索 引 号： 成文日期： 失效时间： 发文字号： 发文机关： 发布日期： class="pmingcheng"> 2023-04-28

G0001/2023-00055	2023-03-30
	新政 〔2023〕 9号
市政府办公室

新乡市人民政府
关于印发新乡市2023年国民经济和
社会发展计划的通知

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

《新乡市2023年国民经济和社会发展计划》已经市十四届人大一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。各县（市、区）政府、市政府各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市各项决策部署，攻坚克难、砥砺前行、真抓实干，扎实做好各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力完成2023年经济社会发展各项目标任务。

新乡市人民政府

2023年3月30日

新乡市2023年国民经济和社会发展计划

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，面对纷繁复杂的发展形势和交织叠加的风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展“三个一批”“万人助万企”活动，创新开展项目全生命周期监管、“BOT EPC”投融资模式，积极推进“四个拉动”“四保”管理等牵引性举措，全市经济发展呈现稳定恢复、稳中向好的态势，主要经济指标高于全国、全省，顶住了超出预期的压力，稳住了经济大盘，成绩十分不易。初步核算，全市实现地区生产总值3464亿元，同比增长5.3%，居全省第1位；全年粮食产量478.45万吨，同比增长11%；规模以上工业增加值同比增长7.6%，居全省第2位；固定资产投资同比增长13.7%，居全省第2位；社会消费品零售总额同比增长2%，居全省第5位；一般公共预算收入227亿元、同比增长9%，金融机构存、贷款余额同比分别增长15.1%、12.4%；一般货物进出口额同比增长36.9%，居全省第4位；居民人均可支配收入同比增长5.3%，居民消费价格指数上涨1.1%；常住人口城镇化率达到59%；省、市重点民生实事全面完成。

这些成绩来之不易。同时也要看到，当前世界经济增长动能持续减弱，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续演变，不确定难预料的风险挑战不断增多，经济稳定向好的基础还不够稳固。城乡居民增收不及预期，消费潜力还未充分释放。创新能力还需加强，结构调整任务仍然较重。企业特别是中小微企业生产经营困难仍然较大。部分领域风险隐患依然存在，应急管理、安全生产、防灾减灾等能力建设亟待加强。这些问题都需要高度重视，并认真加以解决。

二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标

2023年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议、市委十二届三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，紧盯“两大跨越”、突出“产业兴市”、推进“十大工程”、建设中原农谷，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现更大作为、作出更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入、一般公共预算收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，研发经费投入增长20%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，CPI涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位GDP能耗完成省定目标。

三、2023年经济社会发展的主要任务

统筹推进8个方面的重点工作：

（一）着力扩大有效需求，稳住经济发展基本盘。突出项目建设对投资增长的拉动作用，加快推进消费市场恢复扩容，全力稳住市场主体，夯实经济回稳向好发展基础。

持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”工作理念，持续开展“三个一批”活动，强化项目全生命周期监管，紧盯开工率、投产率、达效率等关键指标以及投资进度和实物工程量，全年实施项目3000个、完成投资3700亿元以上，形成项目梯次推进、投资稳定增长的良性循环。聚焦重大产业和重大基础设施项目，全力推进项目建设提速提质提效。加快推进封丘县飞地产业园、平原示范区新能源汽车产业园等1600个产业项目、完成投资2000亿元左右。大力推进安罗高速、郑辉高速、G230封丘开封黄河大桥及连接线、S229辉原段改建等32个重大交通项目、完成投资250亿元以上；推动新乡民用运输机场前期研究，争取尽快纳入国家规划。加快合河水利枢纽、黄河下游“十四五”防洪、卫河共产主义渠（合河—淇门段）治理、“四县一区”南水北调配套东线工程等52个重大水利项目建设、完成投资200亿元以上。重点抓好九峰山抽水蓄能电站、原阳东220千伏输变电工程等119个能源项目、完成投资150亿元以上。强化要素保障，完善投贷联动工作机制，用好“四方合作、市县联动”投融资模式，吸引更多社会资本参与重大项目建设。加快闲置用地盘活力度，积极争取建设用地计划指标、耕地指标等，推进“标准地 承诺制”改革，实现“拿地即开工”。进一步优化项目审批流程，加快立项、规划、环评等手续办理，统筹做好重大项目能耗要素保障，推动项目早开工、早完工、早投产。

充分释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资金投入促消费活动，支持汽车、家电、建材等大宗商品消费，促进零售、餐饮、住宿、文旅等接触性、聚集性消费加速回补。支持“直播带货”“跨境电商”等线上消费模式发展，扩大线上销售规模。激活房地产市场，支持刚性和改善性住房需求，鼓励银行业金融机构对首套房房贷首付比例、贷款利率按最低下限执行。优化二套房认定标准，降低二手房交易成本，支持团体购买商品住房。推进智慧商超、特色消费街区、一刻钟便民生活圈建设，打造更多更优消费场景，提升商圈定位，提高消费能级。加快补齐县域商业基础设施短板，完善县乡村三级物流配送体系，加强产销精准对接，巩固拓展电商扶贫成果，释放农村消费潜力。

着力稳住市场主体。深入推进“万人助万企”活动，常态化开展助企服务，全力营造“有求必应、无事不扰”的良好环境。加强“工业企业供应链大数据服务系统”应用，把更多工业企业纳入系统平台，“点对点”开展产供销对接。强化惠企政策落实落地，在“一码惠企”平台基础上推进产业链数字化服务平台，扩宽应用范围，确保减税降费、房租减免、社保缓缴等政策“一键匹配、免申即享”，最大限度释放政策红利。深入开展涉企违规收费专项整治，清理不合理限制政策和隐性壁垒，促进市场主体持续健康发展。确保市场主体总量达到60万户以上。

（二）突出产业兴市，构建高质量现代产业体系。坚持制造业高质量发展主攻方向，锻造产业竞争新优势，以产业兴带动百业兴。

做优做强先进制造业。持续实施数字化转型、换道领跑战略，以打造“542”产业布局为核心，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大和未来产业突破发展。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”方向，推动传统产业提质发展，加快推进心连心集团化工新材料、卫华集团智能制造、五得利扩建面粉新建挂面等项目建设，力争5大传统产业营业收入达到2330亿元以上。坚持新兴产业优中培新、有中育新，打造一批先进制造业集群和现代化产业链，重点实施华兰生物医药研发及智能化生产基地、天力锂能年产3600吨高镍三元材料等项目，力争4大新兴产业营业收入达到500亿元以上。坚持现有产业未来化和未来技术产业化，推进总投资120亿元的新能源汽车产业园及清洁能源生产基地等项目建设，着力建设氢能产业高地。大力发展基因工程产业，努力在重组蛋白药物、单克隆抗体、基因测序、小分子抗肿瘤靶向新药物等细分领域抢占先机。

加大企业培育力度。深入推进千亿集群打造、百亿企业培育和中小微企业成长“三大工程”，以新航、卫华、心连心等百亿级企业为引领，带动形成一批成长性高、体量大的新兴产业领域企业和深耕细分领域的中小企业，力争新增国家级“专精特新”企业8家、省级80家、省级“头雁”企业10家以上。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争全年新增“四上”企业650家以上，其中规模以上工业企业250家以上，推动银金达、深冷能源等企业上市。

着力抓好载体平台建设。突出开发区主阵地、主战场、主引擎作用，支持现有省级开发区晋升国家级，推动国家级开发区提质进位。新增建设用地最大限度向开发区倾斜，按照产业用地占比超过60%要求，为开发区扩区和产业发展留足空间。加快工业高质量发展专业园区建设，充分发挥专业园区的载体、平台、磁场作用，紧紧围绕专业园区谋划项目，实现园区主导产业的产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链融合”，力争市级专业园区主营业务收入增长15%以上。

大力发展数字经济。加快完善5G、光纤宽带等网络基础设施，推进网络结构优化和关键环节扩容。加快数智谷、MEMS中试基地、新乡智能机器人产业园建设，培育发展智能机器人、智能无人机等智能产品，鼓励发展基于智能终端、关键器件和基础材料等数字经济核心产业。鼓励企业应用新一代信息技术开展生产线、车间、工厂等智能化改造。发挥数智谷“中小企业数字化转型服务商”平台优势和技术优势，加快工业互联网建设和应用推广，培育更多细分行业、特定领域和产业集群工业互联网平台。

持续壮大现代服务业。围绕现代服务业强市建设，实施服务业项目380个以上、完成投资480亿元以上。加快建设现代物流强市，强化物流企业培育，加快推进豫北现代智慧物流产业园、郑北农副产品冷链物流港等项目，积极申报国家骨干冷链物流基地，力争新增省级多式联运项目1个、规模以上物流企业10家。加快实施文旅文创融合战略，着力推进辉县市创建国家全域旅游示范区、宝泉创建5A级景区和国家旅游度假区。加快推进新乡国际商务中心金融产业集聚区建设，积极引进银行、保险、证券等金融机构，培育融资租赁、商业保理等多元化金融主体，支持平原示范区打造创新型金融示范区。培育壮大家政服务、托育托幼、健康养老等生活性服务业，推进各类服务机构规范化、标准化发展。

（三）深入实施创新驱动战略，塑造高质量发展新优势。聚焦平台、企业、人才、生态等关键环节，充分发挥郑洛新国家自主创新示范区引领作用，吸引集聚、高效配置创新资源，加快建设国家创新型城市。

推动创新平台建设。优化和拓展高新区发展布局，持续提高自创区承载能力，打造全市科技创新主阵地。全力推进平原实验室、细胞分化调控与靶向药物省部共建实验室和“两学科一学院”建设，力争黄河实验室新乡基地落户建成。加快推进产业研究院、中试基地建设，鼓励企业争创企业技术中心、工程研究中心，新组建各类研发平台30家以上。支持驻新高校院所围绕优势学科和特色学科开展科研活动，加强高校院所创新平台体系建设。

培育壮大创新主体。实施创新型企业倍增计划和“春笋”计划，构建“微成长、小升高、高变强”梯次培育格局，新培育科技型中小企业100家以上、高新技术企业80家以上。完善科技创新奖励体系和研发投入优惠政策，激励更多中小企业开展研发活动，确保规模以上工业企业研发覆盖率达到65%以上。加强孵化载体培育管理，新增省级以上孵化载体2家。加大金融机构对科技创新主体信贷支持力度，探索创新“信贷 股权”模式，做好“科技贷”业务推广和贴息补助工作，支持科创企业发展壮大。

打造更优创新生态。持续实施“牧野英才2.0”三年行动计划，加快建设人才公寓、人才社区，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，为招才引智创造良好环境，确保引进高层次科技创新创业人才（团队）10个以上、拔尖级高层次人才50名以上。开展科技攻关计划等科技项目资金“包干制”试点，赋予科研人员财政科技经费更大自主权，激发科技人员工作热情。强化专业化科技服务体系建设，新建省级科技成果转移转化示范区1—2个，争创国家科技成果转移转化示范区，力争技术合同交易额超过65亿元。

（四）突出区域协调融合，推进城乡均衡发展。坚持龙头带动和整体联动相结合，做大主城区、做实示范区、做强各县（市）、做优开发区，着力构建“双擎带动、多极增长”发展格局。

深度融入郑州都市圈。主动对接“1 8”郑州都市圈规划，在严格落实“三区三线”划定成果的基础上，进一步完善“一轴两翼一组团”空间发展布局，加快郑州都市圈轨道交通S3线和郑辉高速、长修高速、郑新高速（龙凤大道）等高速公路以及郑新快速路等干线公路建设，以高效一体的城际快速通道为依托，着力提升我市在郑州都市圈中的核心竞争力和影响力。充分发挥平原示范区区位、环境等优势，以中原农谷“核心区”建设作为头等大事、首要任务，促进农业相关产业向中原农谷集聚，强化与郑州产业协作配合，持续壮大生物育种、先进制造、高校科研、高端服务等主导产业，真正把平原示范区打造成郑新一体化发展“桥头堡”、全市发展的“双引擎”之一。

夯实县域发展底盘。坚持“一县一策、市县联动”，立足资源禀赋，找准主导产业和发展方向，以省级开发区、市县两级专业园区建设为依托，每年实施10个以上转型升级和承接转移项目，引进落地1个10亿元或3个5亿元以上的工业项目，竣工投产1个10亿元或2个5亿元以上的工业项目，加快形成集群优势，以大项目带动大发展。加快推进长垣市高端医疗装备制造基地、辉县市先进成形高端装备产业园、延津县化工园区扩区提质、获嘉县现代化工产业园等重大项目建设。推进县城市政道路优化、对外链接通道畅通、防洪排涝设施建设、老旧小区改造等基础设施改造升级，推进医疗、教育、养老托育、文体设施、社会福利等城乡基本公共服务一体化，加快公共服务和社会事业向农村延伸，切实提高县城综合承载能力和辐射带动能力。

（五）扎实推进乡村振兴，加快农业农村现代化。把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴和农业农村高质量发展的“新乡样板”。

抓好粮食生产和重要农产品供给。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在1000万亩以上、产能稳定在90亿斤以上。加强农业基础设施建设，全面建成100万亩高标准农田示范区，抓好大功、祥符朱等灌区续建配套改造项目建设。落实“菜篮子”市长负责制，全市蔬菜种植面积保持70万亩以上、特色高效经济作物面积达到260万亩以上。推广玉米大豆带状复合种植，优质花生稳定在100万亩以上。推进生猪养殖规模化、标准化、装备化，加快新建大型规模养殖场项目建设，确保能繁母猪存栏量稳定在20.5万头左右、生猪年出栏310万头以上。

全力推动中原农谷建设。围绕“四大中心、两个示范区”总体定位，充分运用中原农谷投资基金、财政专项支持资金，加快中原农谷“一核三区”建设。尽快编制完成“一总一核”两个规划，加快建设省级农高区，培育引进种业龙头企业及科研院所10家以上，构建以种业为突出特征的农业创新高地和农业科技新城。加快实施国家生物育种产业创新中心（二期）、中国农科院中原研究中心、国家小麦工程技术研究中心等重点项目，建立农作物良种繁育基地110万亩以上，提升良种繁育能力。以农谷引领产业振兴，提升科技成果转化能力，强化数智化赋能，培育农业产业化联合体，打造小麦、食用菌、农机、预制菜等全产业链，促进一二三产融合发展。

大力改善乡村面貌。加快“四好农村路”建设，新改建农村公路200公里以上。启动实施乡镇政府所在地及30%以上的行政村“三通一入地”工程，村内90%的农户达到“户户通”标准。持续开展农村人居环境整治“六大行动”，稳步推进农村“厕所革命”，建立镇村垃圾收运体系长效运行机制，新改造无害化厕所3.4万户。推进农业绿色发展和污染综合治理，秸秆综合利用率达到92%以上、畜禽粪污等综合利用率稳定在90%以上，农村生活污水治理率超过50%。

巩固脱贫攻坚成果。加强防返贫工作，通过发展产业带动就业，增强内生发展动力，多措并举抓好群众增收，确保贫困群众真脱贫、能致富。持续深化帮扶工作，推动驻村帮扶工作制度落实，完善消费帮扶长效机制，加强易地搬迁和滩区迁建后续扶持。全力推进灾后重建项目建设，加大协调督促力度，确保8月底前灾后重建工作大头落地。

（六）紧盯重点领域，全面深化改革开放。坚持以深层次改革引领高质量发展，持续优化营商环境。统筹推进开放通道、开放平台建设，凝聚开放合作竞争新优势。

深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快整合市县两级国有资产资源，实现经营性国有资产集中统一管理，构建专业化、市场化、法治化和穿透式资本监管机制，推动国有企业市场化机制运行，提高国企核心竞争力。推动要素市场化配置改革，全面清理市场准入隐性壁垒，营造国企民企公平竞争的市场环境。深化农村承包地“三权分置”改革，完善农业产业化合作和联农惠农机制，大力培育新型农业经营主体，打好农业农村改革创新“组合拳”。深化地方金融改革，推进封丘县农信联社改制。

全面优化营商环境。深化“放管服效”改革，提升“网上办”“掌上办”服务水平，全面推行有诉即办、“一件事一次办”惠企政策“免申即享”等举措，推动政策体系、办事流程、服务效能等系统性重塑。完善“大数据综合服务监管体系”，有效推动服务事项“一网通办”、执法监管“一网统管”、数据资源“一网通享”。加强信用体系建设，拓展“信易 ”应用场景，加强信用管理，营造诚实守信的良好氛围。完善营商环境“清单制”管理和满意度监测等机制，台账化推进营商环境问题和薄弱环节整改提升，确保营商环境评价进入全省第一方阵。

深入实施制度型开放战略。加快自贸区开放创新联动区、保税物流中心等平台建设，持续提升中欧班列辐射带动能力，高标准规划建设国际陆海贸易新通道中部地区集散中心。落实好RCEP贸易投资便利化措施，支持企业深度参与国际合作，保持外贸平稳增长。围绕产业图谱，开展“四个遍访”，大力开展以商招商、产业链招商、资本招商、平台招商及“新商”回归工程，以市场换投资、换技术、换产业、换发展，引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目。力争全年利用外资7270万美元、省外资金850亿元以上。

（七）聚焦“双碳”目标，坚持生态优先绿色发展。实施重点区域生态保护和修复工程，推动减污降碳增绿协同提效，促进经济社会发展全面绿色转型。

加快生态保护修复。大力保护黄河生态，以幸福渠、生态通道（控导连接线）、天然文岩渠和其他滩区道路绿化为重点，继续推进沿黄生态廊道建设，持续提升新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区管理水平。统筹推进污染减排和生态扩容，实施南水北调、南太行、大运河、高速国省干线等绿化提升工程，完成造林10万亩，不断提升生态系统的稳定性。落实“四水四定”，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动，节约集约利用水资源；谋划建设污水处理厂尾水人工湿地，有效补充生态水源，提升河流生态容量。高标准推进北部矿山生态保护和修复治理，持续筑牢南太行生态屏障。

打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，围绕工地扬尘、企业减排、禁烧、重型货车等重点领域实施治理，持续改善大气环境质量。加强饮用水源保护和排污管理治理，深入实施县城建成区黑臭水体治理攻坚，加快推进城镇污水管网全覆盖，强化南水北调中线水源保护，确保国省控考核断面水质达标。加快塑料污染全链条治理，强化土壤污染风险管控。

加快推进绿色低碳发展。深入调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，严控“两高一低”项目，先立后破，推动有序安全降碳。大力发展风电、光伏等清洁能源，加快九峰山抽水蓄能电站建设，争取辉县西坡、任家庄和卫辉凉水泉、香泉等抽水蓄能电站项目尽快列入国家规划。推进煤电和新能源联合调度，开展多能互补试点建设。探索推进风、光新能源就近消纳，推进智能化能源生产消费基础设施、多能协同综合能源网络建设。

（八）严守发展底线，不断增进民生福祉。聚焦人民群众需求最迫切、反映最强烈的问题，扎实办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

稳定提升就业质量。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成19万人次各类职业技能培训，新增技能人才12万人。健全公共就业创业服务体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业8.2万人、农村劳动力转移就业2.4万人。强化劳动者权益保护，抓好农民工工资拖欠整治、劳动争议调解仲裁等工作。

加强教育资源建设。强化学前教育普惠发展，新建、改扩建幼儿园26所，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上，支持辉县市、获嘉县、延津县创建学前教育普及普惠强县。优化城乡中小学校布局，新建公办学校19所，改扩建35所，新增学位3.5万个。加快平原科教城建设，推动河南师范大学科技创新港、新乡工商职业学院等项目尽快落地。全力支持河南师范大学、河南科技学院创建国家“双一流”，支持新乡医学院、新乡学院更名大学。积极探索职业教育“产学研用创”融合发展模式，支持新乡职业技术学院创建职教本科大学。

提升医疗保障能力。加快市妇幼保健院、市中医院门诊综合楼建设，争取新乡医学院附属医院、新医一附院新院区等项目尽快落地，推动平原医院建成开诊。健全县级“三所医院”功能，高质量建设紧密型县域医共体，不断推动基层医疗卫生机构提档升级，打造“城市15分钟急救圈”“乡村30分钟急救圈”，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。统筹做好国家卫生城市复审验收工作。

扩充文化服务供给。持续推进文化惠民工程，全年完成舞台艺术送基层戏曲演出110场以上。深入开展全民阅读活动，继续推进城市书房建设，打造“馨香书坊”城市品牌。坚持保护固态、传承活态、发展业态，实施百泉文化遗产保护、潞简王墓文物保护等工程，高质量建设黄河、大运河、长城国家文化公园（新乡段）。

强化社会兜底保障。深入实施全民参保计划，提高城乡低保、城乡特困人员供养标准和救助水平。推进智慧养老平台服务全覆盖，推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，构建15分钟居家养老服务圈。制定完善“三孩”生育配套支持措施，建设一批普惠性托育服务机构，扩大全市托位有效供给。加强生活必需品储备，确保粮油、猪肉、蔬菜等供给充足、价格稳定。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众生活。

着力防范化解重大风险。加强重点企业债务、担保链风险化解、非法集资案件处置、地方法人金融机构风险防控等工作，防止形成区域性、系统性金融风险。严防新增隐性债务，守牢政府债务红线。有力有序扩大城市租赁住房供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决好新市民、青年人等住房问题；坚持“保民生、保交楼、保稳定”，强力推进问题楼盘化解工作。贯彻落实国务院十五条“硬措施”和我省50条具体措施，扎实开展安全生产集中攻坚和“两个集中整治”，坚决防范和遏制各类事故发生。统筹做好扫黑除恶、信访维稳、社会治安等工作，营造安全稳定的社会环境。

四、支撑2023年经济社会发展的项目安排

工业项目1123个，总投资4335.6亿元，年度计划投资1389.2亿元。主要包括装备制造、食品制造、现代家居、化学工业、轻纺工业、建材产业、造纸及纸制品、园区基础设施、电池及新能源、生物与新医药、节能环保、航空航天、氢能与储能、新一代信息技术等领域项目。主要实施封丘县飞地产业园（240亿元）、中国（原阳）预制菜创新示范产业园（120亿元）等541续建项目，高新区新航集团航空产业园（120亿元）、新乡县心连心公司化工新材料（103.6亿元）等582个计划新开工项目。

农林水利项目253个，总投资695.8亿元，年度计划投资292.2亿元。主要包括水利、农业、农村、林业、气象等领域项目。主要实施长垣市防汛除涝及水生态文明城市建设工程（53.7亿元）、凤泉湖引黄调蓄及配套工程（一期）（46.4亿元）等113个续建项目，合河水利枢纽工程（164亿元）、卫河共产主义渠治理工程（23亿元）、100万亩高标准农田（42亿元）等140个计划新开工项目。

现代服务业项目384个，总投资1629.0亿元，年度计划投资480.9亿元。主要包括文旅、仓储物流、电子商务、商贸、现代服务、现代金融等领域项目。主要实施长垣市驼人医疗器械产业新城配套商贸生活区（55亿元）、凤泉区云龙山大健康文化产业园区（51亿元）等181个续建项目，黄河北岸文化IP创意城（55亿元）、新乡西部公铁物流枢纽（50亿元）等203个计划新开工项目。

交通项目135个，总投资943.6亿元，年度计划投资272.5亿元。主要包括场站车站、高速公路、农村公路、普通干线公路、铁路等领域项目。主要实施郑辉高速新乡至郑州段（124亿元）、长修高速封丘至修武段（107亿元）等56个续建项目，郑新高速（龙凤大道）（95亿元）、G230封丘滑县界至封丘獐鹿市段改建工程（15亿元）等79个计划新开工项目。

能源项目119个，总投资416.5亿元，年度计划投资149.9亿元。主要包括城乡电网、电源、油气、风力发电、抽水蓄能等领域项目。主要实施辉县九峰山抽水蓄能电站（131亿元）、国华能源投资有限公司光能氢储一体化（35亿元）等45个续建项目，原阳县华电三一300MW多能互补风电项目（16亿元）、阳光新能源原阳县200MW/800MWh新型储能示范项目（16亿元）等74个计划新开工项目。

市政基础设施项目458个，总投资581.6亿元，年度计划投资277.9亿元。主要包括供水供热供气、垃圾处理、其他市政设施、市政道路、桥梁、停车场、污水污泥处理、雨污水管网、园林绿化等领域项目。主要实施金穗大道（胜利街—太行大道）城市道路工程（18.2亿元）、原阳县CBD中心区市政基础设施（13.4亿元）等221个续建项目，灾后重建辉县市城南地下管网重建提升工程（二期）（8.8亿元）、延津县第一污水处理厂配套管网建设及雨污分流改造（6.9亿元）等237个计划新开工项目。

社会事业项目160个，总投资249.2亿元，年度计划投资90.6亿元。主要包括教育、医疗卫生、养老、文化、体育等领域项目。主要实施延津县乡村振兴教育宜居城（14亿元）、平原医院（12亿元）等47个续建项目，新乡科技应用学院（18.8亿元）、延津县人民医院整体搬迁（15亿元）等113个计划新开工项目。

城市更新项目311个，总投资2851.8亿元，年度计划投资770.8亿元。主要包括片区开发、房地产、老旧小区和棚户区（城中村）改造等领域项目。主要实施四中小北街片区城市更新（34亿元）、卫辉市古城护城河及周边区域灾后重建（55.3亿元）等204个续建项目，河师大片区开发（215亿元）、高新区东部片区城市更新（153亿元）、红旗区高铁片区更新改造（120亿元）、经开区棚户区改造（25.3亿元）等107个新开工项目。

生态环保项目38个，总投资90.6亿元，年度计划投资16.3亿元。主要包括环境治理、流域水环境治理、生态保护修复、循环经济等领域项目。主要实施平原示范区黄河滩区生态修复工程（8.2亿元）、新乡县综合污水处理厂再生水利用（3.4亿元）等38个项目。

防灾减灾能力提升项目14个，总投资14亿元，年度计划投资8.1亿元。主要包括应急物资储备、灾害风险防范能力提升、减灾救灾保障能力提升等领域项目。主要实施经开区新乡重要和应急物资储备中心（4亿元）、凤泉区凤泉东湖应急救援训练基地（1.5亿元）等14个项目。

新乡市 202 3 年国民经济和社会发展计划主要指标

序号	指 标 名 称	计 算 单 位	202 1 年实际		202 2 年计划		202 2 年预计		202 3 年计划
			绝对值	增长（ % ）	绝对值	增长（ % ）	绝对值	增长（ % ）	绝对值	增长（ % ）
	一、综合发展
1	生产总值	亿元	3232.5	6. 6	—	10 以上	3464	5.3	—	7.5 以上
2	第一产业	亿元	292.5	2.9	—	4 以上	339.1	5.5	—	4 以上
3	第二产业	亿元	1442.5	4.4	—	10 以上	1549.5	7.2	—	7.7 以上
4	规模以上工业	亿元	—	8. 3	—	10 以上	—	7.6	—	9 以上
5	第三产业	亿元	1497.6	9.5	—	11 以上	1575.4	3.4	—	8 以上
6	人均地区生产总值	元	52028	—	与经济增长 协调 同步		56156	6	与经济增长 协调 同步
7	全员劳动生产率	元 / 人	107027	—	与经济增长 协调 同步		—	5	与经济增长 协调 同步
8	固定资产投资	亿元	—	12.1	—	15 以上	—	13.7	—	15 以上
9	社会消费品零售总额	亿元	105 6.6	9. 3	1178	12 以上	1077.7	2	—	9 以上
10	居民消费价格指数（上年 =100 ）		100.6	—	103 左右	—	101.1	—	103 左右	—
11	一般公共预算收入	亿元	208.3	9.7	229.1	10	227	9	与经济增长 协调 同步
	二、创新驱动
12	基础 研究 经费投入占研发经费投入比重	%	2.5	—	—	—	2.6	—	2.7	—
13	全社会研发经费投入增长	%	18.4	—	20	—	20	—	20	—
14	每万人口高价值发明专利拥有量	件	1.32	—	—	—	1.65	—	2	—
1 5	战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重	%	23	—	—	—	22.8	—	—	—
	三、协调发展
1 6	常住人口城镇化率	%	5 8.39	—	—	提高 1.5 个 百分点	59 .01	—	—	提高 1 个 百分点以上
	四、绿色生态
17	单位地区生产总值能耗降低	%	6.48	—	2.5	—	—	—	按省下达计划执行
18	单位地区生产总值二氧化碳排放量降低	%	10.8	—	3.5	—	3.5	—	3.5	—
19	地级以上城市空气质量优良天数比率	%	62.2	—	61	—	61	—	按省下达计划执行
20	地表水质量达到或好于 Ⅲ 类水体比例	%	60	—	60	—	60	—	60	—
21	国土绿化面积	万亩	17.5	—	14.6	—	14.6	—	9.4	—
	五、开放发展
22	货物进出口额	亿元	112.9	19.8	120.4	12	154.7	36.9	163.3	5.5
23	实际吸收外资	万 美元	5301	—	—	—	4952	—	7270	—
2 4	对外直接投资	亿美元	—	—	平稳发展		—	—	平稳发展
	六、共享发展
	就业和收入
2 5	城镇新增就业人数	万人	8.1 6	—	8.2	—	8.2	—	8.2	—
2 6	城镇调查失业率	%	—	—	5.5 以内	—	5.5 左右	—	5.5 左右	—
2 7	全市居民人均可支配收入	元	27457.3	—	稳步增长		28909	5.3	与经济增长 协调 同步
	卫生
2 8	每千人口医疗卫生机构床位数	张	6.85	—	7.5	—	7	—	7.15	—
2 9	每千人口执业（助理）医师数	人	3.04	—	3.5	—	3.2	—	3.36	—
	教育
30	九年义务教育巩固率	%	97	—	97.2	—	97	—	97	—
3 1	普通高等教育本专科招生数	万人	6.26	—	—	—	7.32	17	按省下达计划执行
3 2	研究生招生数	万人	0.3742	—	—	—	0.4048	8.2	按省下达计划执行
	社会保障
3 3	参加城镇职工基本养老保险人数	万人	84.2	—	—	—	90.7	—	按省下达计划执行
34	参加城乡居民基本养老保险人数	万人	292.9	—	—	—	287	—	按省下达计划执行
35	每千人口 3 岁以下婴幼儿托位数	个	3.3	—	2	—	3.5	—	3.6	—
	七、安全保障
3 6	粮食产量	万吨	431	—	450 以上	—	478.5	—	450 以上	—
3 7	一次能源生产总量	万吨 标准煤	566.1	—	—	—	590	—	620.7	—

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