一、文件出台背景和依据

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是党中央加快构建新发展格局的重大决策部署。2022年底，国家先后向社会发布了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》，对“十四五”及未来一个时期扩大内需重点任务进行了系统部署。2023年6月，省政府办公厅印发了《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》。为深入贯彻落实中央、省政府关于实施扩大内需战略的各项部署安排，结合《南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和南阳市“十四五”相关专项规划，研究制定了《南阳市实施扩大内需战略三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），明确了我市实施扩大内需战略的主要路径和重点举措。

二、总体要求

立足发展实际和发展环境，提出今后3年我市扩大内需的指导思想和主要发展目标。一是内需规模稳步跃升。固定资产投资增速保持全省第一方阵，社会消费品零售总额突破3000亿元。二是内需潜能有效释放。城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，累计城镇新增就业20万人以上，居民人均可支配收入增长和经济增长协调同步。三是供给质量显著提升。粮食总产量持续稳定在140亿斤以上，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到35%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到51.3%。四是市场体系更加完善。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，市场主体规模不断提升。五是经济循环畅通高效。社会物流总费用与地区生产总值的比率下降至12%左右，进出口总值累计突破900亿元，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接重要枢纽功能作用显著增强。

三、内容解读

（一）任务举措

围绕主要发展目标，明确了8个方面77条任务举措。一是全面促进消费。包括提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费、倡导绿色低碳消费、完善体制机制等17条任务举措。二是拓展投资空间。包括发挥项目建设主动轮作用、推进重点领域补短板投资等11条任务举措。三是推动城乡区域协调发展。包括推进以人为核心的新型城镇化、推动农村现代化、推动区域协调发展等9条任务举措。四是提高供给质量。包括加快科技创新发展、加快建设制造业强市、加快建设农业强市、加强标准质量品牌建设等12条任务举措。五是健全现代市场和流通体系。包括提升要素市场化配置水平、积极融入全国统一大市场等6条任务举措。六是深化改革开放。包括优化营商环境激发市场活力、发挥对外开放对内需的促进作用等7条任务举措。七是扎实推动共同富裕。包括持续优化初次分配格局、逐步健全再分配机制、重视发挥第三次分配作用等8条任务举措。八是提升安全保障能力。包括扛稳粮食安全重任、强化能源安全保障、推动应急管理能力建设等7条任务举措。

（二）实施保障

一是充分认识实施扩大内需战略的重大意义，自觉将本地、本领域工作纳入全市实施扩大内需战略总体部署中统筹谋划，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措，推动各项任务落实。二是认真落实本方案确定的各项目标任务和重大事项、重大项目两个清单，结合本地、本领域实际有针对性地推出一批政策措施，扎实推动各项工作开展，力争在重点领域和关键环节率先突破，形成扩大内需的强大合力。三是加强宣传和引导，综合运用各类媒体平台宣传解读方案的新思路新举措，调动各方积极性、主动性、创造性。深入挖掘本地、本领域实施扩大内需方面的成功案例并及时宣传推广，充分发挥示范引领效应，形成比学赶超、真抓实干的良好氛围。

（三）任务清单

汇总各市直部门主要任务形成了重大事项清单、重大项目清单2个附件，进一步细化扩大内需重要举措和重点项目，明确责任单位、完成时限和工作目标，确保各项措施、任务落地见效。重大事项清单方面，围绕优化产品供给、改善消费环境提出了16项重点举措，并明确了2023年、2025年的具体目标。重点项目清单方面，聚焦基础设施、产业转型等领域，梳理遴选了38个投资规模大、带动作用强的标志性项目，以项目结构之变引领发展动能之变。

四、实施时间

本《行动方案》自公布之日起开始实行，2025年12月31日止。

五、解读机关

解读机关：市发展改革委

解读人：焦子英

联系电话：0377-63893595

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）的通知

主题词： 南阳市 扩大内需 战略 行动方案 2023-2025

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2023-0000524
南阳市人民政府办公室	2023-11-21
面向社会	主动公开
有效