在新乡市委、市政府的正确领导下，充分吸纳产煤县(市、区)和市直有关部门意见的基础上，通过各有关单位的共同努力，《新乡市煤矿生产安全事故应急预案》(以下简称《预案》)编制完成，现将预案解读如下：

一、编制思路

按照新乡市人民政府应急救援总指挥部《关于进一步加强全市应急预案体系建设管理的通知》(新应总指〔2022〕2号)要求，进一步规范新乡市煤矿生产安全事故应急响应程序，科学、高效应对煤矿生产安全事故，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，编制本预案。

二、编制原则

在《预案》编制过程中，我们坚持了“依法依规、增强三性、要素齐全”的原则。

(一)依法依规。预案编制内容主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《煤矿安全规程》《国家矿山安全监察局关于印发加强矿山生产安全事故应急处置和调查处理工作若干规定的通知》《新乡市突发事件总体应急预案》《新乡市生产安全事故应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

(二)增强三性。此次预案编制工作及内容注重了科学性、针对性和可操作性。

1.科学性。以科学的态度，在调查研究、收集资料和广泛征求意见的基础上，开展了科学分析和论证评审，体现了科学性。

2.针对性。主要针对煤矿安全生产风险及可能发生的事故灾难类型和应急资源能力状况，开展防范和应急处置工作而编制。

3.可操作性。预案编制工作及内容充分体现以人为本、科学救援、预防为主、防救结合、统一领导、分工协作、属地为主、分级负责的原则，充分参阅市直有关部门的职责，从而使《预案》组织体系科学、应急联动部门职责明确，监测预警、信息报告和应急响应程序具体，应急处置和措施可行。同时，在内容体系上体现了指导性。

(三)要素齐全。《预案》要素基本涵盖了国家、省关于煤矿应急处置所规定的内容。同时，体现了各个要素以及应急保障信息的内容完整，简洁规范，层次结构清晰。

三、预案格式

本预案与《新乡市生产安全事故应急预案》相衔接，并结合全市煤矿生产安全事故应对实际对个别要素进行了调整。

四、预案主要内容

《新乡市煤矿生产安全事故应急预案》正文有8个部分：总则、组织体系及职责、信息报告、应急处置与救援、后期处置、应急保障、预案管理、附则，附件有2个：新乡市煤矿生产安全事故应急处置流程图、新乡市煤矿生产安全事故应急指挥机构联络表。

五、征求意见情况

《新乡市煤矿生产安全事故应急预案》向市委宣传部、市委网信办、市工信局、市应急局、市公安局、市资源规划局、市卫健委、市交通运输局、市民政局、市总工会、市气象局、市消防救援支队、新乡供电公司、辉县市政府、赵固一矿、赵固二矿、程村矿井等17部门和单位征求了意见，对反馈的意见，我们对照有关法规和部门三定职责进行了认真研究，对《新乡市煤矿生产安全事故应急预案》作了进一步的修改。