信阳市人民政府

关于印发落实省委省政府《 若干意见》

2020年工作要点和近三年工作要点的 通知

各县 、 区人民政府，各管理区 、 开发区，市政府各部门：

《落实 中共河南省委 河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见 > （简称 省委省政府 《若干意见》） 2020 年工作要点和近三年工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请 认真抓好落实 。

附件： 1 ．落实省委省政府《若干意见》 2020 年工作要点

2．落实省委省政府《若干意见》近三年工作要点

信阳市人民政府

2020 年 9 月 29 日

附件1

落实省委省政府《若干意见》 2020 年工作要点

一、编制完成 7 个重点规划

1 ．《信阳市 “ 十四五 ” 国民经济和社会发展规划》。

2．《连接长江经济带 、 黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区发展规划》。

3．《生态文明绿色发展示范区规划》。

4．《红色文化传承区发展规划》。

5．《枢纽经济发展规划》。

6．《信阳临空经济发展规划》。

7．《信阳市大别山北麓全域旅游发展规划》 。

二、实施 30 个重大项目

总投资约 2070 亿元， 2020 年计划完成投资约 313 亿元。

1 ．鄂豫皖首府景区旧址改造提升工程。总投资 5 亿元， 2020 年计划完成投资 2 亿元。

2 ．何家冲红色旅游（教育）基地项目。总投资 10.8 亿元， 2020 年计划完成投资 3.5 亿元。

3 ．光山县花山寨会议红色教育基地文化传承建设项目。总投资 22 亿元， 2020 年计划完成投资 10 亿元。

4 ．信阳市国家储备林基地建设项目。总投资 85 亿元， 2020 年计划完成投资 6.4 亿元。

5 ．河南新县全域旅游（卓湾）核心启动区综合项目。总投资 30 亿元， 2020 年计划完成投资 6 亿元。

6 ．鸡公山核心景区创建国家 5A 级旅游景区基础设施建设项目。总投资 5.6 亿元， 2020 年计划完成投资 2.5 亿元。

7．光山县 、 息县 、 商城县静脉产业园建设项目。总投资 26.4 亿元， 2020 年计划完成投资 8.2 亿元。

8 ． G107 绕信阳市区段一级公路新建工程。总投资 56.8 亿元， 2020 年计划完成投资 20.5 亿元。

9 ． G312 绕信阳市区段一级公路新建工程。总投资 31.2 亿元， 2020 年计划完成投资 25.2 亿元。

10 ．沿大别山高速公路明港至鸡公山段。总投资 135 亿元， 2020 年计划完成投资 1 亿元。

11 ．信阳淮滨临港经济区建设项目。总投资 365 亿元， 2020 年计划完成投资 30 亿元。

12 ．大别山革命老区引淮供水灌溉工程。总投资 47 亿元， 2020 年计划完成投资 12 亿元。

13 ．固始县白果冲水库。总投资 9.07 亿元， 2020 年计划完成投资 3 亿元。

14 ．河南五岳抽水蓄能电站。总投资 65.6 亿元， 2020 年计划完成投资 4.1 亿元。

15 ．信阳市四水同治及城市供水工程。总投资 42.2 亿元， 2020 年计划完成投资 3 亿元。

16 ．全市 722 个老旧小区改造项目。总投资 22 亿元， 2020 年计划完成投资 8.6 亿元。

17 ．浉河区六大片区城市有机更新项目。总投资 570 亿元， 2020 年计划完成投资 17 亿元。

18 ．平桥区团结路棚户区改造项目。总投资 45 亿元， 2020 年计划完成投资 20 亿元。

19 ．河南明阳智慧能源有限公司信阳新能源产业园。总投资 25 亿元， 2020 年计划完成投资 12 亿元。

20 ．浉河区电子商务产业园（二期）。总投资 10 亿元， 2020 年计划完成投资 4 亿元。

21 ．舜宇光学二期。总投资 8 亿元， 2020 年计划完成投资 6 亿元。

22 ．平煤神马集团光山新材料产业园项目。总投资 51 亿元， 2020 年计划完成投资约 5 亿元。

23 ．河南鼎润科技实业有限公司二期建设项目。总投资 5 亿元， 2020 年计划完成投资约 4.2 亿元。

24 ．淮滨县纺织服装产业园项目。总投资 23.4 亿元， 2020 年计划完成投资 7.2 亿元。

25 ．潢川县东方国际物流港。总投资 42 亿元， 2020 年计划完成投资 5 亿元。

26．光山县智慧电商物流园项目（光山邮件处理中心 、 粮食仓储物流园 、 电商物流园 、 应急物资储备园）。总投资 60 亿元， 2020 年计划完成投资 10 亿元。

27 ．信阳市中心医院羊山分院建设项目。总投资 21 亿元， 2020 年计划完成投资 17 亿元。

28 ．信阳师范学院淮河校区建设项目。总投资 20 亿元， 2020 年计划完成投资 5 亿元。

29 ．信阳学院南湾校区建设项目。总投资 30 亿元， 2020 年计划完成投资 5 亿元。

30．脱贫攻坚 、 特色农业等其他项目。总投资约 200 亿元， 2020 年计划完成投资约 50 亿元。

三、争创 8 项黄金牌子

1．信阳市建设省级区域医疗中心（信阳市中心医院 、 河南圣德医院）。

2．建设商贸服务型国家物流枢纽，支持淮滨 、 潢川创建省级区域物流枢纽。

3．商城县 、 浉河区 、 光山县等创建全域旅游示范区。

4．息县 、 淮滨县建设淮河生态经济带四水同治示范县。

5．信阳师范学院建设大别山区域综合性大学，纳入省特色骨干大学建设高校。

6． 河南圣德医院建设三级甲等医院，信阳职业技术学院附属医院和潢川县 、 固始县人民医院等建设三级医院。信阳市中医院积极筹备建设三级医院。

7．以新县鄂豫皖苏区首府旧址 、 首府烈士陵园 、 革命博物馆等为核心，与鸡公山 、 南湾湖 、 黄柏山 、 西九华山等风景区分别创建国家 5A 级景区。

8．规划建设淮河新区。

四、抓好 7 项政策落实

1 ．打造全国著名的红色旅游目的地。围绕鄂豫皖苏区这一重要建党基地和红军重要诞生地，高标准打造提升一批红色旅游经典景区。 2020 年完成目标：前期准备，筛选符合条件的红色旅游景区准备申报第四批全国红色经典景区。

2．加大生态补偿资金争取力度。积极争取环境空气质量 、 水环境质量生态补偿。 2020 年完成目标：一是保持环境空气质量全省领先，确保我市获得省环境空气质量生态补偿全省领先；二是确保水环境质量国控断面全部达标， II 类以上好水争取达到 30% 以上，力争水环境质量生态补偿有较大幅度提高。

3 ．加快提升产业发展水平。一是打造全国重要的绿色食品制造基地，依托信阳独特的 “ 米面油肉茶酒 ” 资源优势和产业基础，培育食品工业千亿级产业集群， 2020 年完成目标：食品工业产业集群主营业务收入达到 750 亿元。二是打造中西部最大的纺织加工贸易千亿级产业基地，布局淮滨印染产业园，建设淮滨县 、 固始县化纤纺织基地，息县 、 固始县服装加工 ODM 供应链基地，潢川县 、 光山县羽绒加工和羽绒制品生产基地，罗山县色纺产业基地，淮滨县 、 商城县品牌服装制造基地，支撑河南省打造全国轻纺产业发展高地， 2020 年完成目标：推动 “ 七县 ” 纺织服装基地初成规模，形成联动发展格局，产业集群主营业务收入达到 500 亿元。三是支持信钢公司承接省内钢铁产能减量转移，带动信阳钢铁产业改造升级，打造豫南地区最大的钢铁生产基地， 2020 年完成目标：信钢公司转型发展，实施焦化等节能技改项目。

4 ．争取省政府加大对我市发行专项债的支持力度，争取到的 “5 亿元大别山革命老区振兴发展资金 ” 能满足项目建设需要。

5．积极争取省担保集团在我市设立分中心，投资或入股淮河开发公司，共同参与我市重大项目建设。

6．积极争取省财政对信阳农林学院 、 信阳职业技术学院等专项资金支持，增加我市乡村教师编制数量。

7．争取把红二十五军长征决策地（光山县花山寨）和出发地（罗山县何家冲）等纳入长征国家文化公园重点建设项目。

五、采取 3 大措施

1 ．成立工作专班。 成立以市委书记、市长为组长的加快老区振兴发展工作领导小组，领导小组下设办公室、细分四个推进工作组。在北京、郑州设立工作专班，与国家发改委、省发改委等上级部门建立常态化联系机制。

2 ．明确工作责任。 明确各县区、开发区、管理区和相关局委责任和目标，形成工作合力。坚持结果导向，采用 “ 挂牌督战 ” 和 “ 揭榜挂帅 ” 模式，建立工作台账，实施跟踪督导，开展讲评考核，推动各项任务落地落实。

3 ．严格兑现奖惩。 根据工作任务推进落实情况，对工作成效显著、成绩突出的单位和个人，市委、市政府给予记功奖励，在干部提拔和调整中，对主要负责人和相关工作人 员优先考虑提拔重用或晋级。对没有完成年度目标任务，既没有实绩 、 也没有出彩点的单位，取消其主要负责人年度评优评先资格并约谈，对有关责任人进行组织调整。对不作为慢作为乱作为以及失职失责导致工作出现重大失误的有关责任人，依法依纪从严进行组织处理。

附件2

落实省委省政府《若干意见》近三年工作要点

一、重大规划方面，编制 10 项重大规划

1 ．《信阳市 “ 十四五 ” 国民经济社会发展规划》和有关专项规划。

2．《连接长江经济带 、 黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区发展规划》。

3．《生态文明绿色发展示范区规划》。

4．《红色文化传承区发展规划》。

5．《枢纽经济发展规划》。

6．《信阳临空经济发展规划》。

7．《信阳市大别山北麓全域旅游发展规划》。

8．《淮河新区总体规划》。

9 ．《全市产业集聚区规划纲要（ 2020-2030 年）》和全市 14 个产业集聚区总体发展规划。

10．《信阳市内河航运岸线规划》。

二、重大项目方面，聚焦 10 大领域

初步筛选近三年实施 172 个重大项目，总投资约 6742 亿元。

（一）红色基因传承项目 11 个，总投资 311.8 亿元

1 ．鄂豫皖革命根据地首府旧址改造提升工程，总投资 59.1 亿元。

2 ．罗山县何家冲红二十五军长征国家文化公园建设项目，总投资 85.2 亿元。

3 ．商城起义纪念园项目，总投资 15 亿元。

4 ．光山县花山寨会议红色教育基地文化传承建设项目，总投资 22 亿元。

5 ．商城县长征文化公园项目，总投资 45 亿元。

6 ．信阳市鄂豫皖革命纪念馆改造提升工程，总投资 1.5 亿元。

7 ．信阳市浉河区四望山红色传承建设项目，总投资 9 亿元。

8 ．红色淮河军事主题公园项目，总投资 20 亿元。

9 ．光山县邓颖超故居改扩建工程，总投资 4 亿元。

10 ．实施 “ 百村传承 、 百村振兴 ” 行动，总投资 50 亿元。

11 ．商城县新店红色旅游保护开发项目（红色研学基地），总投资 1 亿元。

（二）交通基础设施项目 18 个，总投资 1305.91 亿元

1 ．京九高铁（阜阳经潢川至黄冈段），总投资 177 亿元。

2 ．安阳至罗山高速公路信阳段，全长 64.82 公里，总投资 72.85 亿元。

3 ．许信高速信阳段，全长 15.8 公里，总投资 16.65 亿元。

4 ．沿大别山高速公路，全长 221.3 公里，总投资 307 亿元。

5 ．淮阜高速淮滨至豫皖省界段，全长 14.7 公里，总投资 15.91 亿元。

6 ．信阳至随州高速公路信阳段，全长 8.3 公里，总投资 11 亿元。

7 ．固霍高速（固始 - 霍邱）固始至豫皖省界段，全长 46 公里，总投资 48 亿元。

8 ． G230 线新县县城至豫鄂省界段改建工程，总投资 10.24 亿元。

9 ． G107 线绕信阳市区段一级公路新建工程，总投资 56.82 亿元。

10 ． G312 线绕信阳市区段一级公路新建工程，总投资 37.8 亿元。

11 ． G220 线商城县县城至汪岗段升级改造工程，总投资 7.84 亿元。

12 ．淮河淮滨至息县航运工程息县段，全长 40 公里，总投资 30.8 亿元。

13 ．明港机场二期改扩建工程，总投资 15 亿元。

14．信阳通用机场项目（打捆），开工建设商城县 、 新县 、 浉河区等通用机场，总投资 20 亿元。

15 ．淮滨县淮上交通有限公司专用铁路工程，总投资 15 亿元。

16 ．河南濮阳至湖北阳新高速公路商城至豫皖界段，全长 44 公里，总投资 66 亿元。

17 ．息县港项目，总投资 11 亿元。

18 ．信阳淮滨临港经济区（含淮滨港）建设项目，总投资 387 亿元。

（三）水利基础设施项目 9 个，总投资 301.45 亿元

1 ．大别山革命老区引淮供水灌溉工程，总投资 52.6 亿元。

2 ．信阳市四水同治及城市供水工程，总投资 42.21 亿元。

3 ．袁湾水库，总投资 53.45 亿元。

4 ．固始县白果冲水库，总投资 9.07 亿元。

5 ．东方河水库，总投资 5.87 亿元。

6 ．固始县史灌河治理项目，总投资约 12.2 亿元。

7 ．洪汝河治理工程（大洪河淮滨段），总投资 5.65 亿元。

8 ．张湾水库，总投资 72.4 亿元。

9 ．出山店水库灌区工程，总投资 48 亿元。

（四）能源基础设施项目 7 个，总投资 272.6 亿元

1 ．商城县百万千瓦光伏发电项目，项目总投资 50 亿元。

2 ．河南五岳抽水蓄能电站，总投资 65.6 亿元。

3 ．环信阳市天然气长输管线双循环工程，总投资 30 亿元。

4 ．息县中心城区热电联产及集中供热项目，总投资 12 亿元。

5 ．海气入豫 LNG 燃气基地及淮滨港专用码头建设项目，总投资 35 亿元。

6 ．新县大坪抽水蓄能电站项目，总投资 60 亿元。

7 ．罗山县南部山区风电项目，总投资 20 亿元。

（五）城市建设项目 15 个，总投资 1036.2 亿元

1 ．信罗一体化道路畅通工程，总投资 45 亿元。

2．浉河三期 、 四期治理项目，总投资 50 亿元。

3． 浉河区六大片区城市有机更新项目，总投资 570 亿元。

4 ．全市 722 个老旧小区改造，总投资约 22 亿元。

5 ．平桥区团结路棚户区改造项目，总投资 45 亿元。

6 ．信阳市羊山街道棚户区改造项目，总投资 25 亿元。

7 ．潢河光山段沿河道路建设项目，总投资 51.2 亿元。

8 ．鸡公山户外运动休闲小镇项目，总投资 20 亿元。

9 ．潢河潢川段沿河道路建设项目，总投资 30 亿元。

10 ．潢光快速通道，总投资 18 亿元。

11 ．鸡公山国际慢城项目，总投资 30 亿元。

12 ．上天梯被动式建筑特色小镇项目，总投资 20 亿元。

13 ．信阳高新区海营生态智慧城项目，总投资 83.6 亿元。

14 ．淮滨县棚户区改造项目，总投资 17.4 亿。

15 ．信阳市新型智慧城市建设项目，总投资 9 亿元。

（六）生态环保项目 19 个，总投资 1036.87 亿元

1．信阳市中心城区 、 罗山县 、 光山县 、 息县 、 商城县 、 淮滨县六个静脉产业园建设项目，总投资 30 亿元。

2 ．河南省大别山革命老区（信阳片区）山水林田湖草生态保护与修复项目，总投资 161 亿元。

3．潢河综合治理项目（新县 、 光山 、 潢川），总投资 55.7 亿元。

4．光山县白露河 、 竹竿河 、 寨河生态治理项目，总投资 45 亿元。

5 ．光山县龙山湖国家湿地公园建设项目，总投资 15 亿元。

6．罗山县国家生态功能区竹竿河 、 小潢河流域综合治理项目，总投资 16 亿元。

7 ．商城县黄柏山生态文明教育基地建设项目，总投资 25 亿元。

8 ．信阳市南湾湖水环境综合治理及旅游基础设施建设项目，总投资 35 亿元。

9 ．出山店水库下游淮河河道修复及河岸生态修复工程建设项目，总投资 11.4 亿元。

10 ．信阳境内淮河流域河道（湖库）水环境综合治理工程，总投资 413 亿元。

11 ．商城县水系连通项目，总投资 6.5 亿元。

12 ．新县 “ 两山 ” 实践创新基地项目，总投资 6 亿元。

13 ．固始县生态水系连通建设（一期）工程，总投资 11.47 亿元。

14 ．商城县矿山治理项目，总投资 14 亿元。

15．信阳市淮河干流 、 支流生态廊道等可持续发展工程，总投资 53 亿元。

16 ．光山县水土保持与生态修复项目，总投资 20 亿元。

17 ．商城县灌河生态整治项目，总投资 25 亿元。

18 ．上天梯国家级绿色矿山示范基地及全域生态修复项目，总投资 8.8 亿元。

19 ．信阳市国家储备林基地建设项目，总投资 85 亿元。

（七）旅游基础设施项目 19 个，总投资 319.85 亿元

1 ．河南新县全域旅游（卓湾）核心启动区综合项目，总投资 30 亿元。

3 ．鸡公山主景区创建国家 5A 级景区综合提升改造工程，总投资 5.6 亿元。

4 ．龙袍山茶旅一体化项目，总投资约 10 亿元。

5 ．新县田铺乡田铺大塆创客小镇项目，总投资 5.5 亿元。

6 ．浉河区全域旅游建设项目，总投资 4.25 亿元。

7 ．商城县金刚台红军洞群基础设施建设项目，总投资 3.5 亿元。

8 ．商城县乡村振兴韩冲 — 郑河 — 里罗城旅游基础设施建设提升项目，总投资 6.6 亿元。

9 ．南湾旅游度假区建设项目，总投资 20 亿元。

10 ．鄂豫皖苏区首府革命博物馆 — 香山湖 — 田铺公路改造提升项目（习近平总书记走过的路），总投资 2 亿元。

11 ．光山县司马光油茶园 — 东岳村道路改造提升项目（习近平总书记走过的路），总投资 4 亿元。

12 ．信阳市平桥区城阳城址文化旅游建设项目，总投资约 18.6 亿元。

13 ．信阳灵龙湖（国际）生态文化旅游区，总投资 12.8 亿元。

14 ．灵山生态旅游综合开发项目，总投资 100 亿元。

15 ．光山县大苏山国家森林公园建设项目，总投资 6 亿元。

16 ．淮滨县淮河文化主题公园建设项目，总投资 20 亿元。

17 ．武胜关历史文化大观园项目，总投资 10 亿元。

18 ．信阳高新区寻香小镇项目，总投资 37 亿元。

19 ．息县濮公山矿山恢复综合治理和文化旅游项目，总投资 17 亿元。

（八）物流园区项目 13 个，总投资 388 亿元

1 ．潢川开发区大别山物流园项目，总投资 40 亿元。

2．光山县智慧电商物流园项目（光山邮件处理中心 、 粮食仓储物流园 、 电商物流园 、 应急物资储备园），总投资 60 亿元。

3 ．林安（信阳）智慧物联产业新型小镇，总投资 39 亿元。

4 ．信阳万邦农产品冷链物流园，总投资 20 亿元。

5 ．信阳西亚现代物流信息中心，总投资 6 亿元。

6 ．新时代物流项目，总投资 12 亿元。

7 ．信阳市汇达现代物流有限公司高新区物流中心，总投资 20 亿元。

8 ．潢川县东方国际物流港，总投资 42 亿元。

9 ．罗山县豫南智慧物流园项目，总投资 20 亿元。

10 ．信阳淮滨港口服务小镇项目，总投资 37 亿元。

11 ．豫皖农产品交易及干货仓储物流基地项目，总投资 12 亿元。

12 ．商城县大别山物流园项目，总投资 20 亿元。

13 ．金牛物流园项目建设项目，总投资 60 亿元。

（九）社会事业项目 26 个，总投资 320.43 亿元

1．信阳市省级区域医疗中心建设项目（公共卫生应急服务中心 、 传染病医院三期工程），总投资 8.5 亿元。

2 ．信阳市妇幼保健院建设项目（选址在南湾松树坦社区），总投资 6 亿元。

3 ．光山县人民医院迁建项目，总投资 10 亿元。

4 ．息县第二人民医院新区分院二期建设项目，总投资 5 亿元。

5 ．信阳市羊山医院项目，总投资 2.7 亿元。

6 ．信阳市第二中医院建设项目，总投资 2.56 亿元。

7 ．息县区域医疗中心能力提升建设项目，总投资 8.8 亿元。

8 ．淮滨县公立医院提升改造工程建设项目，总投资 6 亿元。

9 ．新县人民医院改扩建工程，总投资 4.5 亿元。

10 ．潢川中医院项目，总投资 5.7 亿元

11 ．潢川县人民医院迁建项目，总投资 11.5 亿元。

12 ．信阳农林学院（二期）及 “ 一楼二中心 ” 项目，总投资 20.37 亿元。

13．信阳学院浉河校区扩建 、 新建南湾校区，总投资 33 亿元。

14 ．大别山艺术职业学院项目，总投资 10.3 亿元。

15 ．商城县职业高中项目，总投资 5.5 亿元。

16 ．信阳师范学院淮河校区建设项目，总投资 22.6 亿元。

17 ．河南工业大学光山校区，总投资 15 亿元。

18 ．司马光康养小镇项目，总投资 12 亿元。

19 ．新县职业教育产教融合示范园，总投资 14.4 亿元。

20 ．淮河纺织服装职业学院，总投资 20 亿元。

21 ．河南中医药大学大别山分院，总投资 15 亿元。

22 ．河南省大别山教育行政学院，总投资 6 亿元。

23 ．信阳师范学院淮河校区附属中学建设项目，总投资 15 亿元。

24 ．信阳技师学院，总投资 14 亿元。

25 ．信阳市中心医院羊山分院建设项目，总投资 26 亿元。

26 ．信阳涉外职业技术学院（信阳校区），总投资 20 亿元。

（十）产业园区项目 35 个，总投资 1448.8 亿元

1．食品工业产业集群建设项目（米 、 面 、 油 、 肉 、 茶 、 酒加工园区），总投资 220 亿。

2．大别山油茶基地建设项目（光山 、 商城 、 新县 、 罗山），总投资 28 亿元。

3 ． “ 光山十宝 ” 特色产业发展基地建设项目，总投资 5 亿元。

4．淮滨县产业集聚区配套基础设施 、 纺织服装 、 染整产业园项目，总投资 76 亿元。

5 ．罗山县色纺产业园建设项目，总投资 20 亿元。

6 ．潢川县纺织（羽绒）服装工业园建设项目，总投资 20 亿元。

7 ．息县品牌服装产业园建设项目，总投资 15 亿元。

8 ．光山县官渡河产业集聚区平煤神马高新材料产业园项目，总投资约 30 亿元。

9 ．光山县羽绒加工和羽绒制品产业园建设项目，总投资 20 亿元。

10 ．固始县化纤纺织产业园建设项目，总投资 15 亿元。

11 ．商城县品牌服装产业园建设项目，总投资 10 亿元。

12 ．淮滨长丝加工项目，总投资 40 亿元。

13 ．建材产业集群建设项目，总投资 70 亿元。

14 ．信钢公司焦化节能技改和 600m³ 高炉改造项目及 180 万吨合金带钢生产项目，总投资 70 亿元。

15 ．铜精深加工项目，总投资 150 亿元。

16 ．表面热处理项目，总投资 35 亿元。

17 ．上天梯被动式建筑特色产业基地项目，总投资 21 亿元。

18 ．碧桂园现代筑美（信阳）绿色智能家居制造基地建设项目，总投资 21 亿元。

19 ．平煤神马集团光山新材料产业园项目，总投资 51 亿元。

20 ．信阳高新区新能源装备制造产业园建设项目，总投资 60 亿元。

21．节能环保装备制造基地建设项目（光山县三元光电 、 商城县开源环保），总投资约 30 亿元。

22 ．汽车零部件及新能源专用车项目，总投资 70 亿元。 23 ．智能装备制造专业园项目，总投资 87 亿元。

24 ．息县友诚台商智能制造产业园建设项目，总投资 20 亿元。

25 ．中电光谷汇泽产业园项目，总投资 20 亿元。

26 ．光电显示专业园项目，总投资 27 亿元。

27 ．南湾信息产业园项目，总投资 15 亿元。

28．新型显示和智能终端产业园建设项目（高新区 、 平桥区 、 罗山县 、 固始县），总投资 50 亿元。

29 ．信阳高新区智慧服务产业园建设项目，总投资 30 亿元。

30 ．信阳浉河区电商产业园二期项目，总投资 10 亿元。

31 ．罗山县辉贸科技创业园建设项目，总投资 10 亿元。

32．生物医药医疗器械健康产业基地建设项目（新县 、 浉河区 、 高新区 、 息县 、 潢川县 、 固始县），总投资 35 亿元。

33 ．光山县长垣飞地健康产业园项目，总投资 3 亿元。

34 ．上天梯新材料及矿物功能材料产业园区项目，总投资 60 亿元。

35． 信阳市 5G 建设类项目，总投资约 4.8 亿元。

三、重点措施方面，抓好 6 大板块 42 条支持措施落实

（一）保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果方面 3 条

1 ．紧盯到 2020 年如期高质量完成脱贫攻坚的目标任务，瞄准大别山革命老区未脱贫的 7.03 万建档立卡贫困户，在普遍实现 “ 两不愁 ” 的基础上，全面解决 “ 三保障 ” 和饮水安全问题，统筹推进非贫困县 、 非贫困村脱贫攻坚工作，确保老区人民全面进入小康社会。对特殊贫困群体，要落实落细低保 、 医保 、 养老保险 、 特困人员救助供养 、 临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。

2．建立健全防止返贫监测预警帮扶机制，加强对不稳定脱贫户 、 边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。

3．抚恤优待革命烈士家属，关心关爱老红军 、 烈军属 、 烈士后代 、 复退军人和老党员等优抚对象，帮助解决实际困难，努力提升生活水平。

（二）红色文化保护传承，弘扬大别山精神方面 6 条

1．推进鄂豫皖片区革命文物资源整合 、 统筹规划 、 整体保护和展示利用，充分发挥大别山革命老区在全国红色基因库中的重要作用。

2．加强革命遗址保护和修缮，谋划新建 、 改造提升一批红色基因库项目，建成集教育 、 培训 、 研学 、 展演 、 旅游为一体的爱国主义研学游基地。

3．将大别山精神研究纳入社科规划项目，组织深化对大别山精神的研究。以大别山干部学院为基础打造学术研究弘扬基地，加强大别山精神宣传推介。

4．发挥革命博物馆 、 纪念馆 、 党史馆 、 烈士陵园等红色基因库作用，讲好鄂豫皖苏区红军重要诞生地和 “28 年红旗不倒 ” 等红色故事。

5．加大重点红色景区投入力度，深度开发红色主题鲜明 、 内容生动有趣的 “ 红色 ” 新项目，高标准打造提升一批富有感染力 、 震撼力的红色旅游经典景区，加强与湖北 、 安徽大别山片区红色旅游资源的合作，共同推动大别山红色旅游品牌做大做强。

6．以鄂豫皖苏区首府旧址 、 首府烈士陵园 、 革命博物馆为核心创建国家 5A 级景区。

（三）践行生态文明，聚焦绿色发展方面 8 条

1．实施蓝天保卫 、 水污染防治 、 土壤污染防治和农村人居环境整治等行动，打好打赢污染防治攻坚战。

2．统筹推进森林 、 湿地 、 城市 、 农田 、 流域五大生态系统建设，开展全域土地综合整治与生态修复，创建省级森林城市和国家级生态县。

3．推进沿淮河干流 、 重要支流两大绿色生态走廊建设，重点对淮河上游主要支流浉河 、 白露河 、 潢河 、 竹竿河 、 史灌河 、 汝河 、 洪河开展综合治理，加快构建沿淮生态保育带。

4 ．创建全域旅游示范区和国家级旅游度假区。支持鸡公山．西九华山等风景区创建国家 5A 级景区，城阳城建设国家考古遗址公园。打造一批茶旅融合田园综合体。建设大别山豫风楚韵乡村旅游示范区。

5．开展国家级康养产业试点，支持圣德医养中心创建敬老爱老全国文明号，支持南湾创建国家生命健康产业创新示范区。发展油茶 、 中医药健康旅游产业，培育一批集养生保健 、 康复疗养 、 医疗与养老 、 休闲 、 旅游 、 文化等为一体的森林康养产业基地。

6．建设大别山油茶示范区和大别山油茶公园。

7．积极争取上级加强对大别山革命老区区域内国家重点生态功能区补偿力度，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，不断提升市场化 、 多元化生态保护补偿水平。

8．围绕提升能源资源利用效率，减少污染物排放，促进产业绿色循环低碳发展，重点谋划园区综合能源改造工程 、 园区污染第三方治理工程 、 园区绿色化改造工程 、 静脉产业园提质发展工程 、 节能环保产业基地建设工程 、 “ 三类 ” 示范基地建设工程等六大绿色循环发展重点工程，全面提升生态文明建设水平。

（四）强化基础设施建设，增强振兴发展支撑能力方面 8 条

1．加大力度补齐交通短板，推动省际 、 区际 、 城际 、 城乡交通协调发展，打造重要的区域性互联互通综合交通枢纽，建设内畅外通 、 一体高效的高品质交通网。

2．争取将京九高铁（阜阳至黄冈段） 、 十堰经南阳信阳至合肥高铁（河南段）纳入国家相关铁路规划并尽早实施，推进铁路综合运输枢纽及仓储配送 、 信息服务等配套设施建设，构建内联外畅的现代化铁路运输系统。

3．推进明港机场改扩建工程 、 潢川机场项目列入国家相关规划，积极争取上级资金支持，推动项目开工建设。

4．争取淮滨临港经济区建设 、 内河航运二类口岸 、 淮滨港物流园区建设的上级支持。打造淮河生态经济带的淮滨铁公河海联运示范工程。

5．争取华豫电厂异地搬迁改造升级。争取在豫南建设大型储油 、 储气等能源储存基地。争取淮滨港 “ 海气入豫 ” 专用码头及 LNG 储备基地建设。

6．争取上级支持张湾 、 东方河等水库建设，推动袁湾水库尽快开工建设，推进引出山店库水进城及引水灌溉 、 城镇供水项目。建成大别山革命老区引淮供水灌溉工程和白果冲水库。

7．积极争取在信阳建立保税物流中心，引进电子商务企业，创建跨境电商示范园区 、 跨境电子商务人才培训暨企业孵化平台。

8．加大力度推进城镇保障性住房建设和棚户区（城中村 、 老旧小区）改造。

（五）发挥比较优势，培育壮大特色优势产业方面 8 条

1 ．加快推进已获批的 7 个省级现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园和产业集群。积极争取上级支持特色农产品龙头企业建设示范基地，带动绿色弱筋小麦 、 优质水稻 、 茶叶 、 茶油及林果业等原料基地建设，实现标准化 、 规模化 、 集约化 、 产业化 、 绿色化 、 品牌化发展。

2 ．做大做强 “ 信阳毛尖 ”“ 华英鸭 ”“ 南湾鱼 ”“ 大别山油茶 ”“ 豫南黑猪 ”“ 新县中药材 ”“ 息半夏 ”“ 固始柳编 ”“ 潢川小龙虾 ”“ 光山十宝 ”“ 固始鸡 ”“ 皇宴甲鱼 ”“ 固始鹅块 ” 等知名农产品品牌。延伸产业链 、 提升价值链 、 打造供应链，推动农业高质量发展。

3．打造纺织服装 、 电子信息 、 先进装备制造 、 冶金建材 、 食品 、 新材料 、 生物医药等产业集群，建设一批具有市场竞争力和影响力的制造业基地，不断提高产业链水平。

4 ．积极推行 “ 管委会 公司 ” 模式，支持基础好 、 层次高的产业集聚区创建省级新型工业化基地 、 经开区 、 高新区，全面推进 “ 二次创业 ” 。

5．争取信阳市商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设支持，以产业集聚区 、 综合物流港 、 物流园 、 物流中心为支撑，完善物流空间布局。争取潢川县冷链物流分拨配送中心纳入全省冷链物流体系，打造鄂豫皖区域性冷链物流中心。

6 ．探索 “ 电商 仓储 物流 ” 融合发展新模式，优化服务体系，延伸服务链条，促进供应链一体化，打造区域性网购商品集疏分拨中心。

7．争取在我市建设省级工程技术研究中心 、 重点实验室 、 临床医学研究中心 、 产业技术创新战略联盟 、 院士工作站 、 企业技术中心等平台。做大做强油茶研究院，建设油茶学院 、 木本油料检验中心等新型研发和人才培训机构。

8．争取设立国家岩石粘土类非金属矿产品质量监督检验中心（河南） 、 国家级被动式建筑认证中心 、 信阳市上天梯非金属矿管理区创业孵化中心。

（六）落实振兴意见，对接政策支持方面 9 条

1．争取上级在重大项目规划布局 、 审批核准 、 资金安排等方面给予倾斜，并纳入重大项目建设绿色通道。对大别山革命老区具备条件的重大项目优先纳入省 “ 十四五 ” 规划和国家 “ 十四五 ” 规划。

2 ．争取省政府对我市发行专项债支持力度和 “5 亿元大别山革命老区振兴发展资金 ” 满足项目建设需要。积极争取和配合省里设立大别山革命老区高质量发展基金。

3．积极争取省担保集团在我市设立分中心，投资或入股淮河开发公司，共同参与我市重大项目建设。争取股份制银行在我市设立分支机构。

4．争取上级在安排国土空间规划城乡建设用地规模指标和年度新增建设用地计划指标 、 国土整治项目 、 生态修复项目等方面向信阳倾斜。推动开展农村土地整治，确保新增耕地及时入库，有效改善农村基础设施建设。

5．积极争取省级财政加大对信阳农林学院 、 信阳职业技术学院等专项资金支持力度。争取河南工业大学等 1-3 所省内外知名高校在大别山革命老区设立分校。筹建淮河纺织服装职业学院。

6．积极争取上级加大对信阳改善办学条件和农村学校教师周转宿舍建设的支持力度，在分配资金时予以倾斜。积极争取上级增加我市乡村教师编制数量。

7．积极参与全国普惠养老城企联动专项行动，充分利用中央预算内资金示范带动作用，激发社会资本参与养老服务积极性，扩大养老服务有效供给，满足社会多层次 、 多样化需求，促进我市养老产业高质量发展。

8 ．争取 3-5 个省管国有企业通过股权合作 、 共建重大项目等形式，深化与大别山革命老区企业的战略合作，培育发展优势企业。

9．积极争取省委 、 省政府对我市人才政策和人才培养规划的全面落实。

四、落实 6 个战略定位，争创 15 块牌子

（一）落实 6 个战略定位

1．连接长江经济带 、 黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区。

2．淮河生态经济带内陆高质量发展先行区。

3．全国知名的红色文化传承区。

4．践行生态文明的绿色发展示范区。

5．中部地区崛起的重要生态安全屏障。

6．重要的区域性互联互通综合交通枢纽。

（二）争创 15 项黄金牌子

1．建设国家生态文明建设示范市县 、 低碳城市试点。

2．开展国家级康养产业试点。

3．商城县 、 浉河区 、 光山县等创建全域旅游示范区。

4．息县 、 淮滨县建设淮河生态经济带四水同治示范县。

5．信阳市创建国家农业绿色发展先行区。

6．创建省级新型工业化产业示范基地。

7．建设商贸服务型国家物流枢纽。

8．打造鄂豫皖区域性冷链物流中心和区域性网购商品集疏分拨中心。

9．信阳市申建创新型城市。

10．信阳师范学院建设大别山区域综合性大学，纳入省特色骨干大学建设高校。

11．信阳市建设省级区域医疗中心。

12． 河南圣德医院建设三级甲等医院，信阳职业技术学院附属医院和息县 、 潢川县 、 固始县 、 光山县人民医院等建设三级医院。信阳市中医院积极筹备建设三级医院。

13．商城县黄柏山创建国家级生态文明教育基地。

14．上天梯国家级绿色矿山建设示范基地。

15．规划建设淮河新区。

五、采取 3 大措施

1 ．成立工作专班。 成立以市委书记、市长为组长的加快老区振兴发展工作领导小组，领导小组下设办公室，细分四个推进工作组。在北京．郑州设立工作专班，与国家发改委、省发改委等上级部门建立常态化联系机制。

2 ．明确工作责任。 明确各县区、开发区、管理区和相关局委责任和目标，形成工作合力。坚持结果导向，采用 “ 挂牌督战 ” 和 “ 揭榜挂帅 ” 模式，建立工作台账，实施跟踪督导，开展讲评考核，推动各项任务落地落实。

3 ．严格兑现奖惩。 根 据工作任务推进落实情况，对工作成效显著 、 成绩突出的单位和个人，市委 、 市政府给予记功奖励，在干部提拔和调整中，对主要负责人和相关工作人员优先考虑提拔重用或晋级。对没有完成年度目标任务，既没有实绩 ， 也没有出彩点的单位，取消其主要负责人年度评优评先资格并约谈，对有关责任人进行组织调整。对不作为慢作为乱作为以及失职失责导致工作出现重大失误的有关责任人，依法依纪从严进行组织处理。