索引号:	P0040-2017-0005	公开责任部门	市科技局
公开日期	2017-02-13	公开目录	农村科技
公开形式	主动公开	文号	商科〔2016〕77号
信息有效性	有效

为贯彻落实中央省市扶贫开发工作会议精神，充分发挥科技在扶贫开发中支撑作用。现结合全市科技扶贫工作的实际，制定本实施方案。

一、基本目标

针对全市贫困县区产业发展的技术瓶颈和脱贫攻坚技术需求，组织全市科技力量，通过搭建创新与产业发展平台，实施“三区”人才和科技特派员制度，组建脱贫技术服务团，培育农业科技园区，开展技术培训，送科技下乡等多种形式，提升贫困县区产业发展和广大农民群众脱贫致富的能力。力争到 2020 年，通过科技扶贫开发，使贫困县区科技支撑产业发展的能力有明显提升，广大群众依靠科技实现自我造血功能进一步增强，科技扶贫服务与网络体系基本完善。

二、主要任务

（一）选派、引进一批科技人才。结合省“三区”人才专项和科技特派员行动计划，围绕我市贫困县区产业发展和贫困群众技术需求，做好“三区”人才、科技特派员与当地技术需求的对接。通过实施“三区”人才与科技特派员，解决贫困县区生产中技术难题，帮助群众走上产业脱贫、精准脱贫致富之路（责任领导：庞进红，科室：农村科）。

（二）培养一批乡土人才。依托省“三区”人才专项培训计划、科技特派员等，每年为贫困县区培训一批有文化懂技术新型职业农民，乡土技术带头人、农村致富能手等，提高农民职业技能和创业致富能力（责任领导：庞进红，科室：农村科）。

  （三）大力培育高新技术企业。围绕金刚石超硬材料与制品、新材料、生物医药、环保设备、冷链物流等新兴产业，筛选一批具有一定基础和发展潜力企业，开展有针对性培养与支持。 2019 年底，力争全市高新技术企业总数达到 100 家以上。通过高新技术企业发展，带动贫困县产业升级（责任领导：徐晓瑞，科室：高新科）。

  （四）加快科技型中小企业培育与发展。通过实施“科技小巨人”成长计划与产学研合作，重点培育一批科技型中小企业。 2017 年 ---2019 年，经备案河南省科技型中小企业，每年新增 30 家以上。重点培育科技型中小企业 20 家，支持做大做强（责任领导：徐晓瑞，科室：高新科）。

（五）建立专家技术服务团。成立种植、养殖、土肥、蔬菜等方面专家，组成脱贫专家技术服务团。利用媒体、网络等传播手段，结合农时开展技术讲座，技术咨询，加强技术传播，帮助解决贫困地区产业发展与群众脱贫致富中技术难点（责任领导庞进红，科室：农村科）。

（六）构建科技致富信息服务平台。根据全市脱贫致富技术需求，利用信息网络等手段，不 定期发布科技致富信息，帮助广大农民群众解决致富信息闭塞、信息需求不畅等问题，为全市脱贫攻坚发挥科技服务功能（责任领导：李爱芝，科室：科技情报所）。

（七）建设一批双创空间与创新创业载体。以引导贫困县区开展大众创业万众创业为目的，着力打造融合科技示范、技术集成、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的双创空间。利用线下孵化和线上网络平台，为农民工、科技人员、大学生、乡土人才等提供创业创新机会，营造便捷化的农村科技创业服务环境，加快农业科技成果转移转化与推广，引领农民脱贫致富。到 2017 年底， 4 个省级高新区要建成 1 个创新创业综合体， 2018 年底，各县区、市城乡一体化示范区要建成 1 个创新创业综合体， 2019 年底，全市新增 1 家国家级科技企业孵化器，建成一个省级区域“双创”基地（责任领导：徐晓瑞，科室： 高新科）。

（八）培育一批工程技术中心。在生物医药、食品加工、超硬材料等优势特色产业领域中，培育一批省级工程技术中心。通过省级工程技术中心培育建设，提高贫困县区企业创新能力与持续发展能力，带动相关领域产业升级，壮大特色优势产业发展。 2017 年 —2019 年底，力争每年新增省级工程技术中心 6 家，全市总量达到 60 家以上。（责任领导：李爱芝、庞进红、徐晓瑞，责任科室：计划科、农村科、高新科、社发科）。

（九）实施产学研合作。以“政府搭台、企业唱戏”，积极引导企业与高校、科研院所开展多种形式产学研合作。通过引进、消化、吸收、创新，使企业、院校、科研院所建立双赢高效的技术创新战略联盟，推动产业技术升级。到 2017 年底，各县区、市城乡一体化示范区要与 1—2 所高校、科研院所开展战略合作，共建研究院和创新团队，形成产学研合作的新格局（责任领导：徐晓瑞，科室：合作科）。

（十）积极开展科普活动。加强科学普及，持续开展科技下乡、科技活动周等科普活动，宣传、普及、传播、推广科技知识。通过系列科普活动，提高广大农民科技素质，传播先进适用技术，加快科技成果转化，让科技惠及全市人民群众，成为脱贫致富重要支撑（责任领导：徐晓瑞，科室：办公室）。

（十一）创建一批农业科技园区。以促进贫困县区农业产业结构调整，提高农业综合效益为目的，培育争创一批农业科技园区。通过农业科技园区创建，打造技术推广、科技示范、成果转化、创新发展、产业提升、农民增收的有效平台。到 2019 年底，全市省级（含省级）以上农业科技园区总数，力争达到 6 家以上。（责任领导：庞进红，科室：农村科）

（十二）开展定点精准帮扶。以睢阳区李口镇为中心，局 8 位县处级干部，开展一对一结对帮扶。通过结对帮扶，使该村党建工作明显加强，经济发展明显改善，社会综治保持稳定（责任领导：张建民、李爱芝、徐晓瑞、庞进红、张小明、徐守民、洪军、王萍）。

三、保障措施

（一）加强领导。成立市科技局科技扶贫工作领导组，负责科技扶贫工作的统筹部署，研究解决科技扶贫工作中重大事项。领导组组长由市科技局主要领导担任，副组长由市科技局相关领导担任。各科室负责人和二级机构主要负责人为成员，办公室设在农村科。各县区也要成立相应机构，加强上下工作的联动机制。

（二）强化责任。局科技扶贫工作领导组，要按照全市扶贫工作部署，及时研究解决工作重大事项。各成员要树立大局意识，按照分工，制定方案，细化工作，做好计划，强化措施，扎实推进，切实把此项工作落地生根。

（三）加强上下联动，形成合力。科技扶贫工作，是一项综合性工作，市县（区）科技管理部门要加强相互沟通，上下联动，形成合力。要动员全市科技力量，科学配置人才、技术、成果、平台等，做到措施精准实施，效果精准发挥。