中共新乡市 发展和改革委员会 党组

关于 巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署， 202 3 年 3 月 20 日至 5 月 1 9 日，市委第 八 巡察组对市 发展和改革委员会 党组进行了 黄河流域生态保护和高质量发展专项 巡察。 7 月 18 日，市委巡察组向 市发展和改革委员会党组 反馈了巡察发现的相关问题。 按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、市 发改委推动黄河流域生态保护和高质量发展履职不到位

1. 政治站位不够高，学习贯彻 习近平总书记关于黄河流域重要讲话、指示批示精神，落实上级决策部署 不深入。

问题 1 ： 关于 “ 市发改委党组对黄河重大国家战略作为 “ 国之大者 ” 的极端重要性认识不足，学深悟透、融会贯通有差距 ”的问题。

整改 情况 ： 将黄河流域生态保护和高质量发展列为 2023 年党组理论学习中心组 专题 学习内容 ， 通过党组会及 “ 第一议题 ” 学习了习近平总书记在河南、济南黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神 ， 结合工作实际深入开展交流讨论。

问题 2 ： 关于 “ 学习不及时、不全面 ”的问题 。

整改 情况 ： 认真落实党组 “ 第一议题 ” 制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神和指示批示精神。 集中 学习了《中华人民共和国黄河保护法》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等法律法规 ， 邀请律师为全体干部职工讲解《中华人民共和国黄河保护法》 。 传达了河南省人大常委会黄河保 护法实施座谈会精神 。 在党组会、党组理论学习中心组（扩大）会议上， 围绕 黄河流域生态保护和高质量发展有关政策法规， 结合工作实际深入开展交流讨论。

问题 3 ： 关于 “ 学习不深入、督促指导不够有力 ”的问题 。

整改 情况 ： 党组理论学习中心组开展黄河流域生态保护和高质量发展专题学习，并在会议上开展集中研讨、交流 ； 通过河南干部网络学院安排干部职工学习《以生态文明统筹黄河流域生态保护和高质量发展》《科学百科 - 黄河流域生态治理的过去、现在和未来》专题课程 ； 发布《黄河保护法专项题库》和黄河流域生态保护和高质量发展应知应会知识点，组织全体干部职工参加《黄河保护法》专项答题活动。

问题 4 ： 关于 “学习压力传导不到位”的问题 。

整改情况： 一是 组织各支部及时修改完善年度工作计划，各支部均已将学习习近平总书记关于黄河流域重要讲话精神纳入支部年度工作计划。 二是 各支部通过 “ 三会一课 ” 等形式，组织支部包含科室所有人员，集中学习习近平 总书记关于黄河流域重要讲话精神，各支部党员结合工作实际进行深入交流研讨。 三是 开展黄河流域生态保护和高质量发展知识测试，以考促学、以考验学 。

问题 5 ： 关于 “ 职责认领不主动 ”的问题 。

整改情况： 一是 专题组织黄河办工作人员深入学习黄河流域基础知识、学习档案管理、公文收发等制度，深化对黄河国家战略理解。 二是 将原大东区办接收的黄河流域生态保护和高质量发展方面的资料进行梳理汇总，同时，建立接收文件清单目录，以备今后调阅。 三是 积极与省黄河办对接，重新梳理黄河办工作职责，确保应接尽接，并扎实开展警示片披露问题 、 “人工湖”回头看 等黄河国家战略有关工作。

问题 6 ： 关于 “ 对黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹指导、协调推进 不够有力 ”的问题 。

整改情况： 一是 加强市县上下联动，加快推进黄河警示片披露问题 等的 整改。 围绕 2022 年度警示片披露问题 等重点工作 ，组织市水利局、市生态环境局、市资源规划局、市城管局等部门开展联合调研， 确保加快整改， 推进问题整改销号。 二是 加强市直部门协同作战能力，针对黄河流域生态保护和高质量发展工作中遇到的具体问题 多次 召开专题会议推进。 围绕黄河流域专项审计、专项巡察、警示片披露问题整改等重点任务，进行安排部署，督促各县（市、区）和有关市直单位加快工作进度 。 三是 7-8 月，组织市生态环境局、市农业农村局、市资源规划局等 7 家单位，拍摄我市黄河流域生态保护和高质量发展警示片，目前警示片已拍摄完成。

问题 7 ： 关于 “ 机构调整不及时 ”的问题 。

整改情况： 结合巡察工作要求和 2023 年年度工作要点，将市城管局、市应急管理局、市司法局、市市场监督管理局、市人民法院、市人民检察院等单位纳入领导小组。

问题 8 ： 关于 “ 领导小组未及时调整 ”的问题 。

整改情况： 一是 组织 委内与黄河流域生态保护和高质量发展 相关科室召开委内协调会，听取各科工作负责的黄河流域重点工作进展情况，安排部署与黄河流域生态保护和高质量发展相关重点工作。 二是 再次组织相关科室对现有工作领导小组进行摸排梳理，建立办公室设在我委的与黄河流域相关的各领导小组管理台账。 三是 涉及 5 个未及时调整的领导小组 ， 新乡市 数字经济发展领导小组、 新乡市黄河滩区居民迁建工作领导小组 目前已调整到位 。新乡市服务业工作领导小组 、 新乡市节能减排工作领导小组已将调整请示文件呈报市政府研究 ； 新乡市 碳达峰碳中和工作领导小组根据国家发改委最新职责调整，撤销碳达峰碳中和领导小组及办公室。经与省发改委沟通，建议与国家、省保持一致，撤销该机构，故不再做调整。

问题 9 ： 关于 “ 作用发挥不充分 ， 协调推进机制运用不充分 ”的问题 。

整改情况： 一是 2023 年 7 月，委党组研究安排 一名 新入职公务员至规划科工作，负责黄河流域生态保护和高质量发展工作，补充黄河办人员力量。 二 是 多次下发提示函 督促黄河 警示片 整改 、 进展缓慢的黄河流域高质量发展方向中央预算投资项目 ，要求加快工作进度 。 6 月、 8 月对警示片披露 等 问题整改情况以实地督导等方式，督促有关单位加快推进。 三 是 向省发改委请示，对原阳县进展缓慢项目进行调整，将中央资金调至延津县第三污水处理厂项目。召开中央预算投资项目专题培训会，宣讲相关申报政策，提高申报项目质量。

问题 10 ： 关于 “ 调度情况不准确 ”的问题 。

整改情况：一是 围绕警示片披露问题、人工造湖、中央预算内资金项目等重点工作， 6 月 —10 月市黄河办、发改委基础产业科、能源办、城市科、农经科等相关科室围绕重点工作多次深入开展调研， 确保准确掌握工作具体进展情况，积极 推进问题解决。 二 是 加强工作调度， 对要点工作实行及调度， 9 月底围绕 2023 年黄河要点工作进行了调度，要求各单位、各县（市、区）上报工作进展， 并 将进展情况呈报市政府。

问题 11 ： 关于 “ 工作推动力度不大 ”的问题 。

整改情况： 一是 巡察开展以来，定期召开委务会，研究部署我委牵头推进的 重点工作。建立委务会重点工作事项督查督办台账，将巡察整改、专项审计整改、警示片披露问题整改等重点任务列入台账，实行督办销号管理。 二是 加快推进黄河滩区迁建工作 。 今年 3 月份以来，共 8 次 召开专题会议 、开展现场督导 ， 同时 调度 工作进展 ，督促县区加快工作进度 ， 目前 该问题已销号 。 三是 制定印发黄河滩区居民迁建产业发展工作方案，在滩区农业结构调整优化等方面，提供政策扶持，支持建设滩区迁建产业园，助力滩区迁建配套产业发展，便于迁建群众就近就业。同时积极与上级部门沟通，对接新一轮迁建前期政策走向。 四是 赴省发改委进行工作对接，了解我省生态保护修复项目库建设情况。我委密切关注，按照省统一安排启动我市生态保护修复项目库工作。 五是 积极与省发改委对接， 了解省关于建设郑洛西高质量发展合作带的政策动向，印发《新乡市 “ 十四五 ” 深化区域合作融入对接国家省重大战略规划》，助力我市融入郑洛西高质量发展合作带。

问题 12 ： 关于 “ 工作合力不足 ”的问题 。

整改情况： 一是 加强学习，提高委党组、领导班子对黄河国家战略的认识，推动全委形成 “一盘棋”思维。 二是 不断增强领导班子整体合力， 多次 在党组会上研究黄河流域生态保护和高质量发展重要工作。同时， 在每周召开的委务会上汇报部署黄河流域生态保护的重点工作。 进一步规范完善 了 委党组会议事规则， 明确 重大事项、重大问题必须上会研究。 三是 建立委务会重点工作事项督查督办台账，将巡察整改、专项审计整改、警示片披露问题整改等重点任务列入台账，实行督办销号管理。 组织我委高技术科、环资科、服务业办等相关科室召开委内协调会，听取各科工作负责的黄河流域重点工作进展情况，安排部署与黄河流域生态保护和高质量发展相关重点工作。 下一步将定期组织有关科室听取汇报，协调解决工作中存在的问题。

2. 落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河重大国家战略中的腐败和作风问题不严不实

问题 13 ： 关于 “ 责任未压实 ”的问题 。

整改情况： 一是 在委党组会上，组织学习 《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，引导领导干部 压紧压实全面从严治党主体责任，切实履行 “ 一岗双责 ” ，既抓好工作，又带好队伍。 二是 印发《中共新乡市发展和改革委员会党组履行全面从严治党主体责任清单》《落实党组全面从严治党主体责任重点任务分工》，进一步完善党组履行全面从严治党主体责任清单， 逐条细化责任分工，推动主体责任落实落细。 三是 召开 2023 年全面从严治党专题党组（扩大）会，委党组书记对下半年全面从严治党重点工作进行了安排部署，为做好下半年全面从严治党工作奠定了坚实基础。

问题 14 ： 关于 “ 党组主要负责人未在党组会上听取班子成员 履行管党治党责任情况的汇报 ”的问题 。

整改情况： 一是 委 党组书记、主任专题听取了委党组成员履行管党治党责任情况汇报，要求各党组成员要 严格落实 “ 一岗双责 ” ，推动全委风清气正、干事创业的政治生态进一步巩固发展。 二是 印发《中共新乡市发展和改革委员会党组履行全面从严治党主体责任清单》《落实党组全面从严治党主体责任重点任务分工》， 将 “ 每年在党组会上听取其他班子成员履行管党治党责任情况汇报 ” 纳入党组主要负责人责任，将 “ 每年在党组会上汇报履行管党治党责任情况 ” 纳入领导班子其他成员责任。 三是 向委党组成员发放《提醒函》， 提醒党组成员做好在党组会上汇报履行管党治党责任情况的准备。

问题 1 5 ： 关于 “ 廉政风险防控意识不强 ”的问题 。

整改情况： 一是 党组成员指导分管科室 （单位）全面摸排科室廉政风险点，科学制定廉政风险防控措施 ， 并 通过开展廉政谈话、现场检查等方式对分管科室的 廉政风险防控措施落实情况进行监督检查和指导 。 二是 在党组会上专题研究 我 委的廉政风险 防控机制 。 三是 制定我委 《廉政风险防控制度（试行）》 ， 完善廉政预警和内控防范长效机制。

问题 16 ： 关于 “ 廉政提醒谈话走形式 ”的问题 。

整改情况： 一是 在委党组会上，学习 《新乡市党风廉政建设提醒谈话办法》 ， 引导党组成员 提前谋划部署、周密计划安排，按照要求及时开展廉政谈话 。 二是 党组书记与班子成员及二级机构负责人、班子成员与分管科室（单位）负责人 ， 结合干部岗位特点和廉政风险， 陆续 进行廉政提醒谈话 。 三是 梳理了 2022 年 11 月以来调整的所有 科级干部 名单， 各党组成员对照名单逐一开展廉政提醒谈话。 四是 印发《新乡市发展和改革委员会党风廉政建设提醒谈话办法》，进一步细化廉政提醒谈话要求，为规范开展廉政提醒谈话提供遵循。

问题 17 ： 关于 “ 工作作风不够扎实 ”的问题 。

整改情况： 一是 在党组（扩大）会上学习 习近平总书记关于调查研究的重要论述 。 二是 委 党组书记、主任牵头组建课题组，召开全面从严治党专题调研座谈会，全面摸排我委全面从严治党工作情况。 三是 委 党组书记主持撰写 我委 2023 年全面从严治党专题 调研报告，为有针对性的做好 我委 全面从严治党工作奠定 了坚实 基础 。

问题 18 ： 关于 “ 跟踪监督不到位 ”的问题 。

整改情况： 一是 围绕习近平总书记关于黄河流域重要讲话精神、指示批示精神，开展学习讨论，全面深入了解发改委相关科室承担的重点任务。 二是 参加发改委党组会和党组中心组学习研讨，督促发改委进一步压实主体责任 ， 并强化监督责任 ， 跟踪发改委关于黄河流域相关工作部署和落实情况 。 三是 深入一线， 跟踪发改委黄河流域相关工作开展情况 。

问题 19 ： 关于 “ 对市发改委牵头的黄河滩区居民迁建及原址复垦工作滞后问题，未及时掌握相关情况，督促整改不到位 ”的问题 。

整改情况： 一是 现场督导。 3 月 23 日，实地查看封丘县、原阳县黄河流域滩区， 针对发现的问题， 督促发改委下发督导工作情况通报。 二是 实地调研。 赴封丘县、原阳县等地调研黄河滩区居民搬迁和拆旧复垦， 听取 了 当地工作开展情况汇报 ，并对该项工作提出了相关要求。 三是 制定相关制度。对我组未能及时发现并督促发改委切实扛起责任，抓好黄河流域生态环境警示教育片涉及问题的整改， 有针对性地 制定 了相关报备制度。

问题 20 ： 关于 “ 监督针对性不强 ”的问题 。

整改情况： 一是 9 月份，督促发改委负责黄河流域的相关科室，进一步深入、全面、精准地查找廉政风险点 、 制定防范措施。 二是 8 月份，聚焦重点工作，紧盯关键岗位、关键人员，对机关党委、人事科、规划科、农经科主要负责人开展廉政谈心谈话。 三是 加大精准监督力度，开展有针对性 的 监督，对存在的苗头性、倾向性问题及时提醒。 10 月份，对相关科室负责人进行廉政谈话提醒，要求其切实扛起责任，做到“警钟长鸣防范两险、过好两关、做好一排查”。
     二、部分反馈问题整改进展缓慢
     问题 21 ： 关于“ 牵头推进的黄河滩区迁建工作迟缓问题未整改到位 ”的问题 。
     整改情况： 一是 加强督导推进。今年以来，通过召开专题会议、开展现场督导、加强工作调度等方式，督促相关县区加大工作力度，加快工作进度。 二是 推进销号工作。通过采取上述措施，新乡市黄河滩区居民迁建工作取得明显进展，省直相关单位均已同意该问题销号。

    问题 22 ： 关于“ 审计 反馈 问题整改尚未完成 ”的问题 。
    整改情况： 一是 制定了《新乡市黄河流域生态保护情况专项审计反馈问题整改分工方案》，对 381 项整改任务逐条分解建立台账，明确整改任务、工作流程、时间 节点 和责任主体，确保任务和责任 层层 压实。 二是 每月下旬 市发改委、市审计局 联合对未完成审计整改的单位下发通知，统计审计整改进展情况，督促相关市直单位和县（市、区）加快整改进度。 三是 集中整改期间， 市发改委、市审计局组建联合工作组，抽调骨干力量，集中统一办公，统筹协调推进问题整改。整改完成的事项，由市县两级审计部门严格审核把关，形成交办、落实、反馈、审核、销号工作闭环。 目前已整改到位 364 个，尚有 17 个未整改到位。
     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式： 电话 0373 — 3696733 ；电子信箱 xxsfgwghk@163.com 。

  中共新乡市发展和改革委员会党组        

2023 年 12 月 25 日