一、《实施方案》出台背景和依据

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指示精神，全面推进城乡规划工作，经市政府同意，2022年在全市开展“城乡规划年”活动。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高水平建设新兴区域经济中心，强化“三大支撑”、建设“五个南阳”、实施“十大行动”，奋力打造河南省副中心城市为目标，加快建立健全国土空间规划体系，促进城乡高质量快速发展。

三、工作目标

按照市、县、乡（镇）、村四个层级，总体划规、详细规划、专项规划三个类别，加快构建功能协调、体系完善的国土空间规划体系。

四、重点工作

（一）建立城乡国土空间规划体系

1.完成国土空间规划，进一步优化城市空间布局。2022年，完成《南阳市国土空间总体规划（2020—2035）》的编制报批工作；完成《中心城区控制性详细规划》，实现中心城区控制性详细规划全覆盖，构建科学的城市空间规划体系框架，提升城市承载力。

2.完善中心城区规划体系，完成一批专项规划成果。2022年底重点完成《中心城市道路交通规划》等8项交通类专项规划、《中心城区燃气工程规划》等10项市政公用设施类专项规划、《中心城区养老设施规划》等19项公共服务设施类专项规划的编制工作。

3.做好中心城区重点片区城市设计，塑造城市特色。进一步加大城市设计的编制力度，完成南阳市携河发展战略研究暨白河一河两岸、独山片区、先进制造业开发区、高铁片区、高新技术开发区等重点区域城市设计工作。结合城市更新，完成一批道路绿化、公园游园新建及改造提升、无围墙城市建设等规划，完成翟庄、遮山等五个出入市口提升改造规划（与仲景路、光武路高架规划相结合）。

4.加快县乡规划进度，构建县、乡（镇）、村规划体系。2022年底前完成县级国土空间总体规划编制报批工作。各县（区）修订完善县域村庄分类和布局规划；完成县城控制性详细规划编制工作；完成开发区国土空间规划编制报批工作。2022年底完成专项规划编制工作，完成全市205个乡镇国土空间规划编制和评审工作。全市启动300个实用性村庄规划编制。

（二）加强规划实施管理

建立健全规划审批制度和程序。规划编制后要及时履行审批程序，规划一经批准实施，要按照时间节点扎实推进。各级各部门要自觉维护规划的严肃性和权威性，加强规划实施的跟踪落实和对重要节点的管控。坚持“开门编规划”，扩大公众和社会各界参与程度。

（三）提高规划宣传和培训水平

加强规划宣传力度。充分利用电台、电视台、报刊、网站等各种媒体，介绍和宣传“城乡规划年”活动；实施城乡规划进校园、进社区，形成人人了解规划、重视规划、尊重规划的良好社会氛围。将综合培训和专项培训、长期培训和短期培训有机结合起来，每月邀请中国城市规划设计研究院、上海同济规划设计研究院等国内著名团队的专家，从规划编制、管理、审批等方面对各级领导干部和规划工作人员进行大规模、多层次培训，提高规划队伍整体素质。

五、实施步骤

（一）市级规划编制

1.启动阶段（2022年2月28日—3月15日）。各责任单位成立规划编制工作领导小组和办公室，制定工作方案，落实工作经费，开展动员部署。

2.调研阶段（2022年3月16日—5月31日）。开展基础资料收集和现场调研工作，依据市级国土空间总体规划成果，开展相关领域现状存在问题研究，并提出针对性、指导性意见建议。

3.编制阶段（2022年6月1日—9月30日）。完成招投标工作，确定规划编制单位；依据市级国土空间总体规划成果，针对相关领域现状问题及研究结论，开展专项规划方案的编制。

4.完善阶段（2022年10月1日—12月31日）。在充分吸收和接纳各相关修改建议的基础上，进一步优化完善规划成果，形成规划成果送审稿。

（二）县乡级规划和村庄规划编制

2022年12月31日前完成县级国土空间总体规划、县域村庄分类和布局规划、乡镇国土空间规划编制。全市完成300个实用性村庄规划编制任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要成立规划编制工作领导小组，协调解决工作中遇到的矛盾和问题；要科学制定工作方案，细化任务和进度计划；部门之间要相互支持，积极衔接沟通，加强协作配合，形成抓落实的合力。

（二）强化考核督导。将城乡规划工作纳入全市绩效考评体系，作为一项重点专项工作，明确责任分工、落实进度和完成时限，对各县（区）和各部门进行专项绩效考评。市委市政府督查局对工作不积极、不能按时间节点完成任务的县（市、区）和单位，实行责任追究。

（三）加强经费和技术保障。完善市和县（区）两级财政关于规划经费的渠道和机制，将城乡规划编制工作经费纳入本级财政预算予以优先保障，并严格按照有关规定使用，确保项目顺利进行。建立专家库对编制工作中的技术问题进行咨询、指导。

（四）做好调研和规划协调。各级各部门要扎实开展现状调研等基础性工作，充分收集基础资料、摸清底数、找准问题；以国土空间总体规划为依据，各规划间做好衔接，真正实现“多规合一”，避免出现规划之间不协调、存在矛盾冲突等问题。

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市“城乡规划年”活动实施方案的通知

主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 开展 城乡规划 实施方案

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2022-0000152
南阳市人民政府办公室	2022-02-28
面向社会	主动公开
有效