为解决城区公众短途出行“最后一公里”问题，促进城市管理规范、道路通行有序，构建南阳绿色低碳出行体系，市车辆停放服务中心拟定了《南阳市城区互联网租赁自行车管理实施方案》，现政策解读如下：

一、编制背景

根据《关于鼓励和规范发展互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）等文件，按照市委、市政府重点工作决策部署，市公安局、市车辆停放服务中心成立工作专班，通过翻阅学习相关资料，研究外地做法经验，了解掌握国内和省内投放情况和管理方法，组织进行停放管理技术测试，并征求城管、交通等部门意见，制定了符合南阳城区实际的《南阳市城区互联网租赁自行车管理实施方案》，对共享单车的投放、运营、服务、管理等工作进行了系统明确。

二、起草过程

1、为保障人民群众知情权、表达权，提高行政决策的科学性、民主性，1月24日，市司法局通过“南阳政府法制网”“南阳司法行政在线”“南阳网”“平安南阳”等网站，向社会发布了重大民生行政决策听证会公告，2月9日，组织召开了现场听证会。

2、2022年3月22日，市政府召开了第65次常务会议，研究了《南阳市城区互联网租赁自行车管理实施方案》，原则同意该方案,进一步修改完善后按程序印发实施。

3、2022年5月13日，市公安局、市信访局、市交通局、市城管局召开了社会稳定风险评定商讨会，从合规性、合理性、可行性、可控性四方面进行评估论证，形成分工具体、责任明确的风险防范预案，有效化解或防范风险发生。

三、文件主要内容

该实施方案共分指导思想、基本原则、投放规模、投放区域、推进步骤、部门职责、工作要求等七个方面。主要内容为：

1、由市政府授权，市车辆停放服务中心统一负责共享单车的引入、投放、管理工作，公安、交通、城管、规划等相关职能部门和四区政府做好配合；采取市场化方式运行，车辆动态数据接入市智慧停车管理平台，实行城市停车“一张图、一张网”统筹管理。

2、根据《南阳市基础设施和公用事业特许经营管理办法》，按照公开、公平、公正原则，依法采取公开招标或竞争性磋商方式，明确单车企业准入条件，并从“企业、车辆、技术、管理”等多项目综合测评，按评审情况择优选择单车企业。中标服务期三年，合同一年一签，单车企业每年度如履约良好，停车服务中心和单车企业双方同意情况下，续签下一年合同。

3、根据共享单车的发展规模与市民短距离出行需求、城市空间承受能力、道路资源与停放设施承载能力相匹配原则，严格控制投放总量和投放区域。

借鉴洛阳、襄阳等三、四线城市运营经验，城市人口每百人投放5辆，第一批投放总量控制在3万辆，包含共享单车和共享电车；投放分试投期和投放期两个阶段，试投放期拟定投放1.5万辆，待运营稳定、配套设施齐全、管理经验成熟后，稳步有序投放。

4、建立日常监管和动态考核机制，定期对单车企业进行综合评定、排名，对违反规定的企业予以约谈，采取动态增加或缩减单车投放配额等激励或惩戒措施，倒逼单车企业优胜劣汰，直至退出南阳市场。同时，做好出租车、网约车、公交车等特殊群体维稳和涉共享单车案件打击工作，确保交通秩序良好、社会稳定和谐。

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市城区互联网租赁自行车管理工作实施方案的通知

主题词： 南阳市 互联网 租赁 自行车 管理 实施方案

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2022-0000331
南阳市人民政府办公室	2022-06-02
面向社会	主动公开
有效