为贯彻落实市委、市政府应急管理决策部署，加快推进全市应急预案体系建设，积极做好突发事件防范应对各项准备，市应急管理局着眼应急管理体制改革新形势、新任务和新挑战，结合我市实际，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，组织对《南阳市生产安全事故应急预案》（2015 年版 )进行了重新修订，编制了《南阳市生产安全事故应急预案》。

一、修订背景

（一）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民中心的发展思想和人民至上、生命至上的发展理念，就加强新型应急管理体系建设，提升突发事件防范应对能力，促进经济社会高质量发展提出一系列新的更高的要求。

（二）2019年机构改革，中共南阳市委办、南阳市人民政府办正式印发了《南阳市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制的通知》（宛办文〔2019〕42号），各级应急管理机构设置、职能划分，重新做了新的调整。

（三）2015年发布的《南阳市生产安全事故应急预案》至今已经6年，应当根据全市经济社会发展形势和突发事件特点规律进行修订完善；2020 年 9月，《河南省生产安全事故应急预案》（豫政办〔2020〕35号）已经印发印发实施，因此，完善出台南阳市生产安全事故 应急预案非常必要 ,有助于提升我市有效应对各类生产安全事故的能力和水平。

二、主要依据及出台过程

本次预案修订从2019 年开始着手，在广泛调查研究的基础上，通过座谈交流，实地了解、考核检查、征求意见、现场咨询等不同方式开展，先后多次对照《河南省生产安全事故应急预案（征求意见稿）》、《河南省生产安全事故应急预案》进行了结构调整和内容完善；于今年 6月份定稿后，进行局内部征求意见，形成《南阳市生产安全事故应急预案（征求意见稿）》，7月中旬向各县（市、区）、市直有关部门近50 家单位广泛征求意见，各有关单位共提出修改意见 18条，在充分吸收各方意见的基础上，采纳了其中6条意见；预案修订前后历时两年，共9 次易稿整理，于 9月初形成了《南阳市生产安全事故应急预案》，经市司法局合法性审核通过，并经市政府常务会议研究通过。

三、修订目标

（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新发展理念、新发展阶段、新发展格局对应急管理体系建设新要求，指导全市加强风险防控、做好应急准备、多方协调联动、规范高效的应对各类生产安全事故，维护社会稳定。

（二）明晰应急预案体系构架，规范突发事件应急处置现场组织指挥，提高应急处置的规范化、专业化水平。指导各级政府、相关部门、基层组织、企事业单位加强预案体系建设，提升预案编制质量，增强各级生产安全事故应急预案的针对性和操作性，推动防范应对准备，规范应急处置行动。

（三）明确安全生产事故防范应对工作原则、响应分级、组织指挥、预防、监测预警、应急响应、后期处置、应急保障以及预案编制、演练、修订等重点工作，指导各层级抓好对照落实。

（四）推动应急管理更好地服务我市高质量发展的需要。持续提升应急管理基础能力，持续提升应急预案的系统性、科学性，应急救援处置能力显著增强，综合应急保障能力全面加强，社会协同应对能力明显改善，应急管理体系进一步完善，应急管理水平再上新台阶。

四、预案结构

《南阳市生产安全事故应急预案》主要由九大部分组成：

第一部分总则：主要包括适用范围、工作原则等内容。

  第二部分组织指挥体系：主要包括组织机构及职责、市安全生产应急指挥部工作组设置现场（前方）指挥部组成及设置等内容。   第三部分预防、监测与预警：主要包括风险防控、监测、信息报告、预警等内容。

第四部分分级标准和响应原则：主要包括生产安全事故分级标准、响应原则、紧急状态、信息发布与舆论引导、应急结束等内容。

第五部分响应行动：主要包括信息报告、先期处置、应急准备、分级响应、抢险救援与扩大响应、紧急医学救援、治安管理及公众安全防护、治安管理及公众安全防护、新闻发布与舆论引导、应急结束、调查评估等内容。

第六部分后期处置 。

第七部分保障措施：主要包括应急指挥制度保障、队伍装备保障、后勤保障、专家技术保障、物资资金保障、通信信息保障、医疗救护保障、交通运输保障等内容。

第八部分：预案管理主要包括预案编制、宣传、培训和预案演练等内容、预案审批、评估修订、发布实施等内容

第九部分表彰与责任追究。

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市生产安全事故应急预案和南阳市森林火灾应急预案的通知

主题词： 南阳市 生产安全事故 事故应急预案

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2021-0001334
南阳市人民政府办公室	2021-12-27
面向社会	主动公开
有效