河南省人民政府办公厅关于建立省级先进制造业集群重点产业链“双长制”的通知

豫政办〔2021〕61号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为培育先进制造业集群，提升产业链现代化水平，推动《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025年）》目标任务落实，经省政府同意，决定建立省级先进制造业集群重点产业链群链长制和盟会长制（以下简称“双长制”）。现将有关事项通知如下：

一、工作职责

设省级先进制造业集群重点产业链总群链长，由省长担任。每个省级先进制造业集群重点产业链设群链长1名，由1名副省长担任。每个重点产业链设群链长责任单位1—2个，由相关省直部门担任；设盟会长单位1—2个，由省内在该产业链具有重要影响力的企业、联盟、协会或商会担任。具体职责分工如下：（一）总群链长、群链长职责。1.总群链长负责总揽全省先进制造业集群重点产业链培育工作。2.群链长负责以下工作：（1）推动集群能级提升。组织群链长责任单位、盟会长单位、有关研究机构等开展集群发展方向、“五链”深度耦合等重大战略问题研究，推动分包联系集群发展能级提升，积极创建国家级先进制造业集群，全力打造具有世界影响力的制造业集群。（2）组织研究产业政策。加强集群产业链调研，深入掌握产业发展现状，组织研究制定相关规划、扶持政策，积极争取国家产业政策支持等。（3）组织编制图谱清单。组织群链长责任单位、盟会长单位编制集群重点产业链图谱，编制重点产业链招商、人才、技术、平台、企业、项目、园区、融资、用地、环保等方面清单。（4）组织攻坚短板弱项。根据图谱清单，组织梳理集群产业链发展堵点痛点难点和短板弱项，加强问题协调解决，着力补短板、锻长板，营造良好产业生态，推动实现集群产业链培育目标。（二）群链长责任单位职责。群链长责任单位在总群链长、群链长指导下负责以下工作：1.加强组织协调统筹。加强集群产业链调研，为链长决策提供参考。牵头研究拟订产业集群发展规划和工作方案，拟订相关产业政策。加强重点产业链运行监测，建立健全产业链、供应链应急保障机制。2.牵头编制图谱清单。会同相关部门编制集群重点产业链图谱和清单，协调解决有关问题。3.牵头落实重点事项。会同相关部门做好产业链招商、龙头企业培育、重点项目推进、关键创新平台建设等工作，牵头督导重点事项落实。4.指导协调盟会长单位。指导协调盟会长单位进行延链补链强链，加强供需对接，推动上下游企业协同发展。积极吸纳盟会长单位工作意见建议，回应企业关切，协调解决问题。（三）盟会长单位职责。1.协助开展相关工作。发挥企业（协会、商会）市场优势，组建重点产业链联盟，协助群链长、群链长责任单位开展工作。参与先进制造业集群规划、产业政策、工作方案等拟订工作，提出意见建议。2.推动产业链协同发展。发挥联盟影响力、带动力，搭建上下游企业供需对接平台，协同破解科技创新、投资融资、绿色发展、转型升级等瓶颈制约与共性难题，推动产业链现代化水平提升，带动企业共赢发展。3.强化产业链企业自律。维护产业链上下游企业合法权益，依法合规护链稳链，提高产业链、供应链稳定性。带头落实产业政策，主动承担社会责任，树立良好产业链联盟形象。二、工作机制（一）完善工作例会制度。建立总群链长例会制度，由总群链长或委托其他群链长负责召集，半年召开一次。建立群链长例会制度，每季度召开一次。建立群链长责任单位调度会议制度和联席会议制度，调度会议每月召开一次，联席会议适时召开。建立产业链联盟会商制度，由盟会长单位适时召集召开。（二）健全问题协调机制。根据集群重点产业链图谱编制和清单梳理情况，结合“万人助万企”活动，及时收集产业链培育问题，分类建立台账。个性重大问题通过群链长例会、群链长责任单位调度会和联席会协调解决，共性问题通过建章立制或出台相关政策统筹解决。落实“13710”工作要求，坚持“企业满意”标准，及时关注企业反馈，着力提高问题解决率和企业满意度。（三）加强工作督促评价。建立督促督办制度，重点督促总群链长、群链长工作安排落实情况，产业政策贯彻情况，短板弱项攻坚情况，企业问题解决情况等。建立综合评价机制，根据集群产业链规模能级、创新能力、龙头企业培育、项目支撑、国内外影响力等情况开展综合评价，形成评价报告，发布年度《河南省先进制造业集群重点产业链发展报告蓝皮书》。三、工作要求各地、各有关部门要主动与群链长责任单位、盟会长单位对接沟通，积极参与、配合做好相关工作。任务较重的省辖市（济源示范区）可由市政府（管委会）分管负责同志担任相关省级先进制造业集群重点产业链副群链长，协助群链长推动本地产业链培育工作。各地可参照省级“双长制”建立健全本地优势集群特色产业链工作推进机制，全面提升我省先进制造业集群影响力，为加快建设先进制造业强省提供有力支撑。附件：河南省先进制造业集群重点产业链“双长制”分工表
河南省人民政府办公厅2021年10月20日