为深入贯彻习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，全面落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)、《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（豫政〔2021〕25号）文件精神。按照河南省爱卫会关于贯彻落实《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》的通知（豫爱卫〔2021〕12号）要求，各地要出台贯彻《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》具体工作方案。三门峡市人民政府办公室印发了《三门峡市深入开展爱国卫生运动实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下:

一、制定《实施方案》背景、依据、出台目的

(一)制定《实施方案》的背景

多年来，我市爱国卫生运动不断强化党委领导，坚持政府主导、部门协作、全社会动员，组织开展了一系列有针对性的卫生环境综合治理活动，城乡人居环境面貌持续改善，群众健康素养水平明显提升，重大疾病防控成效显著，特别是在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。习近平总书记关于爱国卫生运动的系列重要指示精神，为新时代爱国卫生运动发展指明了方向、提供了遵循。为深入贯彻习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，全面落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)、《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（豫政〔2021〕25号）文件精神。按照河南省爱卫会关于贯彻落实《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》的通知（豫爱卫〔2021〕12号）要求，各地要出台贯彻该意见的具体工作方案。为努力做好三门峡市爱国卫生工作，创建国家卫生城市，结合三门峡市实际情况，出台《实施方案》，是坚持预防为主的方针，从源头消除或降低传染病传播风险的治本之策；是加快形成文明健康绿色环保生活方式，推进健康三门峡建设和创建国家卫生城市的必然要求；是有效改善人居环境，推进生态文明建设的重要举措；是加强和创新社会健康治理、提升社会治理效能、推进治理体系和治理能力现代化的有效手段。

(二)制定《实施方案》的依据

本《实施方案》主要依据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)、《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（豫政〔2021〕25号）、河南省爱卫会关于贯彻落实《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》的通知（豫爱卫〔2021〕12号）、河南省爱卫办关于印发国家、省级卫生城镇申报资料目录的通知（豫爱卫办函〔2022〕1号）。

(三)出台《实施方案》的目的

进一步明确了全面改善城乡人居环境、完善公共卫生设施、提高群众健康素养和健康水平的总体目标，强调推动爱国卫生工作要从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，努力构建健康融入所有政策的大卫生、大健康工作格局。

二、制定《实施方案》过程

2022年1月15日，市卫健委拟草《三门峡市深入开展爱国卫生运动实施方案》。2月20日完成初稿，报请市政府六科审阅。市政府六科提出了修改意见，根据政府意见做了相应修改，完成第二稿。3月20日就第二稿，向市委宣传部、市委办公室、市农村农业局等31个居委和六个县（市、区)人民政府，开发区管委会、城乡一体化示范区管委会进行了征求意见，广泛采纳他们的意见，4月5日在反馈意见基础上，进行了第三修订，最后完成定稿，报请市人民政府。

三、意见征集和采纳情况

我们征求了市发展和改革委、市财政局、市商务局、市市场监管局等涉及的31个市直单位和8个县（市、区）5条意见，采纳5条。

四、《实施方案》的重要举措

实施方案全文共六个部分。（一）总体要求。（二）完善公共卫生设施，改善城乡人居环境。（三）加强健康教育与促进，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。（四）加强社会健康管理，协同推进健康三门峡建设。（五）创新工作方式方法，提升科学管理水平。（六）强化组织实施。

五、文件时效

长期坚持

六、政策问答

1、到2025年三门峡爱国卫生运动总体目标是什么？

答：（1）改善城乡人居环境方面：农村自来水普及率93％；农村常住人口用卫生厕所普及率达到90％；农村生活污水治理率达到45％；生活垃圾回收利用率达到35％以上。（2）倡导文明健康绿色环保生活方式方面：人均预期寿命比“十三五”末提高1岁；城乡居民健康素养水平达到28％以上；城乡居民心理健康素养水平不低于20％；经常参加体育锻炼人数比例达到38.5％。（3）提升社会健康管理方面：国家卫生乡镇覆盖率达到10％。

2、新时期三门峡爱国卫生运动的主要举措是什么？

答：加快完善公共卫生设施，改善城乡人居环境：(1）全面推进城乡环境卫生综合整治，实施农村人居环境整治提升五年行动、百城建设提质工程三年行动等，改善城乡环境卫生面貌，建立健全城乡环境卫生管理长效机制。（2）加快推进农（集）贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，全面整治农（集）贸市场垃圾乱堆、污水乱排、摊点乱设、车辆乱停等突出问题。(3）统筹推进垃圾污水治理，加快推进生活垃圾处理设施建设，健全城乡一体化生活垃圾处理体系。（4）鼓励农民因地制宜选择改厕模式，积极引导农村新（改）建住房配套建设卫生厕所，行政村按规定配套建设公共卫生厕所。(5）强化城乡饮用水安全保障。（6）依法加强饮用水水源保护区管理、水源水质监测。健全水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点水质的动态监测。（7）依法开展病媒生物防制，健全病媒生物监测网络，建立完善监测质量控制体系。(8）倡导自主自律健康生活，培养文明卫生习惯，深入开展健康知识普及行以“推动形成文明健康色环保生活方式”专项行，促进力度，加强健康文化动等为载体，大力传播健建设，引导群众做自己健康文明理念，提升城乡居康的第一责任人。

七、政策解读人

姓名：侯重阳、张海娟

联系电话：0398-2866973

如有疑问，请咨询:http://wjw.smx.gov.cn/pageView/interaction.html?id=leaveMsg

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