一、《南阳市加快推进职业教育创新发展高地建设“一地一策”实施方案》的解读方案和解读材料
（一）解读材料提纲
1、文件出台的背景和依据
2、文件解读主体
3、文件的执行范围和时间
4、解读的程序
5、解读重点
6、保障机制
（二）解读材料形式
《实施方案》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。
（三）解读渠道
南阳市人民政府门户网站。
（四）解读时间
文件印发之日。
二、《南阳市加快推进职业教育创新发展高地建设“一地一策”实施方案》的解读材料
日前，南阳市人民政府印发了《南阳市加快推进职业教育创新发展高地建设“一地一策”实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容进行解读。
（一）问：南阳市出台《实施方案》的背景和依据是什么？
答：2021年4月全国职业教育大会召开，习近平总书记作出重要批示：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。”2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（中办发〔2021〕43号）。省第十一次党代会做出“支持南阳建设副中心城市”的战略部署，省教育厅全力支持南阳职业教育创新发展高地示范区建设，出台了一揽子支持政策。2021年1月，教育部、河南省人民政府印发了《关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》（豫政〔2021〕2号）。市委市政府高度重视职业教育，市委书记朱是西多次作出批示：要求规划建设不小于20平方公里的新职教园区，制定好扶持支持职业教育发展的政策、职业院校毕业生就业及待遇政策，集中精力办好、引进一批职业院校。2022年4月14日，朱书记在调研全市教育工作时指出，职业教育要加大推进力度，抓紧制定出台发展规划，加快职教园区建设，扎实推进产教融合。市长王智慧在全省职业教育大会上做交流发言，明确指出要高站位支持职业教育发展。与此同时，我市职业教育发展不平衡、不充分，小、散、弱问题突出，亟待加快发展。
（二）问：《实施方案》由谁解读？
答：《实施方案》由牵头起草的市教育局负责组织实施解读工作。
（三）问：《实施方案》执行的范围和时间？
答：《实施方案》的执行范围是：各县（区）人民政府，高新区、城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门，各职业院校。
《实施方案》自2022年9月1日起实施。
（四）问：《实施方案》的解读程序是什么？
答：按照《南阳市人民政府办公室关于进一步做好行政机关政策文件解读工作的通知》要求，为确保《实施方案》解读及时开展，按照以下步骤开展解读工作：
1、起草。《实施方案》起草时，由市教育局同步谋划解读工作，组织编写解读方案和解读材料。
2、审签。市教育局在报审《实施方案》时，一并报送解读方案和解读材料。市政府办在呈送领导审签时，一并报送解读方案和解读材料。
3、解读。《实施方案》一经审定，市教育局按照解读方案组织实施解读工作。
（五）问：《实施方案》重点解读的内容？
答：《实施方案》明确了南阳市创建职业教育创新发展高地示范区的具体推进措施：
一是坚持德技并修，树立崇尚技能的价值导向。通过强化德技并修的育人导向、营造崇尚技能的社会氛围，推进技能社会的文化建设，构建全员、全过程、全方位育人格局。
二是强化类型特征，构建现代职业教育体系。以职教园区建设为抓手，进一步强化中等职业教育基础地位、积极扩充高等职业教育资源、稳步发展本科层次职业教育，健全职普并行、纵向贯通、横向融通的培养体系。
三是深化产教融合，促进校企“双元”育人。实施产教融合行动计划，创新产教融合体制机制，健全多元办学格局，加快产业学院建设，打造职业教育特色品牌。
四是深化职教改革，提升技术技能人才培养质量。重点改革职业教育管理体制、评价机制，推进课堂教学“大比武”，深化教师、教材、教法“三教改革”，探索“岗课赛证”综合育人，提升人才培养质量。
五是提升服务能力，推动经济社会高质量发展。加强职业教育供给与产业需求对接，优化职业院校专业布局，开展高质量职业技能培训，服务乡村振兴和技能型社会建设。
（六）问：在推进市级统筹工作上有哪些保障措施？
答：一是加强组织领导。加强党对职业教育的全面领导，建立由市委市政府领导任组长的职业教育创新发展高地建设工作领导小组，定期召开部门联席会议，统筹协调推进全市职业教育工作。将职业教育高质量发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，纳入对县区政府履行教育职责评价，创新机制，加强督导，提升职业教育整体发展水平。
二是保障经费投入。优化教育支出结构，持续加大职业教育投入，确保新增教育经费向职业教育倾斜。严格落实教育费附加不低于30%用于职业教育的政策，全面落实公办职业院校生均拨款制度。统筹利用地方政府债券支持职业院校重点项目建设。研究制定促进职业教育高质量发展的奖励政策，在财政预算中设立职业教育高质量发展奖励资金。
三是优化发展环境。加大职业教育项目规划建设审批支持力度，在国土空间总体规划中，优先保障职业教育用地需求。完善职业院校教师职称评审制度，建立职业院校“双渠道”教师招聘制度，支持高职院校加快推行员额制。业界优秀人才担任职业院校专任教师，可通过直接考察的方式招聘。落实提高技术技能人才待遇有关政策，加大技术技能人才就业创业支持力度，提高技术技能人才收入水平和社会地位。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市加快推进职业教育创新发展高地建设“一地一策”实施方案的通知
主题词： 南阳市 职业教育 教育创新 创新发展 实施方案 和解 材料
| N001-2022-0000503 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-08-05 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
