为解决中小企业“收款难”问题，河南省南阳市中级人民法院制定了《关于着力化解中小企业“收款难” 加大助企纾困力度的工作意见》，要求全市法院立足审判工作职能，集中治理政务项目中对中小企业的各类失信欠款行为，加大助企纾困力度，持续优化营商环境。该意见于2022年9月份开始实施，其内容主要体现在以下几个方面。

树牢大局意识，在“思想”上发力。在涉企买卖合同纠纷案件办理中，南阳全市法院要充分认识到“收款难”问题严重加大中小企业资金负担，不利于激发市场活力；要立足审判职能，发挥专业优势，充分考量市场主体实际发展状况，对逾期未支付、变相拖欠、虚假还款等对中小企业的各类失信欠款行为，予以规范、约束和引导，着力化解中小企业“收款难”的困境，降低市场主体交易成本，为进一步优化营商环境提供司法保障。

推动实质化解，在“实效”上着力。对逾期未支付中小企业账款的，依据诚实信用和公平原则依法保护中小企业合法债权。对变相延长付款期限、虚假还款等行为，依法要求其承担相应的违约责任。对“类票据”产品流通中出现的新型拖欠账款行为，审慎研究法律行为性质与效力，规范相关单位的支付行为。对事实清楚、双方争议不大的，加大调解力度和与相关单位的协调力度，着力促成在最大程度上有利于中小企业债权实现的还款方案，督促各方诚信履约，切实降低中小企业涉诉维权成本。

注重普法宣传，在“防范”上用力。对各类涉诉拖欠的典型问题进行梳理分析，通过联系、座谈、发布典型案例、发布风险防范指引等方式进行普法宣传，列明各类法律风险点，指导并规范中小企业及相关单位在政务项目中的市场交易行为，全面防范发生欠款纠纷隐患。

实行约束惩戒，在“联动”上聚力。对案件审理中发现的虚假还款、变相拖欠等行为，主动与市场监督管理部门、税务部门协调建立信息共享机制，在区域范围内定期发布失信单位失信行为负面清单并进行动态调整，加大对拖欠中小企业账款的失信行为的约束惩戒力度，营造诚实守信、公平交易的社会氛围。对通过违法违规支付行为进行不当牟利，涉嫌经济犯罪或职务犯罪的，依法向公安机关或纪检监察机关移送相关问题线索，严厉打击损害市场经济秩序的违法犯罪行为。