超发〔2020〕1号
中共超化镇委员会 超化镇人民政府
2020年工作意见
（2020年2月1日）
2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，也是我镇建设河南省乡村振兴示范镇的关键一年。为更好推进经济社会发展，特就2020年工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、党的十九届四中全会和省市全会精神，按照中央、省、郑州市和新密市各项部署要求，围绕争创全省乡村振兴示范标杆，坚定不移推进新型城镇化建设，坚定不移推进美丽乡村建设，坚定不移走绿色发展路子，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现全镇经济社会高质量发展和社会事业全面进步。
二、总体思路
按照建设“天蓝、地绿、水清、路畅、房美”现代化城镇目标要求，围绕郑州“西美”功能布局，聚焦“三生融合”美丽新密建设，坚持以省级乡村振兴示范镇建设为抓手，加快推进新冠疫情应急防控、创新创业、城镇精细化管理、生态修复、人居环境整治、社会治理创新、民生保障、强基固本“八大工程”建设，圆满完成年度各项目标任务，努力打造新密南部核心发展片区。
三、发展目标
生产总值增长8%左右；财政收入增长7%左右，税收质量达到85%以上；固定资产投资增长7%左右；规模工业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；进出口总额和实际利用外资平稳增长；居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇化率提高2个百分点；节能减排、环境保护、全社会研发投入强度等完成上级下达任务。
四、重点工作
（一）持续实施新冠疫情防控应急工程，捍卫人民群众健康安全
按照市疫情防控指挥部统一部署，充分利用大数据，依靠网格人员、镇村组三级干部、联户代表等扎牢疫情防控网络。一是做好重点地区返（来）密人员排查，摸清人员底数，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，对于返（来）密人员一旦出现发热症状，立即按照程序转诊至市定点医院，对于外地返乡人员该居家隔离的居家隔离，该集中隔离的集中隔离。二是抓好复工复产企业防控。要求企业筹备足够的防疫物资，成立疫情防控机构，设立疫情防控监测点，凡是进出厂区的人员和车辆逢过必查并按照上级政策做好其他防控工作。三是群防群控做好人员管控。要求各村党组织发挥带头作用，组织村组干部、党员、志愿者在进村主要路口设立卡点，对过往车辆进行排查，确保24小时值班，凡过必查，消毒杀菌。四是做好宣传引导工作。充分利用电视、广播、微信、宣传车等手段宣传新冠肺炎疫情防疫知识，在各村显要位置张贴宣传彩页和上级政策通告，同时劝导群众尽量待在家中，不聚餐、不串门、出门戴口罩，勤洗手，保护自己关爱他人。
（二）持续实施创新创业工程，促进经济平稳增长
坚持高质量发展工业，高效益发展农业，高品质发展现代服务业，建设产业链、服务链、创新链协同发展的美丽经济体系，确保经济行稳致远。一是培育壮大新兴产业。加快实施新兴产业发展行动，着重在文化旅游、教育康养、乡村田园等领域谋划项目，大力发展美丽经济，加快郑州医药专修学院、龟山田园综合体、营地家、黄固寺青少年研学基地等项目建设，大力跟进中国超化影视港建设。二是做强做优主导产业。持续巩固耐火材料、新型材料等主导产业优势地位，突出市场导向，强化环保治理，依托科技创新，不断壮大耐材产业园区发展，稳定产业链基础，提升产业链水平，确保工业在全镇经济中的比重稳定保持在60%以上，培育规模以上工业企业2家。持续推进东方电熔、万业包装、耀恩电子、正兴卫材等新建扩建，加快东胜耐材、康华耐材、嘉瑞耐材、瑞盛耐材、馨马耐材、正兴窑炉、豫方耐材等技改升级，加快河南瑞泰、东豫耐材等重点项目建设。三是改造提升传统产业。深入推进煤炭开采、煤化工等传统产业减量、延长链条、提质发展，坚决按要求退出关闭年产30万吨以下煤矿，加快煤矿转型攻坚。提前做好矿山修复治理工作，对于政策性关闭矿山，要按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜景则景”和“整体部署、一矿一策”的原则进行修复，对完成治理的要研究合理利用方案，让煤矿沉陷区和废弃矿山“包袱”变成“风景”和“优势”。四是加快推进服务业发展。牢牢抓住古街古镇历史文化街区、中心镇核心片区的名片，紧密连接商登高速、国道343和密州大道，精心构建镇区与新区相融的城镇新商圈，努力打造新密南部商贸及服务业繁荣汇集的新地标。持续挖掘九里山自然风景、美丽乡村田园风光和超化寺人文底蕴，继续举办九里山槐花节活动，进一步提升全域旅游金三角品质内涵。充分发挥耐火材料专业园区集群发展作用，支持耐火材料加工制造由生产性向服务型延伸链条，开展定向开发、营销运输等一揽子服务，培育一批服务型制造示范企业。五是盯紧盯牢项目建设。强化目标导向，坚持以项目为支撑，抓运行、抓分析，抓储备、抓服务，抓投入、抓建设，确保经济平稳运行。全年计划引进域外资金20亿元，投入资金20.9亿元，聚焦基础设施、民生保障、国土整治、生态修复、城镇更新、乡村振兴等7个领域，统筹实施49个建设项目。建成中心镇10条16公里骨干道路，高标打造中心镇农耕路、龟山路。启动河西幼儿园、植物园、东店文化广场建设，加快中心镇卫生院、敬老院、健康活动中心建设。实施樊寨等10村国土综合整治，加快东店等6个社区安置房建设、矿水补源工程实施、双洎河人工湿地建设和九里山森林公园建设。通过实施重大项目，进一步提升全镇高质量发展的基础能力支撑。继续加大财源建设,坚持依法治税，强化税收征管,做到应收尽收、均衡入库。六是切实抓好招商引资。坚持招商引资与产业生态、开放平台、招才引智“三结合”，围绕产业发展、基础设施、民生保障、国土整治、生态修复、城镇更新、乡村振兴等领域，全面招商、定向招商，再深入谋划对接一批“四力型”项目。重点做好中国超化影视港、矿山改造利用等项目对接推进，全年完成招商引资27.9亿元，出口创汇2000万美元。七是注重提升科技支撑能力。加快科技创新创业平台建设，提升企业自主创新能力，新增科技研发项目1个。打造质量强镇示范镇，培育国家驰名商标1个，争创新密市市长质量奖2个。完成企业上市13家，新增四上入库企业11家。推动“全民创业”纵深发展，形成“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”百花齐放的生动局面。实施百人年青工程，通过访专家、请名人、引能人、招才人，计划引进各类人才300人，助推全镇经济发展。
（三）持续实施城镇化建设工程，增强城镇承载能力
持续深化城乡融合发展“超化模式”，坚持以人为核心推进新型城镇化建设，强化中心镇核心发展片区带动，加快构建现代城镇体系，构筑高质量发展重要动力源。一是建设美丽城镇。坚持以镇区、新区和耐材专业园区为基础，按照美丽城镇“五美”标准、“十个一”标志性工程和“三项工程 一项管理”双改要求，大力实施设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，从而实现全方位美丽。镇区新区要实施改造提升工程，全面改造街道、房屋、地面、路灯、绿化带、商户门头匾额，取缔小广告，拆违拆废拆旧，规范市场、规范管理、全面提升；中心镇建设要紧紧抓好“五路一院”建设，确保农耕路、绥水路、创业大道、东方路、育才路和卫生院建设早日完工投入使用。加快推进河西幼儿园、新区健身活动中心建设。二是建设美丽村庄。以新型农村社区为支撑点，以黄固寺、栗林、黄固寺美丽乡村建设为引擎点，精细打造“美丽庭院”，精致建设“美丽乡村”。黄固寺、栗林、湖地要紧紧围绕建设主题思想，按照设计规划，高标建设、精细建设、精品建设。超化、草庙、任沟等传统保护村落要保护风貌、突出特色、有序建设。三是建设美丽社区。坚持“美”的理念加快安置房建设，今年计划投资1.2亿元，启动东店三期、李坡三期、申沟三期、周岗四期、杏树岗五期、黄固寺六期、王村三期7个社区1204套安置房建设，配套建设供水、供电、道路设施，回迁群众6000余人。同时要对以前老社区进行规范管理，不断增加绿地面积，逐步解决集中供暖问题，全面配套垃圾分类设施，推行社区物业规范化管理。四是建设美丽公路。持续实施道路建设提升年活动，计划投资2000万元，实施龟山路、寨西至343线王岗段、Y052周甘路、崔庄至楚岭、密州大道至圣帝庙老街等11公里镇村道路。投资480万元，启动草庙、黄路山等13个村29条16.5公里扶贫道路建设，进一步完善“四纵四横”骨干路网和组组通公路的交通路网体系。开展客车“村村通”攻坚行动，建设公路服务站15个。持续实施道路洁化、绿化、美化及路域环境整治提升活动，实现道路由“通畅快捷”向“舒适美丽”上升、由美丽公路向自然风景走廊上升，全面提升城镇形象。同时，要注重发展“美丽公路 特色产业”“美丽公路 历史人文”“美丽公路 休闲体育”“美丽公路 养生健康”等项目，彰显美丽公路附加效益。
（四）持续实施生态修复工程，改善生态环境质量
坚持把生态修复作为实现高质量发展的核心支撑和重要动力源，认真落实“三调整一加强一整治”部署，全面加强生态屏障建设。一是抓好污染防治。持续实施蓝天、碧水、净土保卫行动，全面深化扬尘、散煤、餐饮油烟、工业废气和煤矿瓦斯等防治措施，持续开展美丽企业创建活动，实现工业企业深度治理达标排放100%，三散问题动态清零。严格落实“8个100%”制度，加强建筑工地扬尘和道路扬尘治理。巩固8695户“双替代”取暖改造成果，完成PM2.5、PM10年度控制目标，减少重污染天数。全面落实河长制，深入推进四水同治，合理规划生产、生活、生态用水，消除黑臭水体，启动镇区生活污水治理、农村生活污水处理，完成镇区生活污水管网铺设接规和农村改厕任务。抓好双洎河治理，确保节点断面水质改善达标。加强土壤污染源头管控，工业固废垃圾和农村垃圾分类等问题治理，严格落实畜禽禁养区措施，加强农作物秸秆和废旧农膜回收利用，保障土壤环境质量稳定。二是抓好国土整治。全力争创全国全域国土综合整治试点，加快推进樊寨、东店、杏树岗、河西、王村、申沟、李坡、黄固寺、崔庄、周岗等10个村土地整治，平整煤矿沉陷区土地3000亩。扎实推进“三区两线”及露天矿山综合整治，严厉打击河道采砂行为。三是抓好僵尸企业处置。全面排查摸清僵尸企业情况，按照“资不抵债、产品滞销、经营破产”等类型进行分类，动态掌握，建立台帐，一厂一策，制定整治方案。要探索政府引导，牵线搭桥，实行承包租赁、靠大联强、兼并重组、嫁接改造、购买转型等模式，推进僵尺企业整治，盘活资源，加快发展。四是加快推进国土绿化。以“四村三路两园一河”为重点，以实施密植竹子打造竹海花园民生项目为抓手，持续推进廊道绿化、农田林网、企业入林、花木围村行动，确保民生实事项目人大代表票决制落到实处。持续推进绿化示范行动，加快推进超平线、镇区大道绿化提升和农耕路、龟山路、湖地社区、栗林村新建道路绿化，建设生态廊道16公里；打造省级特色小镇1个（超化）、国家森林乡村6个（黄固寺、李坡、河西、超化、周岗、栗林），完成礼泉河美丽河道建设，实施东店、申沟、崔庄和杏树岗社区绿化，培育植物园280亩，完成国土绿化4200亩，美丽田园1100亩，积极创建国家生态示范镇。五是持续构建生态水系。坚持“以水带绿、以山养水”的理念，加快推进矿水补源工程建设、双洎河人工湿地打造、龟山泉水利用，加大龟山田园综合体温泉开发、微水湖景观打造和天鹅湖观光游览，开源节流扩大水体，串点连线沟通水系，切实增强水源涵养保障能力。同时，还要做好防汛、防火、防地质灾害、抗旱等工作。
（五）持续实施人居环境整治工程，推进乡村振兴提质扩面
围绕打造全省乡村振兴示范乡镇目标，坚持以人居环境整治为抓手，全面贯彻实施乡村振兴战略。一是努力改善人居环境。严格按照“千万工程”示范创建活动要求，以点为基、串珠连线、连线成片，圆满完成黄固寺、李坡、河西示范村和超化、崔庄、申沟达标村创建，加快推进栗林达标村申报创建、镇区美丽镇区创建，全域企业达到美丽企业标准，24个村全部达到美丽村庄标准，50%农户达到人居环境示范户标准，20%农户达到美丽庭院标准。以创建国家卫生镇为目标，持续洗面子、清里子、夯底子，整治生活垃圾、治理生活污水、实施农村“四改”、提升村容村貌。以圣帝庙为重点开展南部山区人居环境整治提升行动，配套垃圾分类垃圾筒1000组，改造立面30万平方米。完成10034户改厕任务。二是决战决胜脱贫攻坚。坚持“五包一”帮扶机制，巩固低收入人口全部退出成果，坚决实现全部稳定退出。高标准推进13个村29条扶贫道路建设和2个吃水工程实施。规范财政惠民资金管理支付“一卡通”，继续实施“三单联动”培训，开展脱贫攻坚回头看活动，查漏补缺，确保顺利通过考核验收。三是全面振兴集体经济。深化农村产权制度改革，借鉴城关镇高沟村、米村镇朱家庵村等村发展集体经济先进经验，按照“产权明晰、体系完备、户企互动、运作顺畅”标准，积极承接引进投资企业，引导群众以土地、技术、农业设施等资源入股，力争三分之一村的股份经济合作组织实现年底分红。培育壮大新型经营主体，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体建设，实施农民专业合作社能力提升，全年规范提升农民合作社10个，全面提升农业组织化程度，全面消除集体经济“空白村”。同时，抓好禁烧、畜牧、农技、农机等工作。
（六）持续实施社会治理创新工程，营造美好社会环境
坚持构筑全民教育、社会调解、法制建设四道防线，推进社会治理法制化、精细化，努力建设平安超化、和谐超化。计划培育省级乡村治理示范村3个，努力争创全省乡村治理示范镇。一是加强全民教育，构建自治德治防线。通过新时代文明实践中心（站）等阵地，持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等文明素质修养教育、道德讲堂活动，通过文化大院、文艺展演等形式，宣传文明公约、村规民约、家规家训，推动社会主义核心价值观落细落小落实，用中国特色社会主义文化、社会义思想道德占领农村思想文化阵地。深入组织开展“好家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选，选树一批好人好事，村组模范。继续深化文明单位、文明村镇创建活动，申报创建郑州市文明单位2个，新密市级文明单位10个，培育星级文明户1500户。规范运用“四议两公开一监督”工作机制，完善村规民约，推进移风易俗，建设诚信重礼、孝老爱亲、守法向善的文明乡村，实现乡村让城市更向往。二是加强社会调解，构建综治防线。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，深化“一村一警”综治联动长效机制，提升网格管理，发挥网格长、村级民调员、司法、信访、综治、工农关系等人员作用，完善问题发现、应急处置、快速反应、社会参与、信息化保障等制度机制，建立煤矿复工复产矿群矛盾化解前置、信访工作领导分包责任制、重大群体性事件处置预案等制度，加强矛盾纠纷排查处置，强化四项基础制度落实，推进五单一网和便民服务建设，构建村民自治、政府法治和社会共治新格局。三是加强法制建设，构筑法制防线。狠抓法制教育，广泛宣传《信访工作条例》、《安全法》、《土地法》、《规化法》等法律法规，强化广大群众法制意识。严格落实法律责任，牢固树立安全生产、土地保护等红线意识，严格落实安全生产责任制，深化煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治，开展安全生产综合整治百日攻坚行动，推进隐患排查常态化，坚决遏制重大事故发生。严厉打击违法犯罪，全面打击食品安全、安全生产、违法建设、非法经营、非法生产等违法犯罪行为，保障社会公平有序发展。认真贯彻重大突发事件预警和应急处置机制，深化平安创建活动，加强政府法制工作，促进政府依法行政。
（七）持续实施民生保障工程，提升群众幸福指数
牢树共享发展理念，增加基本民生支出，加强薄弱环节建设，增强人民群众的现实获得感。一是抓好公共卫生文化服务均等化。以镇卫生院为中心，完善各村卫生服务网络，发挥片医的积极作用，坚持60岁以上老人每年免费体验制度，实现卫生服务均等化。落实“全面二孩”政策，坚持免费孕前优生检查，强化利益导向机制，提升计生户“获得感”。加快超化寺、九里山景区开发建设，开展槐花节活动，进一步增强我镇文化软实力。二是优先发展教育事业。加大硬件投入，改善教育办学条件，实施素质教育工程，提高教学质量，开展校园安全专项检查，保障校园安全。三是强化社会保障。实施创业引领和就业促进计划，结合不同用工需求，开展“订单式”培训，全年计划新增城镇就业110人，农村劳动力转移就业880人。加大劳动保障监察力度，维护劳动者合法权益。继续扩大农村合作医疗和养老保险覆盖范围，着力做好保险资金续缴工作。继续加强对低收入群众、低保对象和残疾人、特困人员等弱势群体的关爱服务，引导群众听党话、感党恩、跟党走，凝聚起全面建成小康社会的强大合力。
（八）强力推进强基固本工程，全面加强党的建设
坚持围绕中心、服务大局，全面加强基层党组织建设。一是加强基础组织建设。抓好五星党支部创建，积极选树红旗党组织、明星党员、先锋党组织和先锋共产党员。持续推进村干部“立德守规创优年”行动、软弱涣散党组织巩固提升和农村社区党建工作，引导村级大力发展集体经济。二是加强党员干部队伍管理。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，通过上党课、谈心谈话、主题党日、三会一课、“学习强国”学习，把党员群众教育好、管理好、组织好，激励党员群众积极投身全镇中心工作。三是加强全面从严治党。抓好党风廉政建设主体责任和意识形态责任制落实，严格贯彻执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”。完善“教育预警、约谈问责”制度，时刻绷紧廉洁弦，筑牢防腐堤。全面贯彻落实党的宗教基本方针和《宗教事务条例》，持续开展“听、讲、看、送”活动，依法打击非法宗教活动，全力维护全镇宗教领域和谐稳定。发挥人大、政协职能作用，加强基层民主政治建设。做好国防动员、民兵预备役建设工作，大力开展双拥护共建活动。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作，继续做好统战宗教、档案史志、邮政通信等工作，齐心协力共谋共推进经济社会发展。
五、推进措施
面对新形势、新任务、新要求，我们要狠抓作风建设，强化责任担当，着力攻坚克难，为经济社会发展提供保障。
（一）强化思想观念更新。要深入学习贯彻上级各项方针政策，在学习中不断解放思想，转变观念，创新思维，用新理念指导工作，用新举措抓好落实。着重解决部分干部观念守旧干劲不足、思路狭窄创新不够、情绪低迷攻坚克难勇气不足的问题。要敢于谋大事，抓大事，把工作的着力点始终放在加快发展这个主题上，千方百计在加快发展上出实招、想办法、干实事。要克服安于现状、怕担风险、怕担责任、“等靠要”的惰性心理，真正走出去引进来、沉下去干起来，在全镇树立团结紧张、严肃活泼、敢想敢干、敢闯敢试、放开手脚、勇于进取的新观念。
（二）强化干部作风改善。全镇党员干部要牢记初心使命，把心思用在干事上、把精力用在工作上、把功夫用在办事上，要提高效率、雷厉风行，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，把“文不隔夜、事不隔天”作为新的常态，把“马上就办、办实办好”作为基本要求，重要工作以天来计，紧急任务以时来计，精准发力、持续用力，促进工作高效运转。要善做善成、久久为功，积少成多、积小胜为大胜。
（三）强化责任目标督查。按照“整体工作争优秀、单项工作争第一”目标，进一步细化工作任务，明确责任领导、建立项目台账，定项目、定目标、定时限、定进度、定奖惩，将各项工作任务分解到人、责任落实到人，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的强大合力，使千斤重担大家挑，人人肩上有压力，个个心中有目标。特别是重点项目、重点工作，要进一步细化和量化任务，层层落实责任，严格考核奖惩，切实执行档案管理各种制度，及时收集各种文件和资料，定期整理。不断提高档案人员业务能力，依法管理档案水平。以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”精神，实现“政策、执行、督查、考评、奖惩”科学化、常态化。
（四）强化工作机制约束。持续党委班子重点工作负责制，严格实行领导包村、包重点工作、重点企业制度，领导带头、以上率下，关口前移、措施前置、抢前抓早，一级带着一级干、一项一项去落实、一步一步去推进，大干苦干，真干实干，确保各项工作扎实开展、成效显著。
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超化镇党政办公室 2020年2月1日印发
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