一、起草背景及过程

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家创新驱动发展战略，明确提出创新是引领发展的第一动力，要加强关键核心技术攻关，增强科技创新整体能力，构建重组国家实验室体系，打造国家战略科技力量，建设科技强国。为今后一个时期科技创新指明了方向。

南阳是国家创新型城市，要抢抓机遇，精准对接融入国家、省重大科技发展战略，集聚更大发展势能，加快实现南阳跨越式发展，为南阳建设河南省副中心城市提供有力科技支撑。为贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新支撑引领作用，赋能工业经济高质量发展，市科技局在充分调研的基础上，结合我市创新发展实际，牵头起草了《关于加强科技创新推动产业升级发展的意见》，并征求了相关部门单位的意见，进行了修改完善。

二、起草依据

1、河南省 《实施 “创新驱动、科教兴省、人才强省”战略工作方案》；

2、河南省《关于加快构建一流创新生态建设国家创新高地的意见》；

三、主要内容

第一部分是总体思路，一个核心，一个目标，两个结合，实现创新和产业升级深度融合，加速培育新动能，促进产业升级发展壮大，

第二部分是发展目标，

财政科技支出占一般公共预算支出大幅增加 ，全社会 R&D经费投入强度不低于全省平均水平、年均增长不低于19%；高新技术企业达到500家以上，创新龙头企业动态保持在10家左右，“瞪羚”企业、“雏鹰”企业达到60家以上，科技型中小企业达到1000家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到55%以上。

第三部分是重点任务，共有8项任务。

一是加强科技攻关，突破产业升级发展瓶颈。实施重大科技专项。二是壮大创新主体，提升产业升级发展动能。三是优化创新布局，拓展产业升级发展空间。四是推进开放创新，广纳产业升级科技资源。。五是加强创新平台建设，提升产业升级发展能力。六是加快科技成果转化，打造产业升级发展引擎。七是建设高水平人才队伍，补强产业升级发展短板。八是构建一流创新生态，优化产业升级发展环境。

第四部分是保障措施，共有3个方面，一是健全工作机制，成立南阳市科技创新委员会。二是强化政策支撑，引导企业加大研发投入。三是强化督导考评，确保落实到位。