尊敬的张国汉代表：
您提出的关于“支持河南珠宝产业发展”的建议已收悉。现答复如下：
首先感谢您对管城回族区经济社会发展的关心和支持。您提出的建议很好，十分贴合管城回族区的发展思路和方向，对于您提出的意见，我们高度重视并已采纳。
管城回族区紧紧围绕“古都新生”总体目标，坚持“产业兴区”战略路径，笃定践行“一四四”发展思路。目前，按照“政府主导、规划先行、产业配套、多方联动、互利共赢”的思路，依托管城区位优势，以“黄金十字架”为核心，建设黄金珠宝交易区、展示区、研发区、拍卖区及配套高档酒店、金融、餐饮、休闲服务区，力促形成南有深圳“水贝”、北有北京“五环”、中有河南“商都”的黄金珠宝产业新格局。
一、工作开展情况
（一）产业扶持保障得力。坚持将调结构、促转型作为实现高质量发展的重要抓手，重点发展文化传承旅游业、现代商贸业和汽车零部件生产业，壮大发展以黄金珠宝设计加工为主的都市型工业，现代产业体系稳固提升。区人民政府下发《郑州市管城回族区人民政府关于扶持重点产业发展的意见》（管政〔2018〕28号文）、《关于印发管城回族区加快现代制造业发展扶持办法（试行）的通知》（管政办〔2018〕30号文），扶持一批名牌产品、品质企业和优秀企业家，支持企业在管城做大做强，夯实全区产业发展和转型升级的总基石。2019年，为全区43家企业（项目、单位）发放扶持资金1087万元。
（二）都市型工业运行平稳。以汽车玻璃制造、黄金珠宝设计加工为主的都市型工业继续稳固提升。管城区是中原珠宝的集聚地，近几年珠宝产业发展迅速。2019年包含黄金珠宝设计加工在内的都市型工业继续稳固提升，第二产业增加值完成159.6亿元，同比增长2.6%。区域内黄金珠宝交易量占全市70%以上。
（三）现代商贸业发展提速。依托紫荆山路、东西大街黄金十字架两侧40余座楼宇，引导2000余家商贸服务企业集聚分布，形成商业集群优势。河南黄金珠宝文化创意产业园项目也在稳步推进。2019年全区服务业增加值完成494.8亿元，同比增长8.1%。服务业增加值占地区生产总值的比重达75.6%，是全区经济发展的主动力。
二、下阶段工作思路
（一）加速主导产业壮大。坚持河南省总部基地定位，严控土地资源、制定企业准入条件，打造成全省高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地和管城对外开放新高地。高端商贸业，抢抓郑州建设国家中心城市重大机遇及徐立毅书记提出的中部要“优”起来的指示精神，不断丰富现代商贸内涵，以专业化、高端化、创新型为导向，适应新消费时代居民个性化、多元化、品质化消费新趋势，坚持批零并重、内外兼顾，促进体验消费、旅游消费、跨境电商、网红电商等融合发展，推动一批市场口碑好、带动效用强的商业综合体项目向体验综合体、产业综合体、网络综合体转变。都市型工业，继续稳固以黄金珠宝设计加工为主的都市型工业基础，利用智能化、大数据等前沿手段，促进传统工业企业从产品向服务延伸。着力数字经济发展。抢抓郑州市与阿里巴巴签署战略合作协议的机遇，进一步加快全区数字化、网络化、智能化技术应用，以数字化转型提升产业业态层级，实现新旧动能转换。
（二）提升门户枢纽能力。围绕“动”起来的指示精神，超前谋划、持续发力，围绕提高枢纽通达能力、集疏能力，全力打造对外开放“一中心、双引擎”，进一步增强管城的竞争力。抢抓小李庄火车站成为郑州四大主客站之一，联通全国的重大机遇，高标准实施330公顷的城市设计、701公顷的概念设计，在主城区与航空港区之间形成带动南部新区、辐射东部新区、影响整个都市区的枢纽型城市副中心。借助城市轨道交通2号、3号、4号、5号线穿区而过的优势，认真研究地铁站点产业布局、商业业态，努力打造各具特色的商业圈，吸引更多的人流、物流、商流和信息流向管城汇聚。
（三）着力营商环境优化。全区以强大合力推动营商环境进一步优化，完善机制，强化落实，努力营造引资利商的政务服务环境、亲商扶商的公平市场环境、爱商护商的良好法治环境、尊商敬商的社会人文环境。以大力开展优化营商环境行动为契机，再造企业办事流程，营造墙内“事”企业办，墙外“事”政府办的服务环境。对标全省营商环境第一方阵要求，坚持营商环境就是生产力的理念，持续深化“放管服”改革，推进“互联网 政务服务”，推动“多证合一”，在“一网通办”前提下，力争实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。全面落实国家减税降费政策，营造公平、高效、透明的普惠性市场环境。大力支持民营企业、民营经济发展，把企业的事当成自己的家事、把企业家当成自己的亲人，围绕企业需求开展优质高效服务，构建“亲清”新型政商关系。
（四）注重规划引领带动。目前，区委、区政府围绕“一四四”发展思路及郑州市对管城区的主导产业定位，借力全区“十四五”规划，聘请第三方对包含珠宝产业在内的全区产业规划进行重新调整，力争早日将政策形成，以达到高质量发展目标。
下一步，我们将根据您的建议及区主要领导要求，对支持河南珠宝产业发展的具体内容进一步细化和完善，使各项计划切实可行，继续不断加强督导和落实，真正用行动推进该行业发展。
二〇二〇年八月二十七日
