一、文件制定依据

为加快推进新乡市产融合作试点城市建设，贯彻落实《中国人民银行 工业和信息化部 银监会 证监会 保监会关于金融支持制造强国建设的指导意见》（银发〔2017〕58号）、《中国银保监会 工业和信息化部 发展改革委 财政部 人民银行 市场监管总局关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔2020〕18号）精神，按照新乡市《产融合作试点城市实施方案》有关要求，特制定本方案。

二、文件制定背景

全面推动制造业高质量发展，以搭建产融合作平台、推动间接融资和直接融资平衡发展、畅通多元化融资渠道为目标，以工业专业园区为载体，以加大信贷支持、提高直接融资、增强金融实力、创新金融服务为着力点，深入实施“321”工程（“3”即“三项行动计划”，实施金融支持先进制造业创新发展行动计划、“登顶太行”企业上市五年行动计划、“招商引金”行动计划；“2”即“两个保障体系”，构建省市县联动的融资担保体系、整合提升政府性投融资体系；“1”即“一个智慧平台”，提升智慧金融服务平台服务产融合作的水平）。强化产业发展模式创新、金融服务创新——实行“双创新驱动”，找到产融利益结合点，求同存异谋建“产融共同体”，努力打造产融合作示范高地。力争三年试点期间，全市百亿级企业别达到4家、6家、8家；超50亿级企业分别达到4家、7家、10家；制造业贷款余额分别达到360亿元、390亿元、415亿元，其中，制造业中长期贷款余额分别达到100亿元、120亿元、140亿元；全市上市企业数量分别达到5家、7家、9家。

三、主要推进措施和政策

主要包含十条政策措施。一是大力支持先进制造业发展。推进重点企业做大做强，促进项目加快建设和投产增效，推动工业经济健康发展。二是加强制造业金融服务。推动金融机构设立“先进制造业金融服务中心”，“五单”服务先进制造业。三是促进制造业企业融资。落实金融助万企制造业融资提升专项行动计划、小微企业贷款风险补偿资金、政银企常态化对接工作机制，支持银行、担保公司等机构加大对制造业和重点项目的融资。四是提升智慧金融服务平台服务产融合作的水平。及时在平台发布工业系统惠企政策，逐步实现惠企政策在平台线上申报。通过平台归集税务、水电、公积金、社保、工商、环保等各部门涉企信用信息，解决银企信息不对称问题。五是创新金融服务和产品。围绕智慧金融服务平台，开发公积金贷、信易贷、税易贷、电e贷、知识贷等创新信用贷款产品。六是构建融资担保体系。重新构建新乡市融资担保体系，市级培育1家主业突出、经营规范、实力较强、信誉优良、覆盖市县的龙头融资担保机构。加强与中原再担保业务合作，构建省、市、县联动的担保风险分担机制，并争取国家担保基金的支持。七是整合提升政府性投融资体系。力争组建2家以上AA 级投融资主体、建设城市建设和产业发展两个千亿级资金池，以产业基金服务招商引资、项目建设。八是提升产业基金运作水平。加快已设立基金的募投进程，引入国家、省级基金支持，完善基金投资容错机制，提升决策审批效率，加强行业主管部门与市场化基金管理机构的对接，深度挖掘我市优质企业和优质项目，加快落地进度。九是提高制造业直接融资。以先进制造业为培育重点，争取推动企业上市数量实现倍增，拓宽企业融资渠道，提高企业直接融资，引导企业利用资本市场融资，借助资本运作实现高质量发展。十是继续实施“招商引金”。通过各类招商活动，积极宣传政策，大力引进银行、保险、证券、股权投资、融资租赁、资产管理、金融中介、金融后台中心等机构，完善金融体系。

四、文件主要创新点

一是金融支持先进制造业方面，落实金融助万企制造业融资提升专项行动计划、小微企业贷款风险补偿资金、政银企常态化对接工作机制，推动金融机构愿贷、敢贷、能贷。二是企业上市方面，以先进制造业为培育重点，争取推动企业上市数量实现倍增，引导企业借助资本运作实现高质量发展。三是政府性投融资体系方面，依托AA 级投融资主体，探索创新项目融资模式，研究推广BOT（基础设施特许经营） EPC（项目设计、采购、施工“大包干”）模式，以模式创新破解项目融资难、推进难等问题，助推产业转型升级高效推进，实现政府、金融机构、企业等多方合作共赢。四是智慧金融服务平台方面，引导企业注册，归集部门信息，探索“线上化、个性化、便利化”的金融服务模式，缓解中小微企业抵押难、担保难、融资难问题。

五、文件实施时间

2022年12月31日前。