各科（室、局），重点项目办，产业集聚区办，能源局，口岸办，各二级机构：
《商丘市人民政府办公室关于印发省政府工作报告 2018 年重点工作任务责任分工方案的通知》（商政办〔 2017 〕 15 号）文件中，涉及我单位落实的重点工作有 52 项，现将任务分解到相关领导和科室。各责任领导和科室要结合工作实际，采取得力措施，认真组织实施，确保全面完成各项重点工作任务。具体落实情况分别于 3 月 13 日、 6 月 12 日、 9 月 12 日、 12 月 12 日前报委办公室，以便汇总上报市政府。市政府办公室将对各单位的落实情况进行通报，并适时就有关工作组织开展专项督查。
一、积极扩大有效需求，促进经济健康发展
（一）防范风险隐患。
1 ．打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，全面排查，分类管控，依法化解。
此项工作由刘金昌同志负责，工业科具体落实。
2 ．深入推进市场化 “ 债转股 ” 。积极防控政府债务风险，全面开展政府债务审计，摸清真实底数，找准问题症结，制定风险防控和化解方案，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，财金科具体落实。
3 ．防范化解金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，财金科具体落实。
二、持续深化改革开放，增强发展动力活力
（二）深化重点领域改革。
4 ．持续打好国企改革攻坚战，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题，全面完成 “ 僵尸企业 ” 处置工作；大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面深化国有企业改革，完成市属国有企业压缩管理层级任务；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本为主转变。
此项工作由刘金昌同志负责，工业科具体落实。 5 ．深化 “ 放管服 ” 改革，纵深推进 “ 多证合一 ” 改革，
全面推行市场准入负面清单制度，深入开展 “ 证照分离 ” 改革
试点；全面推进行政权力事项在线办理，打造 “ 一次办妥 ” 政
务服务品牌。
此项工作由马登军同志负责，投资科具体落实。
6 ．完善信用监管体系，推进信用信息记录归集共享。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，财金科具体落实。
7 ．继续深化医药卫生体制改革。
此项工作由马登军同志负责，收费科具体落实。
8 ．继续深化供销社体制改革。
此项工作由陈传峰同志负责，经贸科具体落实。
9 ．继续深化投融资体制改革。
此项工作由马登军同志负责，投资科具体落实。
10 ．继续深化财税体制改革。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，财金科具体落实。
三、提升科技创新能力，夯实发展战略支撑
（三）抓好 “ 四个一批 ” 。
11 ．深化自创区管理体制和人事薪酬改革，抓好辐射区建设，构建 “3 ＋ N” 空间发展格局。
此项工作由赵云霞同志负责，高技术科具体落实。
12 ．突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，加快生物育种、通信技术、超级电容、工业 CT 等创新引领型项目产业化，在大数据及网络安全、轨道交通装备、新能源汽车及动力电池等领域，实施一批产业集群专项和重大科技专项。
此项工作由赵云霞同志负责，高技术科具体落实。
13 ．加快推进大中型工业企业市级研发机构全覆盖，组建生物育种国家产业创新中心，新引进一批重点新型研发机构。
此项工作由赵云霞同志负责，高技术科具体落实。
（四）促进 “ 三个融合 ” 。
14 ．协同推进科技、制度、业态和工艺创新，促进科技与金融、军工与民用、 “ 地方 ” 与 “ 国家 ” 融合。深化科技金融产品和服务创新，扩大 “ 科技贷 ” 规模，设立自创区创新创业发展基金，发挥科技成果转化引导基金和重点产业知识产权运营基金作用，重点支持重大科技成果转化、新型研发机构和科技型企业创新发展。
此项工作由赵云霞同志负责，高技术科具体落实。
四、深入推进新型城镇化，优化区域发展格局
（五）加快中原城市群建设。
15 ．支持商丘构建区域中心城市。（牵头单位）
此项工作由刘建军同志负责，综合科具体落实。
16 ．推进交通互联、生态共建、产业融合等领域重大项目建设。（牵头单位）
此项工作由朱向东、刘金昌、马登军、陈五洲、赵云霞同志负责，重点项目办、工业科、环资科、基础科具体落实。
17 ．持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，努力使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家。（牵头单位之一）
此项工作由朱向东、刘金昌、陈五洲同志负责，城镇科、环资科具体落实。
五、实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化
（六）深入推进精准脱贫。
18 ．打好精准脱贫攻坚战，深入落实 “ 三个五 ” 政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，抓住产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等关键环节，深入实施大别山革命老区振兴等发展规划，落实低保、扶贫 “ 两线合一 ” ，重点推进深度贫困村脱贫攻坚，统筹贫困县村和非贫困县村精准脱贫工作，实现 5 个国定贫困县和 1 个省定贫困县脱贫摘帽，农村贫困人口稳定脱贫完成省定目标任务。
此项工作由路志强同志负责，以工代赈办具体落实。
（七）继续深化农村改革。
19 ．深化农村土地制度改革，完善承包地 “ 三权 ” 分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。
此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。
20 ．抓好国家和省级农村产权制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。
21 ．深化农村金融改革，支持金融网点、业务下沉，继续开展 “ 两权 ” 抵押贷款试点，强化农业保险保障作用。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，财金科具体落实。
（八）大力发展现代农业。
22 ．坚持质量兴农、绿色兴农、结构兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。加强高标准粮田建设，持续提升粮食产能，发展高效节水灌溉面积完成省定目标任务。
此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。
23 ．大力发展粮油深加工和主食产业化，推进农村一二三产业融合发展。
此项工作由刘金昌、路志强同志负责，工业科、农业科具体落实。
24 ．加强农业科技创新，在生物育种、农业智能装备等领域突破一批关键共性技术，强化农业技术推广和成果转化。
此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。
（九）加强乡村有效治理。
25 ．加强农村诚信建设，淳朴农村文明风尚。（牵头单位之一）
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，财金科具体落实。
26 ．推进农村能源革命。
此项工作由刘金昌同志负责，能源局具体落实。
27 ．持续开展信息进村入户工程整市推进示范。
此项工作由赵云霞同志负责，高技术科具体落实。
六、大力推进污染防治，持续改善生态环境
（十）深入推进大气污染防治。
28 ．坚持长短结合、铁腕治污，全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化 “ 六控 ” 措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。
此项工作由朱向东、刘金昌、陈五洲同志负责，能源局、环资科具体落实。
（十一）启动土壤污染防治攻坚。
29 ．聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农村农业面源污染防治，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，开展土壤污染治理与修复，加快土壤污染综合防治先行区建设。
此项工作由朱向东、陈五洲、路志强同志负责，环资科、农业科具体落实。
（十二）加强生态保护修复。
30 ．加快黄河故道生态带建设。
此项工作由陈传峰同志负责，服务业办具体落实。
七、积极发展社会事业，提升公共服务水平
（十三）优先发展教育事业。
31 ．持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施扩充城镇义务教育资源五年计划，着力缓解中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题。
此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。
32 ．继续实施第二期特殊教育提升计划。
此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。
（十四）加快健康商丘建设。
33 ．实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。
此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。
34 ．启动实施中医药传承创新工程。
此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。
（十五）推进文化高地建设。
35 ．培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬 “ 红船精神 ” ，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，人事科具体落实。
36 ．深入推进群众性精神文明创建，开展市民公民思想道
德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。
此项工作由马登军同志负责，创建小组办公室具体落实。
37 ．启动大运河文化带发展规划。
此项工作由刘建军同志负责，社会科具体落实。
38 ．以 “ 双十工程 ” 为龙头推动文化产业高质量发展。
此项工作由陈传峰同志负责，服务业办具体落实。
八、切实保障改善民生，增进人民群众福祉
（十六）办好群众急需、普遍受益民生实事。
39 ．做好高校毕业生、退役士兵、城镇困难人员、去产能职工等重点群体就业工作，新增城镇就业完成省定目标任务。其中，失业人员再就业和困难人员实现就业完成省定目标任务。
此项工作由赵云霞同志负责，就业科具体落实。
40 ．深入推进大气污染防治攻坚，坚持精准施策，标本兼治，依法科学治理大气污染，全年优良天数完成省定目标任务。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，环资科具体落实。
41 ．加快贫困地区农村电网改造，持续提升广大农村地区供电能力和供电质量，完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级任务。
此项工作由刘金昌同志负责，能源局具体落实。
42 ．全面推进农村垃圾治理，每个省辖市三分之一的县（市、区）农村生活垃圾治理达到省级标准。
此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。
43 ．继续推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，加快规模化养殖场粪污处理利用设施建设，全市规模化养殖场粪污处理设施配套率达到省定目标任务，畜禽粪便综合利用率达到省定目标任务，新建或改造升级病死畜禽无害化处理场或处理体系完成省定目标任务。
此项工作由路志强同志负责，农业科具体落实。
44 ．推进 “ 四好农村路 ” 建设，聚焦贫困地区，新建和改造农村公路完成省定目标任务，加快实施通村组硬化路建设，确保把农村公路建好、管好、护好、运营好。
此项工作由赵云霞同志负责，基础产业科具体落实。 （十七）持续增加居
民收入。
45 ．着力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，进一步健全收入分配机制，调整社会最低工资标准，提高一线劳动者的劳动报酬，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，努力保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增幅高于全国平均水平。（牵头单位）
此项工作由赵云霞同志负责，就业科具体落实。
（十八）加大住房保障力度。
46 ．持续推进棚户区改造，力争新开工完成省定目标任务；基本建成各类保障性住房完成省定目标任务。
此项工作由刘金昌同志负责，城镇科具体落实。
（十九）推动社会治理创新。
47 ．支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，人事科、委办公室具体落实。
48 ．做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等工作。（牵头单位之一）
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，地区科具体落实。 九、不断加强自身建设，提升政府治理能力
（二十）加强政治建设。
49 ．加强政治建设是政府自身建设的根本要求。党的十九大最重大的理论创新、最突出的政治成果、最深远的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党长期坚持的指导思想，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是当之无愧、民心所向，有这样的领导核心掌舵，是党之大幸、国之大幸、民之大幸。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强 “ 四个自信 ” ，做到 “ 四个服从 ” ，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，人事科具体落实。
（二十一）坚持依法行政。
50 ．牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。各级政府必须坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为，做到严格规范公正文明执法，彻底改变少数人过去那种胆大妄为、无法无天的领导方式、用权方式和行为方式。
此项工作由朱向东、岳博同志负责，法规科具体落实。
（二十二）保持廉洁本色。
51 ．不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和 “ 一岗双责 ” ，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。
此项工作由陈五洲同志负责，纪检监察室具体落实。
（二十三）强化责任担当。
52 ．面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。增强专业能力，倡导专业精神，努力增强 “ 八种本领 ” 。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。
此项工作由朱向东、陈五洲同志负责，人事科具体落实。
