赋予我市的政策红利，是一次重大发展机遇。同时，国家对跨境电商综试区有考核和退出机制，我们也面临着不进则退的严峻挑战。我市跨境电商发展基础较好，交易额位居全省第三，但是，跨境电商产业仍处于起步阶段，存在 传统企业应用 跨境电商 比例较 少、行业龙头企业稀缺、产业化和规模化程度低，相关跨境 电商人才缺乏， 创新服务体系不健全等问题，严重制约了南阳跨境电商产业的快速发展。 为 进一步加大我市跨境电商 “双招双引”“扶优促强”力度，有效 破解发展中的各种新情况、新问题，加快推动跨境电商综试区建设，修订开放性、适用性、前瞻性更强的政策尤显迫切和必要。因此，在市委、市政府的指导下，市商务局参考外地好的经验和做法，结合南阳实际，起草了本《 鼓励 办法》。
二、问：《鼓励办法》的起草依据是什么？
答： 一是《国务院关于同意雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函 〔 20 20〕47号）；二是《河南省人民政府关于印发中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（豫政 〔 20 20〕39号）；三是《关于卧龙综保区运行发展问题的会议纪要》（宛政纪 〔 20 21〕4号）；四是参考了郑州、北京、深圳、杭州、武汉、长沙、襄阳、西安、成都、盐城、青岛、石家庄、呼和浩特、南宁、临沂、嘉兴等16个地方跨境电子商务发展扶持优惠措施。
三、问：《鼓励办法》的主要内容有哪些？
答： 《鼓励办法》主要对南阳市跨境电子商务发展进行扶持，内容分 7 个部分、共 30条。
一是 培育跨境电子商务经营主体。主要对鼓励龙头企业引进、支持中小企业做大做强、促进跨境电商应用、支持跨境电商企业注册自主品牌、降低跨境电商企业运营推广成本、 支持设立海外分公司或展销中心、支持建设跨境电商商品展示交易中心、支持引进战略投资者 8个方面给予扶持。
二是支持跨境电商园区和培训孵化基地建设。主要对发展跨境电子商务园区、发展跨境电子商务培训孵化基地、支持跨境电子商务产业园区或基地开展示范创建3个方面给予扶持。
三是完善跨境电子商务服务体系。主要对支持跨境电商通关一体化平台建设、支持跨境电商公共服务平台建设、支持跨境电商企业融资发展、 加强出口信保扶持力度 4个方面给予扶持。
四是支持跨境电子商务仓储物流建设。主要对鼓励公共海外仓建设及使用、鼓励建立境内出口监管仓、支持建设和使用跨境电商公共保税仓、加大快递物流扶持力度4个方面给予扶持。
五是推进跨境电子商务人才体系建设。主要对 支持跨境电商人才培养、支持跨境电商专业人才引进 2个方面给予扶持。
六是优化电商发展环境。主要对加大跨境电商用地支持、支持跨境电商产品本地化生产供应、简化办事程序、推进跨境电商收支便利化、加强宣传引导与交流合作、 加强跨境电商产业研究 6 个方面给予扶持。
七是附则。 这部分 3条是对本办法相关情况的补充说明。
四、问：《鼓励办法》的起草经历了怎样的过程？
答： 2021年1月中旬， 按照市政府领导指示， 市商务局 组织人员 着手起草《办法》，并邀请南阳理工学院、南阳师院、河南电子口岸公司、阿里巴巴国际站、秦巴供应链公司及网络经济发展促进会的多名专家学者参与起草，通过多次讨论、反复完善形成了《 鼓励 办法》（初稿）。经市商务局党组会研究后，于 1月28日上报市政府八科。2月3号，市政府向市发展改革委、市财政局、市市场监督局、卧龙综保区、南阳海关、市税务局、市邮政管理局、市农业农村局、市金融工作局、市外汇管理局、市教育局、市交通运输局、市人社局、市自然资源局等14个单位征求意见，并对意见进行认真研究、慎重采纳。 在广泛咨询、论证 和经过市司法局合法性审查 的基础上 ，形成《 鼓励 办法》送审稿。6月11日，经市政府第45次常务会议研究通过。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市鼓励跨境电子商务发展暂行办法的通知
主题词： 南阳市 电子商务 办法 试行
| N001-2021-0001039 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2021-09-10 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
