| 文号 | 平政办〔2020〕18号 | 索引号 | 005452065/2020-00012 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府办文件 | 体裁分类 | 通知 | 服务对象 | 全社会 |
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41 号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》（豫政办〔2020〕17号）精神，提升我市文化和旅游消费质量水平，增强居民消费意愿，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，经市政府同意，现就进一步激发我市文化和旅游消费潜力通知如下。
一、激发文化和旅游消费潜力。积极应对新冠肺炎疫情影响，统筹处理疫情防控与文化和旅游业恢复经营之间的关系，严格落实各项防控措施，有序推动文化和旅游业复产复工，在做好常态化疫情防控的前提下，为群众提供安全的文化和旅游消费产品、消费场所。执行各类支持文化和旅游业的政策措施，对旅行社暂退现有缴纳额80%的服务质量保证金、落实文化和旅游企业租金减免、税收优惠政策，延长办理文化和旅游企业社保业务期限。加强文化和旅游从业人员线上培训，支持文化和旅游企业开展网络宣传营销。（市文化广电和旅游局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市税务局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
二、创新推动产业融合发展。实施“文化和旅游＋”战略，培育文化旅游新业态。促进文化和旅游与工业融合，引导工业企业发展工业旅游，推动星峰集团工业遗址等工业游项目建设，打造煤炭工业游、火电工业游、钢铁工业游、岩盐工业游、铁锅工业游、陶瓷工业游、酿造工业游等观光线路，大力开发集游览、体验、购物于一体的工业旅游产品；促进文化和旅游与体育融合，开发以汽车拉力锦标赛、摩托攀爬赛等为代表的赛事参观旅游项目，以山顶滑翔、水上运动为代表的户外运动旅游项目；促进文化和旅游与康养融合，鼓励利用中医药、温泉、盐疗等康养资源优势，大力发展康养旅游，建设恒大美食•温泉小镇、怡和康旅小镇、中国盐都盐湖度假小镇、汝州温泉镇、龙山森林康养特色小镇等一批康养小镇，鼓励医疗机构、企业开发特色疗养康复医疗、健康旅游项目；促进文化和旅游与教育融合，挖掘陶瓷、花瓷、剪纸、泥塑等非遗项目以及古镇、古村、古街等资源，大力发展研学旅游，认定一批研学基（营）地；促进文化和旅游与农业融合，大力发展乡村旅游，挖掘山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植等旅游资源，打造汝州市硕平花海、龙山花海、华予生态园项目，舞钢市臧坪老曼谷乡村旅游、誉森田园综合体、庙街乡茶旅小镇项目，鲁山县尧山花海项目，叶县南部山区乡村游、豫晨庄园休闲观光园区项目，湛河区曹镇现代农业观光休闲园项目，宝丰县康龙循环农业田园综合体、石板河旅游开发、天原山庄生态旅游项目，郏县绿水青山田园综合体文化产业、文旅康养示范区、姚庄水生态文化产业园项目；传承红色基因，依托汝州市、舞钢市、宝丰县、郏县、鲁山县、叶县等地革命遗址，打造集培训、体验、实践于一体的红色研学、游学基地，发展红色革命遗址主题游；推动文化和旅游与科技融合，发展基于5G、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化旅游消费业态。（市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市林业局、市通信发展管理办公室，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
三、扩大消费有效供给。鼓励深入挖掘特色文化，创新文化和旅游产品表现形式，重点升级陶瓷文化、曲艺文化、红色文化、冶铁文化、水灯文化和魔术文化等相关产品；进一步完善文艺精品、演艺产品创作生产的扶持奖励机制，打造一批社会效益和经济效益俱佳的原创精品。鼓励各县（市、区）通过政府购买服务的方式，支持文艺演出、非遗项目进景区，支持各类文艺院团、文旅企业采取合作、引进等方式推出具有消费潜力的演艺项目，推动《魔之秀》《奇幻宝丰》《马街书会》《乐山传奇》等剧目从策划实施到面向游客定时定点演出；支持博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、非遗展示馆等文化机构开发具有本地特色的个性化、时尚化文创产品，扩大购物消费，引导增加参与式、体验式文旅融合消费项目；依托美丽乡村建设成果，贴合乡村振兴战略，打造乡村旅游精品线路，规范旅游民宿市场，推出星级旅游民宿品牌。依托各县（市、区）特色餐饮文化，打造特色美食品牌，推广旅游名小吃。（市文化广电和旅游局、市交通运输局、市财政局、市农业农村局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
四、大力发展夜间消费经济。鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。鼓励挖掘历史文化内涵，创办和提升一批音乐会、美食节、灯光秀、体育康养、科普教育等多种形式的夜游主题活动，大力开发驻场演艺、水系夜游、水幕电影等沉浸体验式夜生活项目。鼓励各县（市、区）依托老城区、老商业区和特色街区等区域深挖历史街区的特色文化，依托现有商业规模、种类、水平，设置曲艺、民俗展演等夜间文艺项目，经常性、持续性开展群众文化活动，引导夜间购物街区、24小时便利店和24小时城市书店建设，培育多元化夜间消费模式，打造一批差异化、综合型夜间消费的夜游步行街、夜间消费集聚区和示范街区。优化夜间交通组织、城市管理，放宽晚6点后夜间商业外摆管制，适当延长文旅消费集聚区周边公共交通运营时间。（市文化广电和旅游局、市公安局、市交通运输局、市城市管理局、市商务局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
五、激活假日消费市场。着力优化节假日旅游出行环境，丰富优质旅游产品供给，进一步提升游客满意度和获得感。在保持正常工作、生产和经营秩序的前提下，依照国家有关规定，统筹考虑职工意愿，鼓励错峰出游和弹性作息；为有效应对疫情对文化旅游业的影响和冲击，有条件的地方和单位可依法优化作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假提供便利，积极释放周末旅游活力。落实带薪休假制度，不断完善职工休假相关保障制度建设，提升出游意愿，增加出游频率，让群众休假活动多样性、立体化。把握节假日及高峰期旅游消费集中规律，强化出行预警，加强高速公路和景区道路交通管理，增加公共交通运力，及时发布景区拥堵信息。鼓励景区周边机关、企业、事业单位在旅游高峰期协助提供停车、餐饮等便利。支持各县（市、区）增设各类博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、非遗展览馆、科技馆、工人文化宫、体育馆等文体场馆的活动内容，完善服务设施，营造舒适的假日休闲消费环境。（市文化广电和旅游局、市总工会、市交通运输局、市城市管理局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
六、优化文化和旅游消费环境。依法依规对传统演出场所和博物馆、图书馆、美术馆等进行改造升级，完善老少妇幼残服务设施，配套建设餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区、书店等，营造优质消费环境。在国家、省干线公路和通达景区公路规划建设咨询服务点、特色驿站、观景平台、生态厕所、汽车营地、旅游全域导览系统等服务设施，提升旅游交通便利化程度。加快5G基站建设和场景应用，引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票，提高票务预订、停车收费、导游导览等服务的智能化水平。到2025年，钻级智慧景区全面覆盖，3A级以上景区全面实行门票预约制度。推动移动支付在文化和旅游行业应用，扩大移动支付覆盖面。到2022年，文化和旅游消费场所互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%。（市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市公安局、市税务局、市通信发展管理办公室，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
七、推进消费试点示范创建。推动各县（市、区）开展省级文化和旅游消费试点示范单位创建工作，开展旅游创新产品、夜间文旅消费集聚区、优秀新兴业态文化旅游企业、星级旅游民宿品牌、精品旅游线路和文旅消费活动评选推介活动，开展优秀消费网点评选。积极创建文化产业和旅游产业融合发展示范区，促进文化和旅游深度融合。鼓励建设包括文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所、体验型主题街区等多种业态的文化和旅游消费集聚地，充分发挥示范引领作用。到2025年，创建1个省级文化和旅游消费示范县（市、区）、1个省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。（市文化广电和旅游局、市发展改革委、市商务局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
八、完善文化和旅游消费保障措施。发挥财政资金引导作用。用好现有专项资金支持文化和旅游基础设施建设，重点支持文化和旅游消费示范县（市、区）、文化产业和旅游产业融合发展示范区、夜间文旅消费集聚区创建活动；鼓励各县（市、区）结合实际与财力情况发放旅游消费券和康养券，配套开展形式多样、安全可控、线上线下相结合的文化和旅游活动；继续推动国有景区门票降价，鼓励景区结合实际推出门票减免等优惠措施，推动重点景区发展新业态，降低对门票的依赖；发行平顶山休闲度假卡，拉动旅游二次消费，组织文化和旅游消费季、消费月、数字文旅消费体验等活动；鼓励金融机构根据文化和旅游行业特点，依法依规开发种类丰富的金融产品，支持文化和旅游消费。强化文化旅游消费工作机制建设。建立完善会议制度、工作报告制度、统计监测评价制度、信息通报制度等；加强文化和旅游消费工作理论研究，指导创建文化和旅游消费示范试点工作；加强工作绩效评价，推动机制常态化、长效化，确保工作取得实效；适时出台文化和旅游产业扶持奖励办法，实施文化旅游惠民奖补，推进重点文化旅游消费项目建设，优化文化旅游消费环境，形成各部门合力推动促进文化旅游消费发展的良好局面；各县（市、区）要加强促进文化旅游发展的组织领导，建立健全相应的综合协调机制，根据本地情况，每季度错峰开展文化旅游消费集中推广活动，综合运用各类媒体，加大宣传推介力度，营造文化和旅游消费良好氛围。加大文化和旅游市场监管力度。加强安全检查，保障文化和旅游消费安全；进一步放宽文化和旅游服务消费市场准入，加强文化旅游消费市场联动监管，规范文化和旅游市场秩序，保护消费者合法权益。（市委宣传部、市文化广电和旅游局、市财政局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、平顶山银保监分局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕负责）
各级、各有关部门要把促进文化和旅游消费作为重要工作任务，结合实际统筹谋划，认真落实各项政策措施和工作部署。市文化广电和旅游局负责对有关事项的落实情况进行跟踪评估。
2020年7月13日
