今年以来, 信阳 市发展改革委紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中共中央国务院 《法治政府建设实施纲要》 和省、市 《法治政府建设实施方案》 等文件要求,结合发展改革工作实际,持续推进全委依法行政和法治机关建设工作,现简要汇报如下:
(一)统筹安排全年依法行政和法治机关建设工作 。 按照 全市法制工作推进会议要求,积极起草制定我委2017年度法治机关建设工作要点并印发全委,明确了今年法治机关建设的重点工作。
(二)积极推进行政执法工作 。 一是持续推进服务型行政执法建设。按照市政府关于推进服务型行政执法工作的要求, 制定了我委2017年度推进服务型行政执法建设工作实施方案,明确了相关任务、重点工作和责任分工。二是建立行政执法公示制度。根据市政府关于 建立行政执法公示制度的统一部署和要求, 制定了我委建立行政执法公示制度实施方案,明确了组织领导、公示内容、责任分工和保障措施,并分阶段落实。目前,公示内容录入平台工作已全部完成。 三是继续推进执法队伍建设。认真 落实全市行政执法 人员上岗和资格管理制度, 积极做好我委行政执法人员执法证件申办资格审核工作,组织了6名符合条件人员的报名、培训和考试等工作,并为考试合格人员进行了网上申报。
(三)认真做好规范性文件管理工作 。 积极参加市法制办组织的规范性文件网上备案培训学习,努力做好规范性文件网上备案准备工作。同时,按要求梳理统计了我委2015年度和2016年度规范性文件制定及合法性审查情况。另外,按照规范性文件清理工作的通知要求,在原清理的基础上,目前正对我委近两年来的规范性文件进行清理。
(四)积极做好行政复议工作 。 今年以来,共办理了5件行政复议案件, 都是因为申请信息公开不及时答复或答复不当引起的复议,目前已办结4件。
与此同时,在法治政府建设中还存在以下问题 : 干部职工法律意识和依法行政水平也有了很大提高,但也存在着一些问题,如集中组织的法律学习和培训较少,成效不明显;部分领导和干部由于工作业务量大、会议多,存在重专业业务、轻法律学习的倾向;法制工作机构人员少,难以有效开展机关法治建设工作;我国在固定资产投资领域尚没有出台一部国家法律法规,较多的是国家发改委发布的行政规章和规范性文件,法律层级和效力较低,发改委作为投资主管部门,在投资审批和监管上面临着许多法律困境。 下一步 , 重点围绕完善相关制度,深入推进依法行政,规范执法行为,强化法治学习培训,不断提高依法化解矛盾纠纷的能力 。 一是继续推动法治机关建设工作,做好相关举措落实情况检查和考核。二是持续做好行政执法工作,重点是继续抓好行政执法公示工作的落实,对公示内容进行完善,并及时录入执法结果。继续推动服务型行政执法建设工作。三是按要求完成规范性文件清理工作。四是继续做好行政复议和应诉工作五是做好依法行政年度考核等工作。