| 索引号： | 11411400005837168X-2021-00000193 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 生效日期： | 2021-07-12 | 废止日期： | |
| 文 号： | 商政办〔2021〕17号 | 所属主题： | 商政办 |
张建慧市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市五届人大五次会议审议通过。经市政府同意，现将《政府工作报告》提出的 2021年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要立即制定具体落实工作方案，对各项重点工作任务进一步细化量化，逐项明确责任领导、责任科室、责任人、完成时限和工作措施。各责任单位要密切协作，形成合力推进重点工作落实到位，确保全面完成各项重点工作任务。各责任单位制定的具体落实方案 于 8 月 25 日前报 市 政府督查二室。重点工作任务纳入市政府目标考评，市政府办公室目标管理科每月对各项重点工作目标任务完成情况进行梳理分析并向市政府报告。各责任单位重点工作落实情况分别于 每月 28日前报市政府（书面材料送市政府办公室目标管理科，电子版发至邮箱：sqzfmbb＠126.com）。市政府办公室适时开展督查。
一、 着力发挥创新引领作用，激发创新创造新活力
（一）打造创新载体。
1 .发挥“科技创新十条”作用，持续加大科技投入，财政和全社会科技研发投入强度达到全省平均水平。
责任领导： 吴祖明、倪玉民。
牵头责任单位： 市财政局、市科技局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
2 .围绕特色产业和龙头企业，申报省级工程技术研究中心、重点实验室、 中原学者工作站 等创新平台 20家以上。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市科技局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
3 .加快10个“双创”综合体建设。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市科技局。
协办责任单位： 市发展改革委、市人力资源社会保障局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
4 .睢阳、夏邑创成省级高新区。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 睢阳区人民政府、夏邑县人民政府。
协办责任单位： 市科技局。
5 .以“一区多园”形式申报国家高新区。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市科技局和 梁园区人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府、民权县人民政府 。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市财政局。
6 .推动商丘经济开发区申报国家级开发区。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市商务局和市城乡一体化示范区管委会。
协办责任单位： 市发展改革委、 市自然资源和规划局、市财政局。
（二）培育创新主体。
7 .突出企业创新主体地位，实施创新型企业培育三年行动， 争创更多的省级科技创新龙头企业、 “瞪羚”和“雏鹰”企业，为产业发展注入新活力。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市科技局。
协办责任单位： 市工业和信息化局及 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
8 . 支持企业在生产技术创新、人才技术集聚等方面加快发展 ，申报高新技术企业 30家以上，入库国家科技型中小企业200家以上。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市科技局。
协办责任单位： 市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
9 .大力实施质量强市战略， 加强知识产权创造应用保护，争创省长质量奖 ，打造更多的 “商丘标准” 。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市市场监管局。
协办责任单位： 市财政局、市公安局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）引进创新资源。
1 0 .支持商丘师范学院等院校引进前沿学科团队，设置集成电路设计和生命细胞健康专业。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局、商丘师范学院、商丘职业技术学院、永城职业学院。
协办责任单位： 市科技局和梁园区人民政府、睢阳区人民政府、永城市人民政府。
1 1 .支持梁园区积极引进芯片设计研发团队。
责任领导： 吴祖明、 倪玉民。
牵头责任单位： 市委人才办、市人力资源社会保障局、 市科技局。
协办责任单位： 市工业和信息化局 、 市商务局、市财政局、商丘市税务局、市发展改 革委和梁园区人民政府。
12 .支 持民权制冷、柘城金刚石、睢县制鞋等特色产业加快研发能力建设。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市科技局。
协办责任单位： 市发展改革委、民权县人民政府、柘城县人民政府、睢县人民政府等有关县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
13 .支持商丘科学院与江南大学合作，强化食品和纺织等产品、业态创新。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 商丘科学院。
协办责任单位： 市科技局、 市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市财政局 和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
14 .支持 商丘（上海）创新研究院 在人才引进和科技成果转化中发挥更大作用。
责任领导 ： 倪玉民。
牵头责任单位： 市委人才办、市科技局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
15 .完善科技创新考核体系，着力营造支持创新、激励创新、参与创新的浓厚氛围。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市委组织部、市科技局。
协办责任单位： 市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
二 、着力推动实体经济发展，构建现代产业体系新格局
（一）培育战略性新兴产业。
16 .新能源汽车产业。
（ 1）以建设新能源商用车生产基地为目标，强化协作配套能力，北汽福田一期2万辆达产满产，二期工程7月底前开工建设，城市微卡10月份投产，民权1.5万辆新能源冷藏车、3.5万辆改装车年底前投产；新吉奥智能房车6月底前新车下线，零部件产业园10月底开工建设。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市发展改革委和民权县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市财政局。
（ 2）引进战略合作伙伴，组建“电池银行”，创新新能源车销售模式，带动新能源商用车加快发展。
责任领导： 倪玉民、王金启。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市商务局、商丘供电公司。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
17 .新材料产业。加快凯盛光电、45万吨醋酸酯、双零铝箔二期、福宜新材料产业园等15个项目建设，重点推进光电玻璃、化工新材料、超硬材料等向高精尖延伸转型。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市发展改革委。
协办责任单位： 市自然资源和规划局及 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
18 .智能零部件产业。加快中国电子产业园、金振源电子、永耀缘成等19个项目建设，推动高端集成电路、智能传感器、智能终端设备等产业化发展，打造全省5G智能终端配套协作区。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市发展改革委。
协办责任单位： 市自然资源和规划局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
19 .生命健康产业。加快华原干细胞、牛津大学研究院（苏州）商丘分院、华美医疗、英科医疗等14个项目建设，积极发展细胞医学、医药制造、医疗器械等产业，培育发展生命健康制造和服务业。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市发展改革委。
协办责任单位： 市自然资源和规划局及 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）推动特色产业转型升级。
2 0 .食品加工业，以农业产业化龙头企业为引领，加快光明食品产业园、豆制品专业园等30个项目建设，推动产业链式布局、集群发展。
责任领导： 倪玉民、曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市工业和信息化局。
协办责任单位： 市发展改革委和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
2 1 .纺织服装制鞋产业，加快印染产业园、足力健产业园等13个项目建设，推动纺织产业向高端迈进，促进制鞋产业链式发展。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市发展改革委、市工业和信息化局。
协办责任单位： 夏邑县人民政府、睢县人民政府等有关县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
22 .制冷产业，加快雪人新型制冷机、澳柯玛新能源冷藏车、冷藏车检验检测中心等项目建设，推动制冷制造和冷链物流同步发展。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市发展改革委、市工业和信息化局。
协办责任单位： 市商务局、民权县人民政府。
23 .五金工量具产业，完成生态环保电镀中心三期建设，促进五金工量具产业向高端化、智能化、绿色化发展。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市发展改革委、市工业和信息化局。
协办责任单位： 虞城县人民政府。
24 .农资化工产业，加快帝益肥业二期工程建设，发展缓释肥、生物肥等污染小、效能高的新型功能肥料，促进农资化工产业整体提升，助力农业提质增效。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）积极发展现代服务业。
25 .加快日月湖现代服务业集聚区建设。商丘国际会展中心、绿地中心、城乡规划中心等项目力争年底前建成投用，加快金融中心、建业总部港等项目建设，积极引入现代金融、科技研发、总部经济等现代服务业，为产业转型升级提供有力支撑。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市城乡一体化示范区管委会 。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市商务局。
26 .加快高铁商务区建设。
（ 1）抓好高铁经济，确保绿轴文化休闲步行街、爱琴海购物公园等项目年底前竣工开业，构建特色商圈。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市发投集团、梁园区人民政府。
协办责任单位： 市自然资源和规划局 、 市发展改革委、市生态环境局。
（ 2）力争万怡酒店、未来科技城和绿地集团广场、酒店、写字楼等项目年内开工建设，聚集现代商务、互联网经济，形成高端商务圈。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 梁园区人民政府、市发投集团。
协办责任单位： 市自然资源和规划局 、 市发展改革委、市生态环境局。
27 .加快古城历史文化传承创新区建设。
（ 1） 讲好商丘故事， 充分挖掘月老传说、张巡守城、范仲淹苦读等历史传说和人文轶事，传承古城历史文脉，弘扬优秀传统文化。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市文化广电和旅游局、睢阳区人民政府。
协办责任单位 ：市历史文化名城传承保护中心。
（ 2）以“微改造”方式修复好历史街区，系统梳理“古城记忆点”，做好“老字号”和非物质文化遗产等业态植入，为古城注入新的生机和活力。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市历史文化名城传承保护中心和睢阳区人民政府。
协办责任单位： 市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局。
（ 3）完善街巷道路和供排水、燃气、热力等基础设施，布局学校、医院等公共服务设施，真正把商丘古城建设成为文化底蕴深厚、人民安居乐业的生活之城、幸福之城。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市历史文化名城传承保护中心和睢阳区人民政府。
协办责任单位： 市发展改革委、市住房城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市教育体育局、市卫生健康委。
28 .积极促进城乡消费。
（ 1）完善落实促进消费政策，以城乡居民收入普遍增长提高消费能力。
责任领导： 吴祖明、王金启。
牵头责任单位： 市发展改革委、市商务局。
协办责任单位： 市财政局、市农业农村局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（ 2）突出新兴消费，加快发展绿色、休闲、健康、时尚等新业态，满足群众多样性消费新需求。
责任领导： 吴祖明、王金启。
牵头责任单位： 市发展改革委、市商务局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（ 3）促进大宗消费，大力推进住房、汽车、家电家具等消费， 推动农产品中心批发市场搬迁升级，充分释放消费潜力。
责任领导： 张家明、王金启。
牵头责任单位： 市商务局、市住房城乡建设局、市市场发展服务中心。
协办责任单位： 市财政局、商丘市税务局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市生态环境局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（ 4）创新文旅消费，开发特色文旅产品，培育精品景区景点和旅游线路，促进文旅融合发展。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市文化广电和旅游局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（ 5）打造特色消费，积极发展观光、采摘、体验等乡村消费，吸引更多市民感受田园生活和农耕文化，促进农业和旅游融合发展，带动农民就业增收。
责任领导： 岳爱云、曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市文化广电和旅游局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（四）大力发展数字经济。
29 .坚持数字产业化、产业数字化，以核心产业提速、数字转型提质、智慧城市提升为主要途径，以北航星空创新园建设为重点，实施数字经济“七大工程”。
责任领导： 吴祖明、岳爱云、倪玉民、李建仓、曹月坤。
牵头责任单位： 市发展改革委、市民政局、市工业和信息化局、市政务服务和大数据局、市农业农村局、市交通运输局、市教育体育局。
协办责任单位： 市公安局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市通信发展管理办公室、市文化广电和旅游局、市科技局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市财政局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
3 0 .加强新型基础设施建设，新建改造5G基站3500个，建成市级大数据中心、15个智能公共充换电站，实现乡镇以上5G网络全覆盖。
责任领导： 吴祖明、倪玉民。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市政务服务和大数据局、商丘供电公司、市发投集团。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
3 1 .不断壮大5G、物联网、新一代人工智能等数字经济产业规模，培育建设一批具有行业先进水平的智能车间、智能工厂，推动2000家企业上云和50家企业5G场景应用，让数字经济成为商丘高质量转型发展的重要引擎。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市工业和信息化局。
协办责任单位： 市发展改革委和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
三 、着力城乡融合发展，推进城镇综合承载力迈向新台阶
(一)持续做强中心城区。
32 .完成国土空间总体规划编制，优化中心城区功能布局，增强中心城区带动能力。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局。
协办责任单位： 梁园区人民政府、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
33 .加快“一中心两组团”建设步伐，与虞城在产业、生态和基础设施等领域融合对接，与宁陵在交通、康养等方面联动布局。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市发展改革委。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市交通运输局、市民政局、市卫生健康委和梁园区人民政府、睢阳区人民政府、虞城县人民政府、宁陵县人民政府， 市城乡一体化示范区管委会 。
34 .加快高铁东站新城区、临空经济区、陆港经济区等城市新片区规划建设。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市发展改革委、市交通运输局和梁园区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
35 .推进铁路物流基地、高铁货运物流基地加快建设。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市发展改革委。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市交通运输局、市铁路建设办公室和梁园区人民政府， 市城乡一体化示范区管委会 。
36 .加快“井字 环”快速路系统规划建设，构建10分钟上快速路、10分钟到高铁站、10分钟进出城的交通圈，强化枢纽功能，提高出行效率。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市城市管理局、市交通运输局、市发展改革委和 梁园区人民政府、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
37 .启动餐厨垃圾、污泥处置、垃圾发电二期等重点工程建设，确保碧源水厂、路河水厂及配套管网10月底前完工。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市财政局和梁园区人民政府、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
38 .全面建成供热环型主管网，推进民权电厂引热项目，推动中心城区供热提质扩面。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局和梁园区人民政府、睢阳区人民政府、宁陵县人民政府、民权县人民政府， 市城乡一体化示范区管委会 。
39 .扎实推进3个湿地公园建设。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局、市城乡一体化示范区管委会。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局。
40 .扎实推进9个沿河带状公园建设。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局和梁园区人民政府、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市财政局。
4 1 .扎实推进25条道路绿化建设。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局和梁园区人民政府、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局。
42 .扎实推进48个街头游园建设。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局和梁园区人民政府、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
协办责任单位： 市自然资源和规划局。
（二）着力提升城市品质。
43 .深入实施百城建设提质工程、推动城市高质量发展三年行动计划，补齐城市发展短板。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局。
协办责任单位： 市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市教育体育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电和旅游局、市应急局、市人防办、市金融工作局、市政务服务和大数据局、市农业农村局、商丘市税务局、市市场监管局、市公安局、市消防救援支队、商丘供电公司、人行商丘市中心支行等百城提质工作领导小组成员单位和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
44 .以解决交通拥堵和乱停乱放为重点，加快停车场建设，大力发展支线公交和微公交，完善公交体系，以便捷、高效、舒适的公交供给减少包括电动三轮车在内的私家车出行。
责任领导： 张家明、倪玉民、李建仓。
牵头责任单位： 市城市管理局、市公安局、市交通运输局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
45 .以功能完善、配套齐全、环境优美为着力点，加快居住街区开发建设，推进房地产市场平稳健康发展。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市住房城乡建设局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局及 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
46 .探索政府主导与市场化运作相结合的方式，持续推进棚户区、城中村和老旧小区改造，不断提升城市服务功能，不断完善10分钟便民服务圈、10分钟健康娱乐圈，不断丰富生活内涵，让广大居民过上更美好的高品质生活。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市住房城乡建设局、市城市管理局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
47 .巩固提升城市创建成果，注重共建共创共享，调动群众参与的积极性主动性，切实将城市创建的“责任清单”转化为人民群众的“幸福清单”。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市文明办、市卫生健康委。
协办责任单位： 市政府各部门和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）加快县域经济高质量发展。
48 .强化县城带动作用， 以 “四率”提升为目标，统筹推进新区开发与旧城更新，加强河湖水系生态环境建设，补齐县城基础设施短板，加快宁陵葛天文化城、虞城缤纷城等项目建设步伐，提升县城综合承载服务能力，把县城打造成为县域经济高质量发展的龙头、城乡要素融合的纽带、农村人口转移就业的载体。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市发展改革委。
协办责任单位： 市城市管理局、市生态环境局、市水利局、市住房城乡建设局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局及 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
49 .以创建县域治理“三起来”示范县为目标，支持永城加快副中心城市建设，发挥与皖北城市联动发展中的桥梁和节点作用。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市发展改革委。
协办责任单位： 永城市人民政府。
5 0 .支持各县加快城乡融合步伐，在协调发展中发挥优势、突出特色，推动县域经济壮大规模、提升效益，形成良性互动、竞相发展的生动局面。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市发展改革委。
协办责任单位： 市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市金融工作局、市财政局、市交通运输局、市民政局和 各县人民政府。
（四）强化重点镇带动能力。
5 1 .认真落实乡镇工作“三结合”的重大要求，立足资源禀赋和历史文化特色，科学布局重点镇和特色小镇，带动县域经济整体协调发展。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市住房城乡建设局。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局及 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
52 .加快中心镇、重点镇市政及教育、医疗、公共服务等配套设施和产业园区建设，形成一批县（市）域副中心城镇。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市住房城乡建设局。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市教育体育局、市卫生健康委和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
53 .发挥特色产业和资源优势，规划建设一批以产业为支撑的特色小镇，构筑新的产业创新、人才汇聚、人口转移的聚集地，重点支持柘城辣椒小镇、虞城五金工量具小镇、宁陵梨花小镇等加快建设，形成示范。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市住房城乡建设局。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局和虞城县人民政府、柘城县人民政府、宁陵县人民政府等 有关县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
54 .使中心镇、重点镇和特色小镇成为县域经济高质量发展新的增长极、城乡融合发展的先行区、加快城镇化进程的新载体。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市住房城乡建设局。
协办责任单位： 市发展改革委、市农业农村局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
四 、着力加快农业强市建设，开创乡村振兴新局面
（一）全面实施乡村振兴战略。
55 .坚决落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫 ， 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市乡村振兴局。
协办责任单位： 市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市民政局、市残联、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市医保局、市金融工作局、商丘银保监分局、人行商丘市中心支行、市总工会、商丘供电公司等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
56 .围绕新型农业经营主体、现代农业园区、农村基础设施等重点领域，积极谋划推进补短板重大工程项目 。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 市财政局、市交通运输局、市水利局、商丘供电公司、市工业和信息化局、市发展改革委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
57 .实施乡村建设行动， 编制 100个实用性村庄规划。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市农业农村局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
58 .加快农村水、电、路、通信等基础设施提档升级。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 市财政局、市水利局、商丘供电公司、市交通运输局、市工业和信息化局、市通信发展管理办公室、中国移动商丘分公司、中国联通商丘分公司、中国电信商丘分公司和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
59 .促进教育、医疗、文化等资源向农村配置。
责任领导： 岳爱云、王金启、曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市教育体育局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局。
协办责任单位： 市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
6 0 .开展农村人居环境整治提升五年行动，完善污水和垃圾收集、清运、处理体系，从根本上解决农村面源污染问题。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 市财政局、市生态环境局、市城市管理局、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
6 1 .持续推进“双乡、双业、双雁”行动，谋划建设返乡创业人员居住小区， 支持各类人才在乡村振兴中大显身手。
责任领导： 吴祖明、张家明。
牵头责任单位： 市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局。
协办责任单位： 市农业农村局、市自然资源和规划局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）坚决扛稳粮食安全重任。
62 .落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成92万亩高标准农田建设任务，发展优质专用小麦200万亩，以夏粮丰收稳定全年粮食产量。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市农林科学院、市发展改革委、市财政局、市水利局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
63 .落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
责任领导： 张家明、曹月坤。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局、市农业农村局。
协办责任单位： 市发展改革委、市财政局、市水利局、市交 通运输局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
64 .提升商丘农科院育苗育种和科技服务农业发展能力。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农林科学院。
协办责任单位： 市农业农村局、市科技局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
65 .认真落实粮食安全责任制，以保障农民最低收益为目标，提升收储能力。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市粮食和储备局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
66 .开展粮食节约行动，坚决制止餐饮浪费行为。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市粮食和储备局。
协办责任单位： 市商务局、市市场监管局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
（三）推动农业发展提质增效。
67 .突出抓好产业振兴，以创建现代农业产业园、农产品精深加工园、返乡创业园为载体，推动更多的农产品由卖“原”字号向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变。
责任领导： 吴祖明、曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市人力资源社会保障局。
协办责任单位： 市工业和信息化局、市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
68 .加快建设29个现代农业产业园，推进柘城辣椒、民权花生和夏邑桂柳、中国农业大学中原地区肉牛繁育中心等367个特色种养业项目建设。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
69 .加快建设12个农产品精深加工园，推进商丘生态食品产业园、宁陵牧原400万头生猪屠宰等78个农产品精深加工项目建设。
责任领导： 倪玉民、曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市工业和信息化局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
7 0 .实施品牌引领和质量提升工程，增强商丘优质农产品品牌影响力。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 市市场监管局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
7 1 .加快建设33个返乡创业园，为现代农业发展增添新动能。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市人力资源社会保障局。
协办责任单位： 市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
72 .加快农产品溯源体系建设，争创国家农产品质量安全示范市。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 市市场监管局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
73 .支持新型农业经营主体加快发展，健全社会化服务体系，推动农户与现代农业有机衔接，真正让乡亲们鼓起钱袋子、过上好日子。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
五 、着力强化基础能力建设，塑造高质量发展新优势
（一）巩固提升综合交通优势。
74 .积极推动 京港高铁雄商段年内开工建设。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市交通运输局、市铁路建设办公室。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、商丘火车站、市城市管理局、市生态环境局等市直有关单位和梁园区人民政府。
75 .组织开展商丘至周口、商丘至濮阳、商丘至淮北等高速铁路规划建设前期工作，确保进入国家“十四五”专项规划。
责任领导： 吴祖明、倪玉民。
牵头责任单位： 市发展改革委、 市交通运输局、市铁路建设办公室。
协办责任单位： 市自然资源和规划局及睢阳区人民政府、永城市人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府、宁陵县人民政府、民权县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
76 .加快阳新高速商丘段、沿黄高速商丘段等重大项目建设。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市交通运输局。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市生态环境局、商丘供电公司、中国移动商丘分公司、中国联通商丘分公司、中国电信商丘分公司和柘城县人民政府、宁陵县人民政府、睢县人民政府、民权县人民政府。
77 .“三环九放射”一期工程年底前竣工通车，力争二期早日开工。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市交通运输局、市交通投资集团。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市水利局、市财政局、商丘供电公司、中国移动商丘分公司、中国联通商丘分公司、中国电信商丘分公司和睢阳区人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、宁陵县人民政府、睢县人民政府、柘城县人民政府。
78 .民权通用机场7月份首飞。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 民权县人民政府。
协办责任单位： 市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市财政局。
79 .商丘机场项目10月底前获批。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市交通运输局。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局及梁园区人民政府。
8 0 .启动沱浍河航运港口前 期规划工 作。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市交通运输局。
协办责任单位： 市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市生态环境局、市农业农村局和夏邑县人民政府、虞城县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
8 1 .完善县域路网体系，重点加强县城到县城、乡镇到乡镇道路建设，争创更多“四好农村路”示范县，以交通先行促城乡融合发展。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市交通运输局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
（二）持续推进 “四大战略工程”。
82 .加大引水入商力度，实施黄河故道水生态修复与治理、赵口二期等引黄工程，加快推进引江济淮及配套工程第二水源建设，启动南水北调中线引水第三水源工程。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市水利局。
协办责任单位： 市发展改革委、市财政局、市发投集团、市城市管理局和睢阳区人民政府、永城市人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府。
83 .加大引电入商力度，确保1个500千伏、4个220千伏、21个110千伏输变电工程如期竣工运营。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 商丘供电公司。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委、市城市管理局、市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会 。
84 .加大引金入商力度， 推动广发银行商丘分行如期开业，光大银行商丘分行年底前落户，积极引进天使、风投、股权投资基金，完善金融生态链，助推科技型和高成长型中小微企业加快发展。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市金融工作局。
协办责任单位： 市发展改革委、市财政局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
85 .加大引才入商力度，完善人才柔性引进机制、弹性工作机制，加快人才公寓建设，解决好家属就业、子女就学等问题，以灵活多样的机制引进人才、用好人才、留住人才。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市委人才办、市人力资源社会保障局。
协办责任单位： 市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市科技局、市公安局、市商务局、市卫生健康委、市财政局、市市场监管局、市科协等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）塑造生态环境优势。
86 .按照环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”要求，全面提升生态环境质量和水平。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市生态环境局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委、市工业和信息化局、市城市管理局、市水利局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市农业农村局、市商务局等市直单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
87 . 以民权国际重要湿地、梁园国家湿地公园等为载体， 建设 146公里黄河故道生态文化休闲带，打造高水平生态修复和高质量生态多样性样板区，让新时代“河南塞罕坝”以林水相依、林鸟相鸣、林景相融的新姿态呈现在世人面前。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市发展改革委、市生态环境局、市水利局、市文化广电和旅游局等市政府有关部门和梁园区人民政府、虞城县人民政府、宁陵县人民政府、民权县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
88 .加快 “一带一网两环五区多廊道”建设， 巩固森林城市创建成果 。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市水利局、市交通运输局、市城市管理局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
89 .推进绿色生产，倡导绿色生活，全面创建节约型机关、绿色社区和绿色出行城市。
责任领导： 吴祖明、倪玉民、李建仓、王金启。
牵头责任单位： 市生态环境局、市发展改革委、市机关事务中心、市工业和信息化局、市交通运输局、市民政局。
协办责任单位： 市教育体育局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市商务局等市政府有关部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
9 0 .落实碳达峰、碳中和各项措施。
责任领导： 吴祖明、倪玉民。
牵头责任单位： 市发展改革委、市生态环境局。
协办责任单位： 市住房城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市科技局、市商务局、市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
9 1 .加快“四大结构”调整。
责任领导： 吴祖明、张家明、倪玉民。
牵头责任单位： 市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市市场监管局、市城市管理局、市生态环境局、市公安局、商丘供电公司、商丘火车站、市铁路建设办公室、市机关事务中心等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
92 .打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐共生。
责任领导： 倪玉民。
牵头责任单位： 市生态环境局。
协办责任单位： 市城市管理局、市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市应急局、商丘供电公司等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
六 、着力优化营商环境，实现改革开放新突破
（一）持续推进重点领域改革。
93 .落实财税改革措施，加强财政资源统筹，更多投向教育、医疗、养老等民生领域，引导社会资本投入经济和社会事业发展。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市财政局、商丘市税务局、市发展改革委。
协办责任单位： 市教育体育局、市卫生健康委、市民政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
94 .实施国有企业改革三年行动，支持神火集团等以更大力度加快转型、提升效益。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市财政局。
协办责任单位： 市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
95 .深化投融资体制改革，增强国有平台公司融资、建设、管理、运营能力。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市财政局、市金融工作局、市发展改革委。
协办责任单位： 市发投集团、市交通投资集团、市市政建设 投资公司和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
96 .加大企业上市辅导，倒逼企业规范经营管理，利用资本市场做大做强。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市金融工作局。
协办责任单位： 市工业和信息化局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
97 .推进农村产权制度改革，在承包地“三权分置”上深化，在集体建设用地入市上创新，在农村宅基地盘活利用上探索，做强农村集体经济，为乡村振兴注入新活力。
责任领导： 张家明、曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局、市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市金融工作局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）持续深化 “放管服”改革。
98 .以审批“零接触、零材料”为目标，提升“一网通办”水平，进一步压减审批事项，减少审批环节，提高审批效率，让群众办事更省心、企业办事更便捷。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市政务服务和大数据局。
协办责任单位： 市司法局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市公安局、市发展改革委、市财政局、商丘市税务局、市行政服务中心等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
99 .深入推进“互联网＋监管”，做到“无事不扰、有事服务”。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市政务服务和大数据局。
协办责任单位： 市市场监管局、市司法局等市政府有关部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
10 0 .全面实行工业“标准地”出让模式，做到“拿地即开工、验收即发证”。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市自然资源和规划局。
协办责任单位： 市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局等市政府有关部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
10 1 .深入开展企业服务“一联三帮” 和 “万人助万企”活动，落实落细减税降费政策，鼓励、支持、引导民营经济健康发展。
责任领导： 倪玉民、王金启。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市工商联。
协办责任单位： 市发展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市金融工作局、市政务服务和大数据局 、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、商丘供电公司、商丘 市税务局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局、商丘海关等市直各单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）持续围绕主导产业招商。
1 02 .精准绘制主导产业招商“四张图谱”，切实做好“四个拜访”，创新基金、股权、“拎包入驻”等招商模式，落实县（市、区）主要领导年度至少招引一个5亿元以上主导产业项目落地等工作要求。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市商务局。
协办责任单位： 市工业和信息化局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 03 .发挥好承接产业转移“桥头堡”和“示范市”作用，持续深化与苏浙沪等先进发达地区的产业合作，推动前期对接的47个重点产业项目早落地、早开工。
责任领导： 吴祖明、王金启。
牵头责任单位： 市商务局、市发展改革委。
协办责任单位： 市工业和信息化局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（四）持续发展外向型经济。
1 04 .发挥“一带一路”物流节点城市作用，积极融入“四路协同”开放新格局，推动商丘特色农产品及精深加工制品拓展国际市场。
责任领导： 王金启、曹月坤。
牵头责任单位： 市商务局、市农业农村局 。
协办责任单位： 市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市市场监管局、商丘海关和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 05 .依托两个保税物流中心，加强与阿里、京东等企业合作，发挥国家跨境电商零售试点城市优势，以大宗商品和宠物食品为主，加快扩大跨境电商业务。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市商务局。
协办责任单位： 市发展改革委、市市场监管局、商丘海关、商丘保税物流中心和虞城县人民政府。
1 06 .支持重点制造企业、中小企业开展跨境电商业务，促进跨境电商与制造业融合发展。
责任领导： 倪玉民、王金启。
牵头责任单位： 市工业和信息化局、市商务局。
协办责任单位： 商丘海关、市发展改革委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 07 .支持民权香雪海、贵友集团等有条件的企业在沿线设立生产基地，带动更多企业和产品走向世界。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市商务局。
协办责任单位： 市工业和信息化局、市农业农村局和梁园区人民政府、民权县人民政府等有关县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
七 、着力保障改善民生，满足人民美好生活新期待
（一）实施积极的就业优先政策。
1 08 .全面落实财税、金融、保险等促进就业政策，鼓励高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体在新办企业和“双创”综合体中就业创业，做好残疾人等困难人员就业帮扶，确保城镇新增就业6.4万人、农村劳动力转移就业3.8万人。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市人力资源社会保障局。
协办责任单位： 市财政局、商丘市税务局、市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局、市退役军人局、市农业农村局、市科技局、市残联、市民政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市教育体育局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 09 .切实做好200多万外出务工人员服务保障，让他们安心就业创业。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市人力资源社会保障局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
11 0 .积极开展职业技能培训，创造更多就业机会，以更加充分的就业增加群众收入。
责任领导： 吴祖明、王金启、曹月坤。
牵头责任单位： 市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、市乡村振兴局。
协办责任单位： 市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）持续发展社会事业 。
11 1 .坚持义务教育以公办为主，持续加大投入，中心城区22所中小学校今年秋季 部分 招生。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市财政局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市城市管理局和梁园区人民政府、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 12 .新建改扩建农村学校36所。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市财政局、 市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 13 .完善普惠性学前教育，新建改扩建城乡公办幼儿园43所。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市财政局、 市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 14 .推动高中阶段教育多样特色发展，切实加快回中新校区建设。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市财政局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市发投集团和梁园区人民政府。
1 15 .积极推进商丘科技大学城规划建设。
责任领导： 吴祖明、岳爱云。
牵头责任单位： 市发展改革委、市教育体育局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市财政局、市住房城乡建设局。
1 16 .引进中科院、浙江大学、同济大学等科研机构、知名大学在商丘设立研发机构和网络学院。
责任领导： 岳爱云、倪玉民。
牵头责任单位： 市科技局、市教育体育局。
协办责任单位： 市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局。
1 17 .筹建商丘幼教职业技术学院。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局。
1 18 .积极推进河南中医药大学商丘校区建设。
责任领导： 岳爱云、王金启。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市卫生健康委、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局和梁园区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 19 .支持乡村振兴学院加快发展。
责任领导： 曹月坤。
牵头责任单位： 市农业农村局。
协办责任单位： 商丘职业技术学院、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市乡村振兴局、市农林科学院、市教育体育局。
12 0 .深化职业教育改革，支持民权、夏邑、柘城、睢县职业技术学校做大做强，积极推进产教融合，为产业发展和乡村振兴培养更多优秀的新生力量，加快由人口大市向人力资源大市转变。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市发展改革委、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市财政局、市乡村振兴局、市工业和信息化局、商丘职业技术学院、商丘技师学院和民权县人民政府、夏邑县人民政府、柘城县人民政府、睢县人民政府。
12 1 .完成市民中心、文化艺术中心、市委党校新校区等项目建设，完善公共文化服务体系，推动文化事业和文化产业繁荣发展，让“诗和远方”更充分满足人民对美好精神文化生活的向往。
责任领导： 吴祖明、岳爱云。
牵头责任单位： 市文化广电和旅游局及市城乡一体化示范区管委会。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市人防办、市发展改革委、市财政局。
（三）持续推进健康商丘建设。
1 22 .高质量发展医疗事业，建设省级区域医疗中心。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局。
1 23 .确保市中医院新院区主体工程年内完工。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局。
1 24 .市中心血站建成投用。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局。
1 25 .市妇幼保健院和市立医院改扩建项目开工建设。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局。
1 26 .推进市中心医院和市疾控中心扩建改造，进一步提升预防、救治能力。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局。
1 27 .强化乡镇卫生院和村卫生室能力建设，加大全科医生培养力度。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 28 .广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动。
责任领导： 岳爱云、王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委、市教育体育局。
协办责任单位： 市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 29 .办好第六届全市运动会。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市教育体育局。
协办责任单位： 市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
13 0 .落实“四个最严”要求，争创国家食品安全示范市，以实际行动解决好群众最关心的食品安全问题，打造食品安全体系标准，让商丘食品安全的美誉度叫响全国。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市市场监管局。
协办责任单位： 市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市财政局、市教育体育局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市金融工作局、市生态环境局、市商务局、市工业和信息化局、市民政局、市粮食和储备局、商丘银保监分局、商丘海关等市直有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（四）持续做好社会保障。
13 1 .及时开展重点时段、重点区域价格调控，做好重要民生商品保供稳价。
责任领导： 吴祖明、王金启。
牵头责任单位： 市发展改革委、市商务局。
协办责任单位： 市市场监管局、市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 32 .落实兜底保障政策，切实做到应保尽保。
责任领导： 李建仓。
牵头责任单位： 市民政局。
协办责任单位： 市财政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市教育体育局、市医保局、市残联、市总工会和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 33 .稳步提高社会保障和救助标准。
责任领导： 吴祖明、李建仓。
牵头责任单位： 市人力资源社会保障局、市民政局。
协办责任单位： 市财政局、市发展改革委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 34 .积极发展健康养老产业，加快构建居家养老和社区照 料、医养康养相结合的养老服务体系，新建 44个 社区日间照料中 心。
责任领导： 吴祖明、李建仓、王金启。
牵头责任单位： 市发展改革委、市民政局、市卫生健康委。
协办责任单位： 市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 35 .大力发展儿童福利事业，新建10 所以上普惠性托幼机构。
责任领导： 岳爱云、李建仓、王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委、市民政局、市教育体育局。
协办责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
八 、着力统筹发展和安全，谱写平安商丘建设新篇章
（一）抓好常态化疫情防控。
1 36 .落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持人物同防，强化重点区域、重点时段、重点人群防控，加强应急处置能力建设，做好与病毒长期斗争准备。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市应急局、市市场监管局、市医保局、市自然资源和规划局、市政务服务和大数据局、市市场发展服务中心、商丘火车站、市通信发展管理办公室等市新冠肺炎疫情防控工作指挥部各成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 37 .加快新冠病毒疫苗接种，构建免疫屏障，守护好来之不易的疫情防控成果。
责任领导： 王金启。
牵头责任单位： 市卫生健康委。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）全面提升城市治理水平。
1 38 .提高城市公共基础设施建设质量，统筹做好地上地下各类基础设施安全。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局、市住房城乡建设局、市人防办、市自然资源和规划局。
协办责任单位： 商丘供电公司、市工业和信息化局、市消防救援支队等市直有关单位和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 39 .强化市政基础设施合理化设计、规范化施工、标准化运营、高质量服务的体系建设。
责任领导： 张家明。
牵头责任单位： 市城市管理局。
协办责任单位： 商丘供电公司、市工业和信息化局、市消防救援支队等市直有关单位和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
14 0 .加快智慧城市“大脑”建设步伐，以数字提升城市管理水平，让广大居民出门、办事体会到便捷、高效、安全的新变化。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市政务服务和大数据局。
协办责任单位： 市城市管理局、市公安局、市财政局和 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）防范化解重大风险。
14 1 .继续加大非法集资处置和问题楼盘化解力度，切实维护群众合法权益。
责任领导： 吴祖明、张家明、李建仓。
牵头责任单位： 市金融工作局、市信访局、市住房城乡建设局。
协办责任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委、市公安局、市城市管理局、市人防办、市财政局、市市场监管局、商丘市税务局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局等市直 有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 42 .严控政府隐性债务发生。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市财政局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 43 .依法严厉打击恶意逃废银行债务行为，确保金融形势平稳有序。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位 ：市金融工作局。
协办责任单位： 商丘银保监分局、人行商丘市中心支行、市公安局等市直单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（四）推进平安商丘建设。
1 44 .坚持和发展新时代“枫桥经验”。
责任领导： 李建仓。
牵头责任单位： 市信访局。
协办责任单位： 市民政局、市司法局、市公安局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 45 .加快“党建 一中心四平台”和“雪亮工程”建设，提升社会治理能力水平。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市政务服务和大数据局。
协办责任单位： 市市场监管局、市司法局、市公安局、市应急局、市城市管理局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市交通运输局等市政府有关部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 46 .建立健全立体化社会治安防控体系，推进扫黑除恶工作常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决守护好人民群众的平安生活。
责任领导： 李建仓。
牵头责任单位： 市公安局。
协办责任单位： 市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 47 .优化应急管理体系，强化基层救援力量建设，深入实施安全生产专项整治三年行动集中攻坚，扎实开展“九小”和“三合一”场所安全隐患地毯式排查整治，以“四铁”的要求守住安全生产底线。
责任领导： 吴祖明 、李建仓。
牵头责任单位： 市应急局、市消防救援支队。
协办责任单位： 市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市粮食和储备局、市气象局、商丘供电公司、商丘火车站 等市直有关单位 和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 48 .切实做好防汛抗旱工作，确保城乡安全度汛、河湖安澜。
责任领导： 吴祖明。
牵头责任单位： 市应急局。
协办责任单位： 市水利局、市消防救援支队、市气象局、市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市粮食和储备局、市政务服务和大数据局、市农机服务中心、市人防办、市通信发展管理办公室、商丘火车站、商丘供电公司等市防汛抗旱指挥部成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 49 .培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“商丘好人”精神，提高全民思想道德水平。
责任领导： 岳爱云。
牵头责任单位： 市文明办、市文化广电和旅游局。
协办责任单位： 市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
15 0 .支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空等工作，推动军政军民深度融合发展，争创省双拥模范城“九连冠”。
责任领导： 吴祖明、张家明、李建仓。
牵头责任单位： 市退役军人局、市发展改革委、商丘军分区、市人防办。
协办责任单位： 市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
15 1 .全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。
责任领导： 李建仓。
牵头责任单位： 市民族宗教局。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 52 .支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。
责任领导： 倪玉民、岳爱云。
牵头责任单位： 市总工会、共青团商丘市委、市妇联。
协办责任单位： 市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
1 53 .全面做好统计、史志、残疾人康复、慈善和红十字等工作。
责任领导： 吴祖明、岳爱云、李建仓、王金启。
牵头责任单位： 市统计局、市史志研究室、市残联、市民政局、市红十字会。
协办责任单位： 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
九 、着力强化政府自身建设，实现治理能力和治理水平新提升
（一）强化政治建设。
1 54 .坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强市政府党组和全市政府系统党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。扎实开展党史学习教育，把“我为群众办实事”贯穿全过程，持续解决好群众的操心事烦心事揪心事。
责任领导： 市政府各位副市长。
责任单位： 市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）强化法治建设。
1 55 .以创建全省法治政府建设示范市为抓手，全面落实重大行政决策法定程序，确保各项行政行为依法合规。深化政府信息公开，发挥12345马上办便民热线作用，畅通社情民意。认真执行市人大及其常委会决议，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督，强化监察、审计监督，让政府工作更透明、程序更严谨。
责任领导： 市政府各位副市长。
责任单位： 市司法局、市政务服务和大数据局、市审计局等市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）强化作风建设。
1 56 .学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，增强改革创新、善抓落实、能打胜仗的本领。强化政务督查，提高政府执行力。坚持结果导向，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验，切实为基层减负赋能。勇于担当担责，完善激励和容错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。
责任领导： 市政府各位副市长。
责任单位： 市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（四）强化廉洁建设。
1 57 .深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，推动重点领域、关键环节监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。认真做好各类巡视巡察问题整改工作。落实“过紧日子”的要求，大力压减一般性支出，从严从紧控制“三公”经费，支持基层保工资、保运转、保基本民生。
责任领导： 市政府各位副市长。
责任单位： 市财政局等市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
商丘市人民政府办公室
2021年7月 12 日
（此件 公开发布 ）
