河南省工业和信息化厅河南省财政厅

关于推动全省中小企业公共服务平台网络

建设工作的指导意见

豫工信〔2013〕306号

各省辖市、省直管试点县(市)中小企业主管部门、财政局：

    根据工业和信息化部办公厅、财政部办公厅《关于印发2013年中小企业服务体系发展专项资金项目申报指南的通知》(工信厅联企业(2012)298号)，我省中小企业公共服务平台网络建设项目已列入2013年国家中小企业服务体系发展专项资金项目支持重点。为高标准完成我省中小企业公共服务平台建设任务，推动全省中小企业公共服务平台网络建设，提出如下指导意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕全省中小企业发展特点和服务需求，坚持政府推动与发挥市场机制作用相结合，按照主体多元化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的建设思路，建立和完善覆盖全省的中小企业公共服务平台网络体系，为中小企业提供优质、规范、便捷、高效的公共服务。

    二、总体目标

    按照“政府引导、公共服务带动、社会服务广泛参与、协同发展”要求，统筹规划、分步实施，到201 5年底，建立起以省平台为中枢、28个省辖市(省直管县)综合窗口平台和30个重点产业集聚区产业窗口平台为分支、若干个社会化专业化服务机构为节点的，具有河南特色的，省、市、县(市、区)三级联动、资源统筹、功能互补、互联互通和服务协同的中小企业公共服务平台网络体系。

    三、建设重点

    中小企业公共服务平台建设，要根据本地中小企业发展要求，充分利用现有基础条件，因地制宜，突出重点，统筹规划，避免重复建设。

    ( 一)围绕统筹调动全省服务资源组织省平台建设。 一是以实体服务场地为载体，统筹建设具有枢纽功能的河南省中小企业综合服务中心，着力打造功能完善、立体多元的全省中小企业综合性服务基地。二是以信息网络服务为载体，统筹建设全省统一的门户网站和窗口网站群，实现一体化的网络服务、在线服务和呼叫服务，打造集中的运营管理、运维管理和数据资源中心，形成线上、线下相结合的综合信息服务中心。

    ( 二)围绕组织带动本地服务资源实施综合窗口平台建设。 综合窗口服务平台是省辖市(省直管县)中小企业部门为区域性中小企业提供各类政务代理和专业化直接服务的综合服务平台，是中小企业公共服务平台网络的重要分支，承担承上启下、为区域中小企业提供直接服务的功能。综合窗口平台建设以实体的服务场地为载体，突出各类政务代理和专业化直接服务，着眼于组织带动和引入本地服务资源入住，进行直接服务所需的服务场地改造和服务设施完善，以及与省服务平台实现互联互通的基础网络环境建设。服务场地总面积不得少于5 00平方米，其中包括服务大厅、培训区、展示区、服务区等区域。大厅应设有“电子显示屏、触摸屏”等基础硬件设施。

    ( 三)围绕特色服务需求加强产业窗口平台建设。 产业窗口服务平台是建立在产业集聚区或中小企业相对集中的园区，以产业中小企业发展需求为重点，为企业提供信息、技术、质量、人才、市场和融资等专业化直接服务的产业服务平台。产业窗口平台建设要围绕区域和产业集聚区中小企业的公共技术需求，突出完善必要的信息服务、产品研发设计、试验检测、新技术推广、产学研合作等服务设备仪器的升级改造，服务环境改善以及互联互通的网络设施，为中小企业提供特色鲜明、针对性强的专业化特色服务。

    四、建设标准

    全省中小企业公共服务平台建设，实行“四个统一”。

    ( 一)统一名称、标识、网络域名和服务热线。 名称：统称为河南省中小企业公共服务平台；标识、网络域名和服务热线待核准后统一公布。

    ( 二)统一信息化管理。 全省门户网站采用统一标准、统一开发、统一运营、统一运维、分级管理的模式。各综合窗口平台原则上不再另行开发应用系统，直接使用省平台提供的应用功能。各综合窗口服务平台原有类似的或新建特定应用的系统可以链接到省门户网站且实现数据共享；产业窗口平台根据自身服务特点自行组织开发应用系统，可链接到省门户网站，实现数据资源共享。

    ( 三)统一服务规范。 制定统一的中小企业公共服务平台服务规范，实行服务标准、服务流程、服务功能、服务收费、服务承诺和服务办理时限“六公开”并上墙公示，规范服务行为。

    ( 四)统一考核评价机制。 建立服务平台服务业绩绩效考核评价机制，实行动态管理，定期对服务平台的内部建设、服务业绩、服务质量和水平进行考评，实行优胜劣汰，动态调整，保证服务平台网络体系的整体质量。

    五、运营机制

    中小企业公共服务平台运营，实行属地中小企业主管部门业务指导、资源统筹、规范管理和运营监督。在运营机制上，坚持政府扶持补贴与市场化运营相结合，加强对窗口平台和服务机构的带动和引导，注重培育可持续发展能力，指导服务平台在满足中小企业公共服务需求的同时，开拓服务市场，开发有市场需求的特色专业服务产品，用市场化服务覆盖公共服务成本，建立有利于服务平台可持续发展的运营模式。

    六、保障措旆

    （一）加强政策指导。各地中小企业主管部门和财政部门应根据工信部、财政部关于加强中小企业公共服务平台网络建设的文件精神和本意见精神，结合本地实际，联合制定出台贯彻实施意见，落实相关工作措施，明确本地中小企业公共服务平台的建设规划和方案，为中小企业公共服务平台网络建设提供政策保障。

( 二)强化组织领导。 由省工业和信息化厅、省财政厅共同组建河南省中小企业公共服务平台网络建设项目工作领导小组，负责对全省中小企业公共服务平台网络建设工作的组织指导和监督管理。省工业和信息化厅负责对服务平台网络项目进行建设和管理；省财政厅负责对专项资金的使用情况实施监督与检查，协调解决各级财政配套资金落实工作，领导小组下设办公室，办公室设在省工业和信息化厅中小企业局，负责全省中小企业公共服务平台网络建设项目的管理指导、监督检查和考核评估。各级中小企业主管部门和财政部门负责本地区服务平台网络建设项目的