一、起草背景

全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话精神、指示批示精神和视察南阳重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持 “四个面向”，实施“三大战略”，以建成更具影响力的国家创新型城市和中部地区绿色科技创新中心为目标，以全面塑造发展新优势为核心，以支撑引领高质量发展为主题，以更高水平创新体系建设为主线，以全面提升自主创新能力为重点，以更深层次科技改革开放为动力，着力构建一流创新生态，着力打造科技核心力量，着力突破关键核心技术，着力提高企业创新能力，着力激发人才创新活力，着力强化成果转移转化，加快推进依靠创新驱动的内涵型增长，在区域创新高地建设上实现更大跃升， 奋力争当河南高质量发展和中部地区崛起的排头兵， 为建设 “五个南阳”、 奋力打造河南省副中心城市提供强有力的科技支撑，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献南阳力量。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省打造一流创新生态、建设国家创新高地的攻坚期，我市建设“五个南阳”、奋力打造省副中心城市、全面建设社会主义现代化南阳面临着新机遇和新挑战。

从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，新冠肺炎疫情影响广泛深远。从全国看，创新型国家建设取得决定性成就，创新驱动发展战略深入实施，人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展路径正在加快形成，科技自立自强成为现代化强国建设的战略支撑。从全省看，我省抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家级重大战略机遇，将实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为 “十大战略”之首，对构建一流创新生态、建设国家创新高地作出系统安排部署，引导各种积极因素加速聚集，全面开启建设社会主义现代化河南新征程；各省辖市也千帆竞进、竞相发展，纷纷在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开拓新局，竞相打造区域创新发展新引擎，抢占科技创新制高点。从我市看，经过多年努力，科技创新在重大创新平台、创新载体、创新企业、创新人才、产业创新中心与基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能。特别是习近平总书记亲临南阳视察，让南阳的前进方向更加明确，前行动力更加充足，在国家大局中的地位愈发凸显，发展位势大幅提升，为我们借势借力、跨越崛起提供了前所未有的利好环境。多重国家战略交汇，将推动南阳成为区域发展新高地。中部地区高质量发展、汉江生态经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展等重大战略在南阳形成叠加效应。省第十一次党代会作出支持南阳建设副中心城市的重大部署，并从政策、资金、要素、人才等方面给予南阳全方位的支持，展现出广阔的发展空间和强大的发展势能。这对南阳科技工作来说，面临的发展机遇前所未有，要求我们必须把科技创新摆在现代化建设全局的核心地位、把创新驱动作为高质量发展的逻辑起点和战略支撑，要求我们必须保持战略清醒和战略定力，以敢为人先的锐气和胆识、勇于担当的历史使命感、矢志不移的创新自信、打破常规的创新举措，用非常之功、下非常之力，全面提升科技创新能力与水平，以崭新的姿态开启建设省副中心城市新征程。

《南阳市 “十四五”科技创新 和一流创新生态建设 规划》依据国家、省科技创新 “十四五”发展规划和《南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制， 以明确我市奋进新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局的发展蓝图和实践路径。

三、文件起草过程

本规划由市科技局邀请省内多名专家教授联合成立编制小组，各科室负责人根据本市科技发展情况及编制小组要求提供相关文件材料，经材料分析及入企调研等程序后完成规划初稿，向市直有关单位及县（市、区）科技局征求意见，根据修改意见对《规划》进行了完善。

四、 工作 目标

展望 2035年，按照市委市政府建设“五个南阳”，实施“十大行动”、奋力打造河南省副中心城市的战略布局和 “一二三五十”工作布局 ，科技创新的远景目标是：国家创新型城市建设进入地市级城市 50强， 区域科技创新中心作用充分发挥，建成具有重要影响力的区域创新高地和科技强市，科技创新为市域经济社会高质量发展奠定坚实基础。

到 2025年，科技创新的总体目标是：区域创新高地建设取得重大突破，国家创新型城市建设进入中部地区先进行列，一流创新生态 基本 建成，人才强市建设实现更大跃升，创新体系更加完善，新型实验室体系、技术创新中心体系、成果转移转化体系基本形成，关键核心技术攻关能力大幅提升，为实现 “五个南阳”、奋力打造河南省副中心城市和建设现代化南阳提供强大动力。

 

                                  

2022年4月10日