日前，南阳市人民政府办公室印发了《南阳艾产业优势再造若干措施》（以下简称《措施》），现就《措施》有关内容进行解读。
一、问：南阳市出台《措施》的背景是什么？
答：近年来，市委、市政府高度重视艾产业发展，南阳艾产业呈现全面发展态势，形成了艾草种植、生产、加工、销售、研发、养生技术服务、培训等全产业发展格局。但仍然存在产品质量评价体系不健全、龙头企业带动能力不足、有效监管不力、产品同质化严重等问题，导致“南阳艾”品牌在国内外市场的影响力不强，行业整体效益不高，严重制约着南阳艾产业的发展。近期市委市政府主要领导就加快艾产业发展先后多次做出批示，要求在前期工作基础上，制定进一步加快艾草产业发展的若干措施。作为落实总书记视察南阳重要讲话任务之一，抓紧按程序提交市政府常务会研究后印发，并认真组织实施，力争尽快见效。根据领导的批示精神，市中医药发展局牵头起草了《南阳艾产业优势再造若干措施》。
二、问：《措施》的起草依据是什么？
答：《南阳艾产业优势再造若干措施》起草依据主要来源于三个方面：
一是国家中医药产业发展政策。包括《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展意见》《国务院办公厅关于加快中医药特色发展的若干政策措施》（国发办〔2021〕3号）等。
二是河南省中医药产业发展政策。包括《中共河南省委 河南省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（豫发〔2020〕4号）等。
三是南阳市中医药、艾草产业发展规划政策与基础资料。包括《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》（宛发〔2021〕14号）《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动计划》（宛政〔2021〕25号）《南阳市“十四五”中药产业发展规划》（宛中发办〔2022〕9号）《南阳市艾产业发展规划（2019-2023年）》（宛政办〔2019〕46号）等。
三、《措施》的起草经历了怎样的过程？
答：2022年5月，市中医药发展局按照市委书记朱是西的批示精神，结合《南阳艾产业高质量发展倍增计划（2021—2025年）》（试行），组织人员着手起草《南阳艾产业优势再造若干措施》；5月中旬，组织召开座谈会后，形成《措施》（草案）；6月初，组织到湖北省蕲春县等地考察艾草产业，学习调研并将先进经验融合到《措施》中；6月28日，向各县市区政府、管委会及市财政局等38个部门和单位征求意见后，修改完善形成《措施》（送审稿）；7月14日，将《措施》（送审稿）上报市阿颖主管副市长审阅，按照要求进行结构调整和修改，并征求相关市政府领导和部门意见；7月28日，经市政府第78次常务会议研究通过。
四、《措施》的基本结构和主要内容有哪些？
答：基本结构：《措施》以大抓项目建设为支撑，以提升“南阳艾”品牌核心竞争力为目标，全面贯彻落实党中央、国务院和河南省委、省政府决策部署，持续提升南阳艾产业的吸纳集聚能力和影响力，加快建设“世界艾乡”。
主要内容：《措施》强力实施艾产业倍增计划，以全产业链项目建设为核心，推进南阳艾草产业高质量发展，实现艾产业优势再造，共分为九个部分。
一是提升艾草原料品质。建设南阳艾草种质资源保护与创新基地和“南阳艾”生态种植示范区。到2025年全市艾草种植面积增至35万亩，建成优质、高产艾草种植基地10个。
二是提升产业集聚效能。加快推进卧龙艾草产业园、仲源艾城电商产业园等中心城区艾草产业园，支持社旗、南召等县区艾草园区建设，实现优势互补。“十四五”期间建成3-5个艾草产业强镇，5个艾草专业园区，5个艾草专业市场。
三是培育龙头企业，引领南阳艾产业转型升级。至2025年，实现规模企业倍增，年产值2000万以上企业增至200家，亿元以上企业增至15家，国内知名艾草品牌企业3-5家，全行业综合产值倍增至300亿元。
四是成立专业艾草投资平台和产业发展基金，建立艾草原料交易中心、艾草产业互联网平台，建成涵盖艾草原材料生产供应、市场信息、数字化金融服务等全产业链艾草公共服务平台。
五是打造全国艾灸技能人才输出基地，建设艾草科研创新平台，加大“南阳艾 ”新产品开发力度，提升产业发展智能，将南阳打造成为全国艾草产业人才培育和科研创新高地。
六是建成全国最大的灸疗健康服务大市。实施“灸疗服务进万家”活动、推进“艾 文旅”深度融合等，实现南阳艾多应用领域拓展。
七是打造“南阳艾”区域公用品牌。加强“南阳艾”品牌传播与推广，提升“南阳艾”文化软实力，打响“世界艾乡”“南阳艾”“仲景灸法”“仲景灸师”品牌。
八是建立完善“南阳艾”标准体系。建设艾草产品质量检验检测平台，强化行业管理与市场监管。
九是落实好艾草产业相关优惠扶持政策，以“万人助万企”等活动助力艾草企业发展，为南阳艾产业高质量发展创造一流的营商环境。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳艾产业优势再造若干措施的通知
主题词： 南阳 产业优势 再造 若干
| N001-2022-0000666 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-09-23 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
