国网商丘供电公司：
为持续优化提升商丘市电力接入营商环境，推动我市电力接入进一步提高效率，保证商丘市供电质量，提高供电服务水平，请结合本部门职能进一步优化电力服务水平提高供电可靠性管理。
附件：1.商丘市供电可靠性管理实施细则
2.商丘市优化电力接入营商环境提升“获得电力”服务水平升级方案
2021年12月22日
附件1
商丘市供电可靠性管理实施细则
为保证商丘市供电质量，提高供电服务水平，根据《中华人民共和国电力法》《电力监管条例》《商丘市优化营商环境条例》等相关法律法规，进一步细化商丘市电网供电可靠性监管措施，特修订本细则。
一、供电可靠率监督管理内容
（一）本细则涉及的供电可靠率指标，是经由国家能源监管部门审核、确认和发布的。
（二）本细则涉及的供电可靠率指标统计方法，按照国家能源局发布的《供电系统供电可靠性评价规程 第1部分：通用要求》（DL/T836.1-2016，以下简称“DL/T836.1-2016”）执行，并符合《配电可靠性指数IEEE指南》（IEEE 1366-2012，以下简称“IEEE 1366-2012”）标准。
（三）本细则涉及的供电可靠率（ASAI）计算方法参照DL/T836.1-2016执行，具体如下：
其中，系统平均停电时间（SAIDI），计算方法如下：
统计期间时间按照年度总小时数计算。
（四）在计算供电可靠率（ASAI）时，以下供电中断情况应免于计算在内：
1.该中断持续少于3分钟；
2.用户提出或用户内部原因引起的供电中断事件；
3.该供电中断事件经政府监管机构认定，符合IEEE 1366-2012标准内定义的“重大事件日”要求；
4.该供电中断是由于配合市政工程实施。
（五）计算供电可靠性（ASAI）的其他相关规定
1.用户地区特征分类：
市中心区：指市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中的地区。
市区：城市的建成区及规划区，一般指以“区”建制命名的地区。其中，示范区仅统计区政府所在地、经济开发区、工业园区范围。
城镇：县（包括县级市）的城区及工业、人口在本区域内相对集中的乡、镇地区。
农村：城市行政区内的其他地区，包括村庄、农田、水域等。对于城市建成区和规划区内的村庄、大片农田、水域等农业负荷，仍按“农村”范围统计。
2.管辖范围内的供电系统是指本企业产权范围的全部以及产权属于用户而委托供电企业运行、维护、管理的电网及设施。
3.在中压用户统计中，一个用电单位接在同一条或分别接在两条（多条）电力线路上的几台用户配电变压器及中压用电设备，应以一个电能计量点作为一个中压用户统计单位。
4.在停电性质中，内部停电与外部停电的划分是以本企业管辖范围为分界点。用户申请（包括计划和临时申请）停电检修等原因而影响其他用户停电，不属外部原因，在统计停电用户数时，除申请停电的用户不计外，对受其影响的其他用户必须按检修分类进行统计。由用户自行运行、维护、管理的供电设施故障引起其他用户停电时，属内部故障停电，在统计停电用户数时，不计该故障用户。
5.由于电力系统中发、输、变电系统故障而造成的未能在供电合同要求的时间以前通知主要用户的停电，不同于因装机容量不足造成的系统电源不足限电，其停电性质为故障停电。
6.凡在拉闸限电时间内，进行预安排检修或施工时，应按预安排检修或施工分类统计。当预安排检修或施工的时间小于拉闸限电时间，则检修或施工以外的时间作为拉闸限电统计。
7.采用各类电力负荷控制装置对用户实施不拉闸限电应计入可靠性的统计范围，按以下公式进行：
8.用户由两回及以上供电线路同时供电，当其中一回停运而不降低用户的供电容量（包括备用电源自动投入）时，不予统计。如一回线路停运而降低用户供电容量时，应计停电一次，停电用户数为受其影响的用户数，停电容量为减少的供电容量，停电时间按等效停电时间计算。
9.由一种原因引起扩大性故障停电时，应按故障设施分别统计停电次数及停电时户数。例如：因线路故障，开关（包括相应保护）拒动等原因，引起越级跳闸，则应统计线路故障一次，停电时户数为由该线路供电的时户数，另计开关或保护拒动故障一次，其停电时户数为除故障线路外的其他跳闸线路供电的时户数，依此类推。
二、供电可靠率监督管理措施
（一）严格执行政府制定的供电可靠率保障和服务政策，及时在线上、线下公开服务标准，提升供电可靠率管理和服务透明度。
（二）加强停电计划分级审核和综合平衡，优化停电计划安排，持续压降计划停电对用户影响，避免重复停电。
（三）提升计划停电管控水平，扩大不停电作业范围，持续降低用户年平均停电时间和年平均停电次数。
（四）加强电网设备运维管理，及时消除设备缺陷隐患，减少施工外力、树线、漂浮物等引起的故障，提升电网设备可靠供电能力。
（五）加强坚强智能电网建设，充分发挥配电自动化系统在快速定位、故障隔离和非故障区间恢复供电方面的作用，最大程度缩小故障停电范围，提升城市供电可靠性。
（六）持续做好应急体系建设完善工作，加强政企协同，预先做好事故抢修人员及备品备件准备工作，有效提升事故应急能力，避免长时间停电。
三、供电可靠率监督管理奖惩标准
（一）供电可靠性指标超额完成。供电公司积极落实各项供电可靠性管制举措，城市电网年度系统平均停电时间（SAIDI）小于等于1.2，且城市电网年供电可靠率（ASAI）高于上年0.002个百分点以上，增加准许收入10万元。
（二）供电可靠性指标达标。1.2＜SAIDI≤1.3，且城市电网年供电可靠率（ASAI）较上年变化率在-0.02至0.02个百分点之间（含），不做奖惩。
（三）供电可靠性指标不达标。SAIDI＞1.3，且城市电网年供电可靠率（ASAI）低于上年0.002个百分点，处罚10万元。
表一 商丘市供电可靠率监督管理奖惩标准
| 内容 | 指标 | 监督管理目标 | 奖惩标准 |
| 供电 可靠性 | 供电 可靠率（ASAI） | 城市电网年度系统平均停电时间（SAIDI）小于等于1.2，年供电可靠率（ASAI）高于上年0.002个百分点以上 | 增加准许收入10万元 |
| 1.2＜SAIDI≤1.3，且城市电网年供电可靠率（ASAI）较上年变化率在-0.02至0.02个百分点之间（含） | 不作奖惩 | ||
| SAIDI＞1.3，且城市电网年供电可靠率（ASAI）低于上年0.002个百分点 | 处罚10万元 |
四、供电可靠率监督管理奖惩工作流程
（一）指标发布：国家能源监管部门每年审核、确认和发布上年度商丘城市电网年度供电可靠率指标。
（二）指标考核：市发改部门根据国家能源监管部门发布的上年度商丘城市电网年度供电可靠率指标，按照本细则第三章考核标准对市供电公司予以考核评价，下发考核意见通知书。
（三）考核反馈：国网商丘供电公司接到市发改部门关于供电可靠率指标考核意见通知书后，应立即组织核查、整改和反馈，并按考核意见要求缴纳罚款（若有）。奖励金额由市发改部门在部门预算中统筹安排（从处罚款项中列支），国网商丘供电公司赔偿金额按规定上缴商丘市财政。
（四）整改提升：国网商丘供电公司要认真贯彻落实国家能源监管部门、市发改部门、市城市管理部门关于供电可靠率提升意见，加强电网运行维护和消隐处缺工作，持续提升商丘电网供电可靠性。
表二 商丘市供电可靠率监督管理奖惩工作流程
附件2
商丘市优化电力接入营商环境提升
“获得电力”服务水平升级方案
为持续优化提升商丘市电力接入营商环境，推动我市电力接入进一步提高效率、降低成本、优化服务，根据我市优化营商环境的工作要求，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党中央国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，按照市委、市政府进一步优化提升营商环境及《商丘市优化营商环境攻坚专项行动方案》要求，坚持问题导向、补短板、堵漏洞、立足用户需求、创新服务方式，通过精简流程、压缩时限、高效智能、政企协同等举措，全面提升“获得电力”服务水平。
二、工作任务
（一）进一步压减办理环节
低压用户办电环节不超过“用电申请、外部工程实施、装表送电”3个，小微企业压减为“用电申请、装表送电”2个；小微企业通过工商信息推送“主动办电”的，办电环节可进一步压减为“装表送电”1个。用户线上提交意向装表位置及坐标的，推行“勘察不见面”，客户经理直接组织现场勘察和施工接电。高压用户办电环节不超过“用电申请、供电方案答复、用户外部工程实施、装表接电”4个；对于延伸电网投资界面至用户红线的新装项目，以及不涉及用户外部工程的增容项目，压减为“用电申请、供电方案答复、装表送电”3个，通过工商信息推送“主动办电”业扩项目，进一步压减为“申请方案答复、装表送电”2个环节。
（二）进一步精简办电证件
普通用户办电实行“两证办结”，仅需提供主体证明和产权证明，无需提供其他证明，探索以用电申请承诺制为核心的“一证办结”报装模式。营业厅办电实行“容缺办理”或“两证办结”，用户仅能提供用电主体证明的，实行“容缺办理”，其它暂缺的办电基础资料，由客户经理现场勘查时上门收取，与政府部门通过数据共享可获取的材料免提供。营业厅办电未携带任何资料的，要引导用户使用线上渠道预约办电。
（三）进一步降低办理成本
严格执行《河南省人民政府办公厅关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》（豫政办〔2021〕66号）文件要求，鼓励对政府支持的重点行业、重点项目进一步提高低压接入容量上限标准。供电企业要免费提供高压用户工程造价咨询服务，公布典型造价咨询手册，通过市场化机制降低用户工程造价。鼓励推广临时用电的租赁共享服务，通过以租代购等方式满足用户临时用电需求。坚决取缔用户办电各项服务费，并在政务网、供电营业厅、“网上国网”APP等渠道对社会公示。核查清理全业务、全流程各环节收费项目，严肃查处各类私设收费项目、违规收费行为。建立承接用户工程管控系统，对工程造价和进度开展实时监控，保障用户权益。对于用户电力电缆接入现有市政管廊的，不得收取任何费用。
（四）持续提升供电质量管理水平
健全配网网架，提高配电网一次网架联络率，持续提升电网转带能力。全面推广“网格化”主动抢修，优化调动抢修服务资源，实现“一张工单、一支队伍、一次解决”，让用户快速复电。推广配电网运行工况全景监测和故障智能分析，准确定位故障点，实时获取停电范围及影响用户清单。通过短信、“网上国网”APP、微信公众号等渠道，主动向用户“点对点”推送故障停电、抢修进度和计划复电等信息，实现抢修过程可视化管理。推动供电可靠性数据分析和过程监控体系建设，实现闭环管理，力争城区用户平均停电时间不超过1小时、平均停电次数不超过1次。统筹各类停电需求，实行能带不停、一停多用，确保停电范围最小、时间最短、次数最少。强化配电网运行工况全景监测和故障智能分析，准确定位故障点，实时获取停电范围及影响用户清单。准确评估停送电操作及施工时间，提高操作准时到位率，推行限时故障抢修制。
（五）公开办电信息和提高电价透明度
通过供电营业厅、微信公众号、“网上国网”APP等渠道公开营业场所、用电业务办理环节、资料、时限、电价电费政策、收费清单、服务标准、申请报装和竣工检验资料清单、用户工程设计施工单位查询渠道、典型设计及工程造价手册、配电网接入能力和容量受限情况等信息并及时更新。主动推送用户关心的办电进程、关键节点等信息，并可通过微信公众号、“网上国网”APP实时查询，实现用电报装可视化管理。通过营业厅、微信公众号、“网上国网”APP、短信等各类宣传活动等公开12398能源监管热线、95598供电服务热线、本地总经理热线电话和线上办电渠道，保障用户知情权。制定和调整电力用户销售电价时，应提前一个月向社会公布，供电企业做好宣传解释工作并严格遵守执行时间。电力接入工程审批相关信息要按照《河南省营商环境条例》要求，通过政府网站、全国一体化在线政务服务平台，向社会公布电力接入工程审批相关政策文件。
三、重点改革措施
（一）申请受理
全面推动政务网“一网通办”，用户在“网上国网”APP、微信公众号、政务网等线上办电渠道提交申请后，供电企业为用户提供“一站式、代办式”办电、咨询等服务。依托工程建设项目审批管理系统，实现“一窗受理”、“并联审批”，电力报装与电力接入工程“一事一次办”，审批要突出便捷化、自动化方式。供电企业要与大数据中心共享身份信息和电子证照信息，在线获取和验证营业执照、身份证件、不动产登记等用电报装信息，推行不动产联合过户、一次办理，实现用户办电资料线上免提报，实名认证用户“刷脸”办电证照免提供，对接“工程建设项目审批管理系统”，实时获取投资项目建设批复信息，实现变“坐等用户上门”为“主动办电”服务新模式。
（二）方案答复
遵循“先接入、后改造”“就近接入”的原则，推行高压供电方案电子化，用户可在微信公众号、“网上国网”APP等线上渠道直接获取供电方案，实现供电方案向用户“线上推送”。对外公开电网可开放容量、电力管廊通道等特定信息，为供电方案用户在线比选提供条件。10千伏高压单电源普通用户，供电企业受理申请后在2个工作日内完成供电方案答复，低压用户报装取消供电方案答复环节。
（三）行政审批
涉及规划、道路掘路、占路、破绿的部分高压电力接入工程，在《商丘市进一步优化电力接入营商环境实施办法》（商发改运行﹝2020﹞3号）要求的基础上进一步扩展免于行政审批的范围，线路长度提高至500米以内。不符合免于行政审批范围的其他高压用户，电力接入工程行政审批线上并行办理、并联审批，在受理申请材料后，相关部门在4个工作日内完成规划、道路掘路、占路和破绿等行政许可。
（四）工程施工
供电企业出资建设的10千伏及以下电力接入工程，要主动对接用户，了解用户内部工程进度，确保电力接入工程提前于用户内部工程完工时间，并行完成竣工验收、合同签订与装表接电。实行配套电网接入工程“客户经理 项目经理”双经理负责制，开展网格化全过程服务。
四、工作要求
（一）加大监督力度。供电企业定期开展学习教育和业务培训，完善用户回访机制，对电力接入服务中可能出现的推诿拖延、超时限等问题进行整治，对回访中用户提出的问题要主动了解情况，切实解决企业难题，提升用户满意度。
（二）加强政策落实。做好电力市场化改革和代理购电服务落地执行，不断扩大市场化交易规模。加大国家政策、业务知识和交易规则的培训宣贯力度，确保为代理购电用户精准提供政策咨询、合同签订、业务办理等服务。
（三）做好宣传推广。及时总结固化、积极宣传推广优化营商环境的措施和成效，通过供电营业厅、微信公众号、“网上国网”APP、短视频APP、主流媒体报刊等传播渠道，发布宣传视频、宣传软文等信息，广泛宣传办电服务新举措，营造“人人都是营商环境”的良好氛围。
