（一）完善体制机制，建立健全医疗应急体系。健全市、县两级医疗应急机构，整合120急救指挥机构等职能，优化医疗应急中心职能，明确编制、人员，负责区域内医疗应急工作的组织管理、协调推进等。构建医疗应急指挥体系，按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的原则，建设现代化的医疗应急指挥体系。建立科学高效联动机制，建立卫生健康、应急管理、公安、消防救援、民政、工业和信息化、政务服务和大数据管理、交通运输等部门以及驻地部队医院、国家矿山应急救援平顶山队参与的联动合作机制，实现共享信息、同步救援、高效处置，共同做好医疗应急救援工作。加快医疗应急综合指挥平台建设，建设集120急救调度、突发事件紧急医学救援、重要活动医疗保障、队伍管理等功能为一体的医疗应急综合指挥平台，与市市域社会治理现代化指挥中心互联互通，打造规范高效的医疗应急信息化系统。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市公安局、市消防救援支队、市民政局、市工业和信息化局、市政务服务和大数据管理局、市交通运输局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

（二）抓实建章立制，建立完善医疗应急管理制度。建立完善监测预警制度，加强突发事件医疗应急值守和监测预警，在突发事件伤病员院前救援与院内救治过程中，做到早发现、早报告、早响应、早救治。建立完善信息报告制度，构建快捷高效的医疗应急信息报告系统，做到不瞒报、不错报、不迟报、不漏报，不断提升信息报告水平。建立完善队伍管理制度，分级分类明确人员设置和装备配备标准，加强各级各类紧急医学救援队伍标准化建设和规范化管理。建立完善预案管理制度，健全各类突发事件医疗应急预案，明确事件分级、组织管理、应急响应、信息报告、应急保障。（责任单位：市卫生健康委、市政务服务和大数据管理局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

（三）加强基础建设，全面提高医疗应急救治水平。依托市第一人民医院建设市级紧急医学救援基地，主要承担灾害医学教育、突发事件危重伤员集中救治、航空医疗救援、远程医疗会诊等任务。规划建设市级紧急医学救援中心（市急救中心），主要承担医疗应急指挥调度、物资储备、院前急救、急救车洗消隔离、医疗应急实训演练、培训教学、学术交流等任务。加强标准化血液中心建设，投资1.2亿元新建平顶山市中心血站，完善血液应急保障机制，完善配置献血点（屋）。加强传染病救治能力建设，积极争创省级重大传染病防治基地，计划投资6.6亿元扩建市传染病医院，床位增加至800张，建成传染病救治、检测、科研、培训等基地。加强中医药应急救治体系建设，完善中医药参与突发事件医疗处置的中西医协同救治机制，启动市中医医院中医药传承创新大楼建设，组建中医紧急医学救援队。加强基层医疗应急能力建设，推动医疗应急与基层治理高效融合，实施“长明灯村卫生室（社区卫生服务站）”计划，建设村（社区）医疗应急点等。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市卫生健康委，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

（四）创新运行管理，切实提高院前医疗急救服务水平。创新院前医疗急救运行机制，加大投入力度，设立专项资金，用于急救站点运行保障、突发事件院前紧急医学救援、队伍建设等工作。市卫生健康委要完善考核监管制度，市医疗应急中心负责院前医疗急救专项资金使用管理，建立院前医疗急救机构长效运行机制，切实体现院前急救事业的公益性。健全院前医疗急救服务网络，合理布局急救站点，实现城市地区服务半径不超过5公里、平均急救反应时间不超过15分钟，农村地区服务半径不超过20公里、平均急救反应时间不超过30分钟。提高院前医疗急救信息化水平，统筹高效利用市、县、乡三级院前医疗急救资源，逐步实现120急救信息互联互通，提高急救效率。完善院前院内急救衔接机制，建设院前医疗急救机构和胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心实时交互智能平台，建立高效畅通的急救绿色通道。（责任单位：市卫生健康委、市财政局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

（五）强化队伍建设，有效提升突发事件处置应对能力。组建平顶山市突发事件医疗应急专家组，充分发挥专家的咨询建议、技术支撑作用，突发事件发生后，能够迅速按照突发事件的类型、级别，高效快速调派专家指导救治工作。加强医疗应急队伍建设，突出平急结合，在各级医院、社区卫生服务中心建设各类医疗应急队伍，配置救援装置和设备，融合医疗、防控、检测、管理等多专业，打造独立处置突发事件的“作战单元”，推进医疗应急队伍功能由“单一化”向“综合性”发展。组织开展医疗应急演练，加强卫生健康、应急管理、消防救援等部门交流合作，开展跨地区、跨部门的突发事件医疗应急培训演练活动，提升跨界协调联动能力。（责任单位：市卫生健康委、市应急管理局、市消防救援支队，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

（六）强化技能普及，全面提升公众医疗应急素质素养。建立医疗应急科普基地，投资600万元新建医疗应急科技体验馆，建设以公众急救科普为主题的培训教育基地，全面提升公众自救互救意识。开展全民自救互救能力提升工程，举办应急救护技能普及专题培训班，开展急救知识进学校、进企业、进机关单位、进社区、进家庭“五进”活动，普及急救常识及技能。加强自动体外除颤仪（AED）公共场所配置，到2026年，新华区、卫东区、湛河区、石龙区、城乡一体化示范区、高新区共配置300台以上AED，覆盖学校、大型商超、交通运输、游园等场所。各县（市）要结合实际积极推动公共场所AED配置。开展形式多样的医疗应急科普宣传，制作科普宣传视频，在新媒体平台开设“平顶山医疗应急”账号，全方位、立体化科普应急救护知识。（责任单位：市卫生健康委、市红十字会，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）

（七）健全储备机制，高效调用医疗应急物资。建立分级分类储备制度。制定医疗应急物资储备目录清单，市级主要依托市医疗应急中心和紧急医学救援基地开展重要、紧缺物资储备，其他医疗卫生机构结合应急处置实际开展常规物资储备。建立立体化储备格局，加快建立以政府储备为核心，以重点医疗物资生产企业产能储备为基础，以医疗卫生机构实物储备、社会捐助捐赠和家庭储备为补充的立体化储备格局。建立精准管理与调度体系，发挥医疗应急综合指挥平台数据优势，建立跨县（市、区）的储备合作和互助机制，加强信息互通和资源共享。（责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）