一、起草背景

（一）党中央国务院重视草畜的发展。2022年中央一号文件提出要“加快扩大牛羊肉和奶业生产”。

（二）省委省政府将大力支持牛产业发展工作列入十四五期间的重中之重。

二、起草依据

（一）国务院、省有关文件。《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）和河南省办公厅印发的《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》（豫政办〔2020〕31号）。

（二）省、市有关规划。《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》和《南阳市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》。

（三）肉牛产业座谈会精神。4月13日，市委书记朱是西在新野肉牛产业调研座谈会上的有关讲话精神。

三、文件的基本结构和主要内容

（一）基本结构

意见分总体要求、重点任务和保障措施三大部分，其中总体要求中包括指导思想、基本原则和发展目标三小项；重点任务中包括十小项重点工作；保障措施包括五小项具体措施。总字数大约5000字。

（二）主要内容

1、发展目标。力争到2025年，全市牛存栏数量达到100万头，牛产业一产产值达到100亿元，牛产业全产业链产值达到600亿元。

2、重点任务。一是实现科学化区域化布局生产；二是加快南阳牛的保种育种和开发利用；市级财政每年安排400万元专项资金，重点支持南阳牛保种场、南阳市种公牛站发展，安排专项资金200万元，由南阳黄牛科技中心承担，在全市范围内实施南阳肉牛冻精颗粒（细管）免费供应政策，县级财政按照50%的比例对配种服务费予以补贴（此项政策为市里政策）。三是支持秸秆饲料化利用。落实省级财政扶持政策，实施粮改饲试点项目，对经营主体收贮全株青贮每吨补贴不高于60元，重点对新增集中连片500亩以上的苜蓿种植基地,每亩一次性补贴不高于800元;利用财政衔接推进乡村振兴补助资金,对新增杂交构树种植基地,每亩一次性补贴不高于800元（此项政策为省里政策）。四是大力发展母牛养殖。 在养牛大县范围内，实施好肉牛基础母牛政策性保险，肉牛基础母牛保额8000元/头，费率4%，省、县财政和农户分别按比例承担相应的保费。对养牛大县符合条件的肉牛基础母牛经营主体,按照每年每头基础母牛不高于1000元的标准给予补贴。非养牛大县参照上述标准予以补贴。五是大力发展标准化规模养殖。由县市区对新建50头以上的肉牛、奶牛养殖场实行土地租赁费50%补贴。落实好省级有关新扩建畜位补贴政策，县级财政要对新建标准化畜位肉牛200-499个、奶牛200-299个以内的养殖场进行补贴，按照每个畜位分别不高于1000元、2000元的标准给予补贴（此项政策为市里政策）。六是稳步推进牛交易中心建设。建立完善肉牛、奶牛活畜交易市场的，由县级财政给予10-50万元的补贴。七是提升屠宰及奶业加工增效。由税源地财政对屠宰及奶业加工企业的银行贷款给予不超过2%的贴息（此项政策为市里政策）。八是培育壮大培优龙头企业。对创建成功的每个现代农业产业园，由县级财政给予500万元奖励性补贴（此项政策为市里政策）。九是实施生态化绿色化发展。县级财政对创建“河南省美丽牧场”和“国家级畜禽养殖标准化示范场”，成功的养殖场分别给予10万元和30万元的一次性奖励（此项政策为市里政策）。十是加大科技投入和支撑力度。将肉牛、奶牛两牛产业急需的科技人才纳入“诸葛英才计划”。

3、保障措施

一是组织领导保障。在肉食品加工产业链内成立牛产业发展领导专班。二是财政支持保障。市级财政年度预算要安排一定规模的肉牛奶牛产业发展专项资金，重点支持各区牛产业发展。支持养牛大县建立每年不低于1000万元、非养牛大县建立每年不低于500万元的牛产业风险补偿资金和应急续贷周转金资金池（省里政策）。三是金融支持保障。由市产业投资集团设立“肉牛奶牛产业发展基金”，市县财政共同投入资本金。四是用地支持保障。“十四五”期间养牛大县要预留不低于1000亩用地规模，非养牛大县要预留不低于600亩用地规模。

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于支持牛产业发展的若干意见

主题词： 南阳市 产业发展 若干

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2022-0000370
南阳市人民政府办公室	2022-06-17
面向社会	主动公开
有效