一、起草背景和依据
为了贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，统筹区域防洪排涝、城市排水防涝工程和应急管理体系，省住建厅印发了《河南省人民政府办公厅<关于印发河南省城市防洪排涝能力提升方案的通知>》(豫政办〔2022〕22号)。要求按照“系统规划、远近结合、防治并举、防避并重、突出重点、分类施策”的原则，以提升城市系统抵御洪涝灾害能力为重点，聚焦重大风险防控薄弱环节，完善灾害预警和应急处置机制，切实提升城市防洪排涝能力和应急保障能力，维护人民群众生命财产安全，为城市安全运行提供有力支撑。因此，根据《河南省城市防洪排涝能力提升方案》，并结合我市实际，起草了《南阳市城市防洪排涝能力提升方案》（以下简称《方案》）。
二、起草过程
按照起草程序，征求了市住房和城乡建设局等15个单位的意见，共收集到市住房和城乡建设局等4个单位的反馈意见16条。根据实际需要，部分采纳意见9条，未采纳意见已经沟通达成一致。市自然资源和规划局等11个单位无修改意见。
三、主要内容
《方案》分三部分。
第一部分：总体要求，主要明确了《方案》的指导思想、工作目标。
第二部分：重点任务，主要明确了提升防洪排涝标准、开展洪涝风险隐患排查评估、加快城市排水防涝工程体系建设、加强房屋建筑和市政基础设施防洪排涝设施建设质量安全监管、加强城市排水防涝应急能力建设五项重点工作任务，以及各项重点工作任务的牵头单位与配合单位。
1.提升防洪排涝标准主要包括编制防洪排涝规划(市水利局牵头，市自然资源和规划局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市气象局等按照职责分工负责，各县（市、区）政府负责落实。以下均需各县（市、区）政府落实，不再列出)、提升城市防洪标准(市水利局牵头，市城市管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等按照职责分工负责)、提升城市内涝防治标准(市住房和城乡建设局牵头，市发展改革委、市城市管理局、市自然资源和规划局、市水利局等按照职责分工负责)、提升城市地下空间排水防涝标准(市住房和城乡建设局牵头，市城市管理局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市人防办等按照职责分工负责)四项工作任务。
2.开展洪涝风险隐患排查评估主要包括开展地下管网排查（市城市管理局牵头，市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局等按照职责分工负责）、开展极端天气对设施设备安全运行影响的风险评估(市住房和城乡建设局、市城市管理、市发展改革委、市自然资源和规划局、市水利局、市应急管理局、市人防办、市气象局局按照职责分工负责)两项工作任务。
3.加快城市排水防涝工程体系建设主要包括实施城市排涝行泄通道畅通工程(市水利局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局等按照职责分工负责)、实施排水管网系统提升工程(市住房和城乡建设局牵头，市城市管理局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市气象局等按照职责分工负责)、实施易涝积水点和排水设施整改行动(市城市管理局牵头，市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市气象局等按照职责分工负责)、实施雨水泵站提升行动(市城市管理局牵头，市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、南阳供电公司等按照职责分工负责)、实施重要基础设施改造提升工程(市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市通信管理办、南阳供电公司按照职责分工负责)、实施城市建(构)筑物地下空间排水防涝提升工程(市住房和城乡建设局、市城市管理局、市人防办、南阳供电公司、市卫生健康体育委、市教育局、市商务局按照职责分工负责)、实施雨水源头减排和雨水调蓄工程(市住房和城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市城市管理局、市财政局、市水利局、市发展改革委按照职责分工负责)七项工作任务。
4.加强房屋建筑和市政基础设施防洪排涝设施建设质量安全监管由市住房和城乡建设局牵头，各行业管理部门按照职责分工负责。
5.加强城市排水防涝应急能力建设主要包括完善应急管理体系(市城市管理局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市水利局、市交通运输局、市气象局按照职责分工负责)、加强队伍建设和物资储备(中心城区由相关职能部门按照职责分工负责，县（市、区）由各县（市、区）政府牵头负责)、加强排水管网运行维护(市城市管理局牵头，各有关单位按照职责分工负责)、强化紧急避险举措(各县（市、区）政府为牵头单位，相关职能部门按照职责分工负责)、加强信息化建设(市城市管理局牵头，市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市水利局、市应急管理局、市气象局、市政务服务和大数据管理局按照职责分工负责)五项工作任务。
第三部分：保障措施，主要明确了加强组织领导(市住房和城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市应急管理局、市发展改革委等按照职责分工负责)、加强资金支持(市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市城市管理局、市住房和城乡建设局等按照职责分工负责)、强化部门联动(市应急管理局牵头，市自然资源和规划局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市水利局、市气象局按照职责分工负责)三项保障措施。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市城市防洪排涝能力提升专项行动方案的通知
主题词： 南阳市 城市 防洪 材料
| N001-2022-0000356 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-06-14 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
