一、什么是行政执法“三项制度”?
行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,统称为行政执法“三项制度”。
二、.行政执法“三项制度”是何时提出来的?
推行行政执法“三项制度”是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:完善执法程序,建立执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。推行行政执法公示制度。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出:建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。推行行政执法公示制度。 2016年12月30日,中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过了推行行政执法“三项制度”试点工作方案。2017年1月,国务院办公厅印发通知,在全国32个地方和部门开展试点。2018年11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,国务院办公厅于12月5日出台国办发〔2018〕118号文件,部署全面推行行政执法“三项制度”。2019年4月15日,河南省人民政府办公厅印发《河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。
三.全面推行行政执法“三项制度”的指导思想是什么?
答:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益,为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。
四、全面推行行政执法“三项制度”的基本原则是什么?
一是坚持依法规范。全面履行法定职责,规范办事流程,明确岗位责任,确保法律法规规章严格实施,保障公民、法人和其他组织依法行使权利,不得违法增加办事的条件、环节等负担,防止执法不作为、乱作为。二是坚持执法为民。牢固树立以人民为中心的发展思想,贴近群众、服务群众,方便群众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动,防止执法扰民、执法不公。三是坚持务实高效。聚焦基层执法实践需要,着力解决实际问题,注重措施的有效性和针对性,便于执法人员操作,切实提高执法效率,防止程序繁琐、不切实际。四是坚持改革创新。在确保统一、规范的基础上,鼓励、支持、指导各地区、各部门因地制宜、更新理念、大胆实践,不断探索创新工作机制,更好服务保障经济社会发展,防止因循守旧、照搬照抄。五是坚持统筹协调。统筹推进行政执法各项制度建设,加强资源整合、信息共享,做到各项制度有机衔接、高度融合,防止各行其是、重复建设。
五、河南省推行行政执法“三项制度”的总体要求是什么?
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调基本原则,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益,为推进全省经济社会高质量发展、让中原更加出彩提供坚实法治保障。
六、我省推行行政执法“三项制度”的工作目标是什么?
行政执法“三项制度”在全省各级行政执法机关全面推行,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,促进行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法社会满意度显著提高。
7.行政执法“三项制度”在哪些执法领域推行?
目前重点在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等执法领域全面推行,逐步向行政确认、行政给付等其他行政执法领域拓展,实现对所有行政执法领域的全覆盖。
八、河南省全面推行行政执法“三项制度”有哪些制度保障?
《河南省行政执法条例》《河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《河南省行政执法公示办法》《河南省执法全过程记录办法》《河南省重大执法决定法制审核办法》《河南省行政执法音像记录设备配备办法》