近日，市五届人大常委会第二十二次会议审议了《信阳市文明行为促进条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。
对文明行为立法，将社会主义核心价值观的相关要求上升为具体法律规定，鼓励和支持善行义举，约束和惩戒不道德、不文明行为，是培育和践行社会主义核心价值观的需要；通过立法对文明行为作出更为明确和具有可操作性的规定，以规范市民的行为，有利于促进市民的文明素质和社会文明程度的提升；通过立法把文明城市创建的成功经验做法加以固化，推动文明城市创建工作融入日常生活，也是实现创建工作常态化、长效化的需要。
基于以上原因，市人大常委会将制定《信阳市文明行为促进条例》列入2020年立法计划。此次提请会议审议的《条例(草案)》分总则、基本规范、倡导与鼓励、保障与监督、法律责任和附则共6章、46条。总则部分明确了立法目的、适用范围、工作原则、职责界定等内容；基本规范部分，对公共秩序、公共环境卫生、文明生活、文明出行、文明旅游和文明上网等进行规定；倡导与鼓励部分，鼓励公民积极践行社会主义核心价值观；保障与监督部分，明确了工作职责和监督措施及社会参与等有关内容；法律责任部分，规定了违法行为的法律责任；附则部分，对法规生效时间作出规定。
值得关注的是，《条例（草案）》结合有关法律和信阳实际，对禁止食用野生动物作出规定，对如何文明养犬予以明确。为了体现“以教育为主，处罚为辅”的原则，《条例（草案）》设立了社会服务折抵行政处罚制度，规定违法行为人因触犯本条例应当受到处罚的，可以自愿申请参加有关社会服务活动，折抵相应行政处罚。
据了解，《条例（草案）》一审后，还将广泛征求社会各界意见建议，作进一步修改和完善。
