近日，市政府办公室印发了《关于推动工业高质量发展专业园区建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现就《指导意见》有关内容解读如下：

一、出台背景

为解决我市开发区存在的主导产业不突出，产业同质化严重，项目入驻无序，产业集聚发展优势不明显等问题，市政府提出建设工业高质量发展专业园区，着力优化开发区产业结构，带动全市制造业高质量发展。

二、主要内容

《指导意见》分为指导思想、发展目标、发展重点、主要任务、保障措施五个部分。

(一)指导思想。坚持创新、集群、智能、绿色、融合发展方向，着力发挥专业园区在培育特色产业、优化产业结构方面的支撑带动作用，进一步优化产业布局、完善公共服务体系、提升产业承载功能，加快把全市专业园区打造成为先进制造集聚区、创新驱动引领区、开放发展先行区，为加快建设国家先进制造业基地奠定坚实基础。

(二)发展目标。到2025年，园区主导产业占比达到70%以上，形成一批主导产业突出，特色鲜明，产业链完整的专业园区。

各专业园区制造业固定资产投资强度原则上不低于300万元/亩。在“十四五”规划期内，各专业园区实施固定资产投资1-5亿元项目不少于10个，5-10亿元重大项目不少于5个，10亿元以上重大项目不少于2个。到2025年，专业园区营业收入占全市规模以上工业营收比重达到50%以上，工业增加值增速高于全市GDP增速5个百分点以上。

(三)发展重点。建立专业园区分级管理、梯度培育机制，市级重点抓好起重智能制造专业园区(长垣市)、医疗器械专业园区(长垣市)、膜材料数字化智慧产业专业园区(卫辉市)、心连心现代煤化工循环经济专业园区(新乡县)、高端装备专业园区(卫滨区)、电池及电动车专业园区(牧野区)、动力电池专业园区(凤泉区)、生命科学和生物技术专业园区(高新区)、白色家电专业园区(高新区)、新能源汽车专业园区(高新区)、航空航天专业园区(高新区)、绿纺新材料专业园区(经开区)、信息通信专业园区(经开区)等13个专业园区，并提出了各园区发展目标、思路和模式。县级负责卫辉市化工专业园区、辉县市先进成型高端装备制造产业园区、新乡县瑞丰新材料专业园区、获嘉县楼村精细化工新材料专业园区、原阳县绿色食品专业园区、延津县食品加工专业园区、红旗区光电信息专业园区、平原示范区生物与新医药专业园区等8个专业园区。

(四)主要任务。一是提升创新能力。持续推动各类产业创新资源和要素向园区集聚，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。二是实施开放带动战略。坚持把开放作为专业园区建设的战略举措，推动招商引资、招商引智、招商引金、招商引企联动融合发展。三是加快推进项目建设。牢固树立项目为王理念,加快产业龙头型、基地型项目建设。四是健全公共服务体系。加快建设完善社会化的中小企业公共服务体系。五是加强质量品牌建设。大力发展品牌经济，推进先进制造业质量和商标品牌建设，努力打造一批特色鲜明的园区品牌、企业品牌、产品品牌。六是坚持绿色安全发展。构建资源能源高效利用的绿色低碳循环产业体系，持续提升园区安全、环保专业化管理水平。

(五)保障措施。一是加强组织领导。成立以市长为组长，市政府有关部门为成员的工业高质量发展专业园区推进工作领导小组。二是创新管理机制。建立专业园区分级管理制度，市级园区由市政府管理，县级园区由县政府负责培育，县级园区达到规定标准的(营收达到20亿元以上或利税5000万以上，主导产业占比不低于50%)，可以申请列入市级园区。探索专业园区 投资开发公司建设模式，鼓励建立公司制园区开发建设模式。三是强化要素保障。优先配置政府可控资源，对专业园区倾斜支持。四是提升配套能力。完善专业园区内基础设施、公共服务等配套功能。五是优化发展环境。切实加大配合联动、政策落实、帮扶指导力度。六是严格考评奖惩。建立动态考评机制，量化考核专业园区发展水平，按照规定给予相应奖惩处理。