宛政办〔2022〕51号
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设工作实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市直有关单位：
《南阳市IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年8月2日
南阳市IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设工作实施方案
互联网协议第六版（IPv6）是互联网升级演进的必然趋势、网络技术创新的重要方向、网络强国建设的基础支撑。2022年3月，我市被中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等12部门确定为全国IPv6技术创新和融合应用综合试点城市。为确保完成试点任务，按照中央网络安全和信息化委员会办公室《关于开展IPv6技术创新和融合应用试点工作的通知》（中网办通字〔2021〕22号）和《关于印发IPv6技术创新和融合应用试点名单的通知》（中网办秘字〔2022〕288号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，突出创新赋能，激发主体活力，打通关键环节，夯实产业基础，增强内生动力，完善安全保障，扎实推动试点工作，率先实现IPv6网络性能从趋同向优化转变、从端到端能用向好用转变、从表层改造向深度支持转变、从用户数量向使用质量转变、从外部推动向内生驱动转变，整体提升全市IPv6技术创新与融合应用水平，为高质量建设河南省副中心城市提供有力的信息化支撑。
二、试点目标
2022年年底前，IPv6活跃用户数占比达到50%，移动网络IPv6流量占比达到40%，固定网络IPv6流量占比达到12%，家庭无线路由器IPv6支持率达到40%，政府网站IPv6支持率达到95%，主要商业网站及移动互联网应用IPv6支持率达到60%，部署IPv6创新项目10个（项目进度不低于40%），实现IPv6网络性能和服务质量与IPv4相当，网络、平台、应用、终端及各行业基本支持IPv6。
2023年年底前，IPv6活跃用户数占比达到80%，移动网络IPv6流量占比达到70%，固定网络IPv6流量占比达到20%，家庭无线路由器IPv6支持率达到60%，政府网站全面支持IPv6，主要商业网站及移动互联网应用IPv6支持率达到95%，完成10个IPv6创新项目，实现IPv6网络性能和服务质量优于IPv4，网络、平台、应用、终端及各行业全面支持IPv6。
三、重点任务
（一）承载网络升级改造
1.核心网络升级改造。2022年年底前完成核心网络升级改造，全面支持IPv6。全面规划IPv6地址空间，部署基于IPv6地址的DNS解析服务，优化IPv6路由寻址策略，对于支持IPv4/IPv6双栈的业务系统，优先使用IPv6路由指向。
2.内容分发网络（CDN）升级改造。加快基于IPv6的内容分发网络深度改造，提升IPv6服务资源占比，扩大IPv6服务范围，优化IPv6应用性能加速，加强基于业务数据、流媒体等数据源的引流及推广。到2022年年底，内容分发网络支持IPv6节点数达到IPv4节点数的50%以上；到2023年年底，内容分发网络支持IPv6节点数达到IPv4节点数的85%以上。
3.互联网数据中心（IDC）升级改造。推进IDC业务IPv6升级改造，从2022年5月1日起，对新接入的IDC用户业务，全面部署IPv6；对现有的IDC用户业务，2022年年底前全面完成IPv6的升级改造。
4.政企单位专网升级改造。按照每季度2.5%的进度对政企单位专网开展IPv6改造，2023年年底前IPv6覆盖率达到30%以上，新开通互联网访问业务全面支持IPv6。
(责任单位：市通信管理办公室、中国电信南阳分公司、中国移动南阳分公司、中国联通南阳分公司)
（二）接入网升级改造
1.家庭宽带接入业务改造。指导相关无线电型号核准检测机构加强能力建设，推动2022年起在无线电发射设备型号核准环节，对具有IP地址分配功能的设备开展IPv6检测，推动设备支持IPv6协议，并默认开启IPv6地址分配功能。加强IPv6家庭组网评测监测,推动家庭无线路由器IPv6性能提升。在千兆城市建设中，推动家庭网关和路由器同步升级并默认开启IPv6功能。加快推进老旧终端设备替换，持续提升家庭网络终端IPv6支持能力。2022年年底支持IPv6家庭宽带达到40%以上，2023年年底达到60%以上。
2.固定宽带接入业务改造。加强IPv6试点建设政策指导和标准引导，遴选出100家以上试点单位全面推行端到端IPv6业务。针对新入网用户，安装部署支持IPv6的网络接入设备，并加快对不支持IPv6的老旧用户侧设备更新换代，2022年年底更换30%以上，2023年年底更换50%以上。
3.4G/5G移动业务接入网升级改造。2022年年底前完成南阳市域内4G通信网络IPv6升级以及5G通信网（SA）建设工作，对支持IPv6手机提供全面IPv6接入服务。
4.完善智慧家庭IPv6产业生态。强化家庭智能组网产品IPv6测试，确保新增产品全部支持并默认开启IPv6地址分配功能。推动终端企业丰富IPv6产品供给。推动构建IPv6智慧家庭网络和产业生态体系，打造新一代支持IPv6的融合业务服务平台。
5.深入推进物联网IPv6规模部署和应用。新增物联网平台的业务全面支持IPv6，推动新增用户签约IPv6，推动存量业务平台和终端完成IPv6改造，加快引导存量用户升级。
(责任单位：市工业和信息化局、无线电管理局、通信管理办公室、中国电信南阳分公司、中国移动南阳分公司、中国联通南阳分公司)
（三）广播电视网络升级改造
全面推进广播电视传输网络及宽带数据网络IPv6改造，提高宽带接入网络IPv6服务能力，推动广电网络业务系统和平台IPv6端到端贯通。2022年6月底前制定完成数据城域网IPv6改造方案和宽带接入网络 IPv6改造方案，2022年年底前完成数据城域网关键设备IPv6改造部署，2023年年底前完成宽带接入网络关键设备IPv6改造部署，大幅提升南阳市广播电视网络云服务平台、内容分发网络(CDN)IPv6服务能力，扩大IPv6服务覆盖范围，提高IPv6带宽资源占比，提升应用服务性能。
（责任单位：市文化广电和旅游局、中国广电南阳市分公司）
（四）教育网升级改造
完成全市教育网IPv6核心网全面改造，积极推进南阳市各高校科研网、中小学校园城域网IPv6升级改造工作。2022年9月底前摸排现有软硬件设备情况，形成需要替换设备清单，2022年年底前完成采购；2023年6月底前完成设备替换，完成IPv6部署及联调测试，2023年10月底前IPv6全面上线。
（责任单位：市教育局、南阳师范学院、南阳理工学院、河南工业职业技术学院）
（五）电子政务外网升级改造
1.南阳市政务云升级改造。2022年年底前，采用IPv4/IPv6双栈策略全面对市政务云进行改造，保证所有虚拟化计算资源、存储资源及网络资源支持IPv6业务，2023年年底前完成南阳市所有上云业务IPv6迁移。
2.南阳市县（市、区）电子政务外网升级改造。采用IPv4/IPv6双栈策略全面对现有电子政务外网网络进行改造，提供必要的IPv6路由更新、IPv6地址解析、IPv6数据转发及隧道技术，确保所有联网设备全面支持IPv6业务。
3.电子政务外网接入网升级改造。引导电子政务外网接入端用户进行升级改造，全面支持IPv6，2022年年底前支持IPv6访问的部门市级达到95%以上，县（市、区）达到70%以上，2023年年底前全面支持IPv6。
4.非涉密专网迁移改造。加快推进市县（市、区）非涉密业务专网向电子政务外网迁移融合，同步开展IPv6部署。2022年10月底前，业务专网迁移融合和IPv6部署完成度达到70%，2023年年底前全面完成。
5.域名解析服务（DNS）部署。2022年年底前在南阳市政务外网区域部署支持IPv6地址解析的专用DNS服务器，完成南阳市域内DNS域名解析工作。
〔责任单位：市政务服务和大数据管理局，各县（市、区）政府（管委会）电子政务外网管理单位、各级电子政务外网接入单位〕
（六）工业互联网IPv6部署应用
持续推进重点企业拓展工业互联网平台IPv6应用，支持牧原公司电子商务平台、养猪管理平台、销售平台、供应商管理平台，卧龙电气南阳防爆集团防爆云平台，金冠集团综合能源管理平台系统中内网设备支持IPv4/IPv6双栈运行，积极推动工业互联网标识解析体系二级节点建设，支持工业互联网标识解析体系全面支持IPv6。
（责任单位：市工业和信息化局、通信管理办公室）
（七）政务应用升级改造
加快推进全市范围内政府网站、政务服务平台、政务类移动客户端IPv6升级改造，2022年年底前，IPv6覆盖率达到95%，2023年年底前，全面支持IPv6访问。推动政务服务门户功能优化升级，2023年年底前力争实现IPv6网络性能和服务质量优于IPv4。
（责任单位：市政务服务和大数据管理局，各级政务应用责任单位）
（八）商业应用升级改造
加快推进互联网视频、游戏、资讯、社交、电商、生活服务等主要商业网站及移动互联网应用IPv6深度改造，提升互联网应用IPv6浓度，推动二三级链接等深层次内容优先采用IPv6访问，实现全业务全功能支持，提高IPv6用户规模，带动IPv6流量提升，2022年底前IPv6支持率达到50%，2023年底达到95%。
（责任单位：市委网络安全和信息化委员会办公室、市通信管理办公室、中国电信南阳分公司、中国移动南阳分公司、中国联通南阳分公司）
（九）行业融合应用拓展
1.2022年年底前，加强IPv6在全媒体传播体系融合应用，推动融媒体中心建设同步支持IPv6，深化重点新闻网站IPv6改造，推动新型传播平台全面支持IPv6访问；2023年年底前，全媒体传播体系中IPv6活跃用户数占比达到80％。
（责任单位：市委网络安全和信息化委员会办公室）
2.加快推进南阳市域内相关金融服务机构面向公众服务互联网应用系统IPv6升级改造。2023年年底前实现互联网应用系统IPv6支持能力，保证IPv6与IPv4具备同等业务连续性保障能力，健全IPv6监测运维体系、网络安全管理制度，稳步推进金融行业信息化体系平滑演进升级。
（责任单位：市金融工作局、南阳银保监分局、人民银行南阳市中心支行）
3.加快推动基于IPv6农村信息基础设施建设，新建农业物联网、“一村九园”、5G应用场景和农业农村大数据中心等全面支持IPv6协议。2022年年底前在用农业信息化系统IPv6支持率达到30%以上，2023年年底达到50%以上。
（责任单位：市农业农村局、政务服务和大数据管理局）
4.推进交通、城市管理、水利、自然资源与生态环境等领域信息化IPv6部署应用。推动IPv6在智慧交通、智慧物流、智慧城管、智慧水利等领域应用部署。2022年年底前，全市核心业务信息系统IPv6支持率达到40%以上；2023年年底前，IPv6支持率达到70%以上，新建信息系统全面支持IPv6。
（责任单位：市交通运输局、城市管理局、水利局、自然资源和规划局、生态环境局）
5.推动智慧医疗、医保、社会保障等信息化系统IPv6应用。2022年遴选2家医院作为试点单位进行IPv6改造，努力探索可推广、可复制的经验和做法，2023年年底前实现主要业务系统IPv6支持率70%以上。
（责任单位：市卫生健康体育委员会、医疗保障局、人力资源和社会保障局、民政局）
（十）IPv6网络运维监测
2022年年底前完成基于IPv6网络实际运行状况数据自动监测（包括活跃用户量、网络流量、网络带宽利用率、IPv6地址使用情况等），形成各种运维报表以便进行决策分析，主动收集各种异常网络行为，并启用相应应急措施，确保IPv6网络稳定可靠运行。
（责任单位：市通信管理办公室、中国电信南阳分公司、中国移动南阳分公司、中国联通南阳分公司，各级网络责任单位）
（十一）IPv6网络安全保障
1.建立健全网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，提升IPv6安全保障、信息通报预警、快速响应、实时溯源、应急响应等能力。
2.对我市部署、使用IPv6关键信息基础设施和重要网络，定期开展安全巡查，排查网络安全风险和隐患，提高防入侵、防窃密、防篡改综合防护能力。
3.成立网络安全保障小组，对各种IPv6网络中出现的安全事故主动响应，确保全市IPv6网络安全可靠运行。
（责任单位：市委网络安全和信息化委员会办公室、市公安局、通信管理办公室，各级网络责任单位）
（十二）推动IPv6技术创新和融合应用
加强基于IPv6下一代互联网技术的体系创新，整合IPv6相关技术产业链（产、学、研、用等）力量，重点从网络路由协议、管理自动化、智能化及安全等方向积极开展IPv6网络新技术应用部署，遴选出10个以上基于IPv6技术创新项目，提高IPv6技术、设备、网络、应用、服务、安全等创新能力。2022年年底前完成项目进度40%，2023年年底前完成项目验收。
（责任单位：市发展和改革委员会、科学技术局，试点项目单位）
四、实施计划
本次试点工作为期两年，到2023年年底前完成。分四个阶段：
（一）工作筹备阶段：2022年7月—9月
1.制定南阳市IPv6综合试点城市建设工作实施方案，明确各项建设工作任务及计划实施周期；
2.组建南阳市IPv6综合试点城市建设工作领导小组，成立综合协调、技术服务、宣传推广、督促检查专项工作组，加强工作推进和服务保障；
3.制定南阳市IPv6试点城市督查督办工作考核标准及量化指标；
4.研究制定南阳市IPv6综合试点城市建设工作保障措施、相关政策和工作措施；
5.各建设单位制定本领域工作实施方案、年度工作计划。
（二）2022年工作阶段：2022年10月—12月
1.三大通信运营商及各建设单位按照建设任务目标如期完成相应建设工作；
2.实地督查各单位试点建设工作落实情况，定期通报工作进展情况；
3.组织专家对南阳市IPv6试点建设工作进行中期预评估，各建设单位按照预评估意见积极整改，为中央网络安全和信息化委员会办公室2022年底试点中期评估做好准备。
（三）2023年工作阶段：2023年1月—10月
1.按照中央网络安全和信息化委员会办公室中期评估意见，制定南阳市IPv6建设工作整改方案，细化整改任务，督促各建设单位按照整改方案要求进行积极整改；
2.按照南阳市IPv6综合试点城市建设工作方案，推动完成各项目标任务；
3.对全市IPv6建设情况进行全面摸排统计，汇编工作报告。
（四）试点工作验收阶段：2023年11月—12月
1.邀请省内外相关技术专家及南阳市IPv6技术支撑团队，对南阳市IPv6试点建设工作进行终期预评估；
2.各建设单位按照终期预评估意见进行积极整改，为中央网络安全和信息化委员会办公室2023年年底试点终期评估做好准备；
3.组织相关人员按照中央网络安全和信息化委员会办公室终期验收标准对南阳市IPv6试点建设整体工作进行全面排查、分析、统计、汇总，汇编南阳市IPv6试点城市建设整体工作报告，提交中央网络安全和信息化委员会办公室审核；
4.积极配合中央网络安全和信息化委员会办公室等部门对南阳市IPv6综合试点城市建设工作进行终期验收。
五、保障措施
（一）成立领导机构。成立南阳市IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设工作领导小组，负责统筹协调、整体推进试点城市建设工作，研究制定年度工作计划、政策制度，及时协调解决试点工作的重大事项、重大问题。领导小组由市政府主要领导任组长，市委宣传部主要领导任副组长；领导小组下设办公室，负责综合试点城市建设日常工作，由市委宣传部分管领导兼任办公室主任。办公室设立综合协调组、技术保障组、创新项目组、检查督导组4个专项工作组，负责试点建设相关具体工作；各县（市、区）政府（管委会）、各相关部门要结合各自实际，成立相应工作机构，统筹推进本地本单位试点工作任务落实。
（二）组建专家队伍。从驻宛各大高校、科研机构、三大通信运营商及相关企事业单位遴选一批专业技术人才，并邀请省内外知名技术专家，成立南阳市IPv6综合试点城市建设工作专家咨询委员会，负责业务指导、技术创新、性能优化、融合应用、运行维护、应急响应等咨询服务工作，定期组织开展调研、交流等活动，为试点建设提供决策服务。
（三）健全工作机制。将IPv6试点工作列入重要议事日程，纳入年度目标考核。健全推进统筹协调机制，定期召开工作例会，听取各县（市、区）政府（管委会）、各相关部门试点工作推进情况汇报，对重大事项进行联合会商，研究解决相关问题。建立任务跟踪督导机制，密切跟进试点工作开展情况，定期通报工作进度，对试点工作重视不够、落实不力、进展缓慢的单位进行通报批评，警示约谈，督促整改。
（四）完善政策支持。市、县两级财政加大对试点建设工作的支持力度，将试点工作建设经费纳入本级财政预算，积极筹措专项资金，确保专款专用；各相关部门要积极出台支持试点建设工作相关政策措施，合理引导社会资金投入，支持和鼓励企业积极开展IPv6试点工作。
（五）加强宣传推广。注重统筹线上线下宣传，组织全市重点新闻媒体网站加大IPv6发展成果宣传力度，发挥新媒体矩阵、新型传播平台优势，创新宣传形式，营造全社会共同参与推进IPv6规模部署和融合应用的良好浓厚氛围。
南阳市IPv6技术创新与融合应用综合试点城市建设工作领导小组成员名单和职责分工
为扎实推进我市IPv6技术创新与融合应用综合试点城市建设工作，加强对试点城市建设工作的组织领导，做好谋划安排、协调指导、推进落实工作，完善政策支持，确保工作取得扎实成效，市政府决定成立南阳市IPv6技术创新与融合应用综合试点城市建设工作领导小组。现将领导小组成员名单和职责分工明确如下：
一、领导小组
组 长：王智慧 市委副书记、市政府市长
副 组 长：马 冰 市委常委、宣传部长
杨曙光 市政府副市长
成员单位：市政府办公室、市委网络安全和信息化委员会办公室、市政务服务和大数据管理局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市卫生健康体育委员会、市通信管理办公室、市公安局、市国家安全局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市文化广电和旅游局、市教育局、市科学技术局、市民政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市市场监督管理局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、市无线电管理局、市邮政管理局、南阳银保监分局。
领导小组下设办公室，办公室设在市委网络安全和信息化委员会办公室，市委宣传部副部长、市委网信办主任孙起照同志兼任办公室主任，市政务服务和大数据管理局党组书记、市行政审批服务中心主任谷晔同志兼任办公室副主任。
二、职责分工
（一）领导小组主要职责
负责统筹协调、整体推进试点城市建设工作，研究制定年度工作计划、政策制度，及时协调解决试点工作的重大事项、重大问题。
（二）办公室主要职责
办公室承担综合试点城市建设的日常工作，设立综合协调组、技术保障组、创新项目组、检查督导组4个专项工作组，具体负责试点城市建设相关工作。
（三）专项工作组主要职责
由相关单位分管信息化工作的领导担任专项工作组组长，从相关市直单位、三大通信运营商和新闻媒体抽调若干人员任专项工作组成员。
1.综合协调组：会同相关部门强化统筹协调、部门协同和上下联动，加强对南阳市IPv6试点城市建设的政策支持、指导服务、宣传推广以及协调推动。
2.技术保障组：负责南阳市IPv6承载网络、IDC数据中心、CDN内容分发、IPv6网络接入等业务升级改造的指导；负责南阳市IPv6网络接入技术操作指导、业务问题处理；负责南阳市IPv6网络运行监测、技术运维、安全监测、应急处理。
3.创新项目组：负责组织开展南阳市IPv6试点城市建设创新项目的申报、评审、立项、进度计划、建设管理、资金管理、竣工验收、绩效评价、督导验收等工作。
4.检查督导组：负责南阳市IPv6试点城市建设工作任务细化、计划落实、进度监管、检查指导、督查督办、量化考核、通报整改等工作。
相关文件： 《南阳市IPv6技术创新和融合应用综合试点城市工作实施方案》政策解读
主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 印发 ipv6 技术创新 应用 试点 城市 建设工作 工作实施方案 的通知
| N001-2022-0000496 | 文 号宛政办〔2022〕51号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-08-05 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
