《信阳市森林火灾应急预案》（以下简称《预案》）已经2023年10月16日市政府第29次常务会议审议通过，于2023年10月26日以信阳市人民政府办公室名义印发施行。现将政策予以解读。

一、出台背景

森林火灾是一种突发性强、扑救难度大的灾害性事故，对森林资源安全、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。为健全我市森林火灾应急救援工作机制，高效有序开展森林火灾应对工作，最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。市应急局组织编制的森林火灾应急预案，从组织指挥体系、预防监测与预警、分级标准和响应原则、应急处置、保障措施等方面进行了明确，全面提升了预案的实用性和可操作性。是我市快速、有序、高效处置森林火灾的基本遵循，是森林火灾应急处置、应急保障以及各相关部门履行职责的依据。

二、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见〉的通知》《国家森林草原火灾应急预案》《河南省森林防火条例》《河南省森林火灾应急预案》等有关内容，结合机构改革后部分森防指成员单位森林防灭火职能的调整，结合我市实际制定本《预案》。

三、适用范围

本市行政区域内发生的森林火灾应对工作。

四、主要内容

本次编修工作本着“明晰、简洁、实用”的原则，着重在组织指挥体系、监测预警及应急响应行动上作了调整，全面提升了预案的简洁性、实用性和操作性。编制的预案向县区和森防指各成员单位征求意见后，形成《预案》（送审稿）。

《预案》共分十章，四个附件。正文包括：总则、主要任务、组织指挥体系及职责、风险识别管控、预警和信息报告、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、预案管理；附件为《森林火灾分级标准》、《森林火灾应急处置工作流程图》、《市森林防灭火指挥部成员单位主要职责》、《市森林防灭火指挥部前方指挥部各工作组（专班）组成及职责》。

第一部分为总则。明确了编制目的、依据、适用范围，提出了统一领导、分工协作，属地为主、分级负责，专群结合、军地联动，以人为本、科学扑救的工作原则。

第二部分为主要任务。包括组织扑火行动、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定五个方面内容。

第三部分为组织指挥体系及职责。包括了市森林防灭火指挥部组成及职责、县级森防指职责、市级森林火灾应急响应组织、市森防指工作专班、扑救指挥五部分内容。

第四部分为风险识别管控。包括风险识别、风险提示、风险管控三部分内容。

第五部分为预警和信息报告。包括预警分级、预警发布、预警响应、信息报告四个方面。明确了森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

第六部分为应急响应。明确了森林火灾应急响应按灾害的严重性和可能造成的危害程度、范围，设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个响应等级。

第七部分为应急处置。包括扑救火灾、转移安置、救治伤员、保护重要目标、维护社会治安、发布信息、火场清理、应急处置结束、善后处置九个方面。明确了森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，应采取的应急处置措施。

第八部分为后期处置。包括火场看守、火灾评估、约谈整改、工作总结、表彰与责任追究五个方面。灾害发生地县（区）人民政府或应急指挥机构应当组织有关部门对森林火灾造成的损失及火灾起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结。

第九部分为应急保障。包括制度保障、队伍保障、资金物资保障、气象服务保障、通信信息保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安防护保障、航空消防保障、宣传培训保障十个方面。明确了各级政府和各有关单位的保障措施及职责。

第十部分为预案管理。包括预案编制修订、预案培训、预案演练、预案实施四个方面。预案由市森林防灭火指挥部办公室负责管理，组织预案评估，并适时修改完善。

解读单位：信阳市应急管理局

联系电话：0376-6211119

原文：信阳市人民政府办公室关于印发信阳市森林火灾应急预案的通知

责任编辑： 孙汉杰