按照会议安排，现将《南阳市组织实施创新驱动科教兴宛人才强市战略工作方案》的起草制定有关情况汇报如下：

一、起草背景

为全面落实省第十一次党代会精神，河南省组织实施 “十大战略”工程，省委办公厅、省政府办公厅印发了《<实施创新驱动科教兴省人才强省战略工作方案>等“十大战略”工作方案的通知》。市委书记朱是西批示要求南阳市全面贯彻落实，市科技局在前期调研、座谈的基础上，起草制定了《南阳市组织实施创新驱动科教兴宛人才强市战略工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、起草依据

《工作方案》的起草主要依据河南省委办公厅文件《 <实施创新驱动科教兴省人才强省战略工作方案>等“十大战略”工作方案的通知》，朱书记在《中国共产党南阳市第七次代表大会报告》、《南阳市“十四五”科技发展规划》和国家、省、市有关科技创新政策措施，结合南阳经济社会发展和科技创新的实际情况。

三、基本结构和主要内容

《工作方案》共分三个部分，一是总体要求。二是重点任务。三是保障措施。

（一）总体要求： 共分三个部分，一是工作思路。 坚持抓好 “两头”，一头抓好与国家、省战略科技力量和优势科技资源的对接联系，一头抓好产业技术创新和全社会创新创造。 二是工作导向。 突出 “起高峰、夯高原、补洼地”三个导向。 三是工作目标。 实现重大创新平台、重大核心技术、重大创新成果、重点创新学科 、创新人才团队 “五个突破”，促进创新主体联动、创新资源配置“两个高效”，推动规模以上工业企业研发活动、高校科研成果转化活动、重点产业集群省级以上科研平台“三个全覆盖”。

（二）重点任务： 共安排部署六项重点工作： 一是抓创新平台，着力凸显战略性引领性。 建立健全全市的科技创新平台体系，重点整合重组实验室体系，创建省技术创新中心，发展新型研发机构，建设中试基地建设。 二是抓创新主体，着力扩总量强覆盖。 建立完善 “微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，强化企业创新主体地位，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，加强大中小企业融通创新，增强高校、科研院所创新能力。 三是抓创新项目，彰显 “项目为王"理念。 强化创新链产业链精准对接，集中力量实施一批重大科技项目，推动传统产业升级改造，支撑新兴产业重点培育，引领未来产业谋篇布局。 四是抓创新载体，突出功能性服务性。 学习推广智慧岛 “双创”  综合体建设经验，提升我市科技企业孵化器、双创示范基地、众创空间、星创天地等建设水平。 五是抓创新人才，突出高校、企业和平台需求。 积极营造引进、留住、用好人才的良好环境，全力打造人才高地。大力引进高端创新人才，强化高层次创新人才培养，加强基础教育和职业教育，优化人力资源结构，激发人才创新活力。 六是抓体制机制，突出系统性和协同性。 深化科技体制机制改革，打造符合科技发展规律的科研组织范式。深化科研项目管理改革，强化科研结果导向，突出科技成果转化。

（三）保障措施。 共分六个部分： 一是 树立全市 “一盘棋”思想 。 二是 充分发挥政策协同效应 。 三是 完善创新调查和统计制度 。 四是 开展跟踪评估和督查考核 。五是 建立创新尽职免责机制。六是营造良好创新氛围和人才生态。

四、意见协调情况

《工作方案》已分别征求市委组织部、市教育局、市工信局、市发改委、市财政局、市税务局、市卫健体委等 10多个部门意见，针对相关部门提出的修改意见，市科技局经过认真研究，结合南阳科技创新的实际充分进行了采纳。比如：

《工作方案》已报市司法局审核，分别报杨市长、葛秘书长审核。

五、提请市政府常务会议研究解决的问题

请市政府对《工作方案》进行研究并以正式文件印发。