关于印发 郑庵镇 2021年春节期间 疫情防控
应急预案 的通知
各行政村 （社区） ， 各办 （ 站、所 ） ， 镇直各单位 ，各 市场、工地、企业 ：
现将《郑庵镇 2021 年春节期间 疫情防控应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
郑庵镇人民政府
202 1 年 1 月 14 日
郑庵镇 2021年春节期间疫情防控应急预案
为落实预防、及时控制和消除各种突发传染病疫情的发生和流行，规范和指导传染病应急处置工作，保护 全镇 人 民 身体健康与生命安全，最大限度地降低和消除因传染病疫情给 辖区 生产经营造成 的 损失，确保 全镇社会大局平稳运行 。依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《全国救灾防病预案》 等 相关规定制定 ，结合我镇实际，特制定本预案 。
一、总则
（一）方案背景
根据当前境外疫情加速蔓延，国内部分地方出现零星散发病例 和 2021 年春节期间疫情防控工作要求，切实维护人民群众身体健康和生命安全，严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控要求，始终抓好“外防输入、内防反弹”工作。
（二）方案目的
落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的 “四早”要求，坚决切断病毒传播途径，防止疫情扩散蔓延。
（三）适用范围
适用于指导 各行政村 （社区） ， 各办 （ 站、所 ） ， 镇直各单位 ，各 市场、工地、企业开展防控工作。本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新，动态管理。
（四）工作原则
1 ．以人为本，健全机制 。坚持镇党委政府领导，镇卫生院应切实履行公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。
2 ．依法规范，措施果断。镇政府、卫生院要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。
3 ．统一领导，联防联控。根据突发疫情的范围、性质和危害程度，镇政府应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位、各部门、各村（社区），联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控疫情蔓延。
4 ．依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。
5 ．预防为主，常备不懈。不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒风险，对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早发现、早报告、早处理。
6 ．加强宣传，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识，积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动，及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、完善指挥体系
（一）成立防控工作领导组
组 长：曹西峰 镇党委书记
常务副组长：谢继周 镇党委副书记、镇长
职 责：全面负责疫情防控应急工作
副 组 长：全体班子成员
职 责：配合组长和常务副组长完成疫情防控应急工作。
（二）专项工作组
1 ．疫情防控 办公室
主 任：窦志刚 镇党委委员、副镇长
李俊峰 镇党委委员、人武部部长、宣传 委 员
副 主 任：刘 佳 镇党政办主任
王俊杰 镇计生办 副 主任
张军领 镇卫生院院长
主要职责：
（ 1 ） 统筹全镇疫情防控工作，负责上传下达，统筹指导、协调督导 。
（ 2 ） 做好疫情信息收集汇总、分析研判、上报；做好医疗、医用物资和药品的储备等后勤保障。
（ 3 ） 负责突发疫情事件的应急处置。
（ 4 ） 做好县委、县政府交办 的临时性工作 。
办公室下设综合组、保障组。
① 综合组
组 长：窦志刚 镇党委委员、副镇长
副 组 长： 王俊杰 镇计生办 副 主任
成 员： 李银亮 、 李巧娥 、李 哲 、乔 莉 、 潘 平
张然征、郭凤婷、张 莹
工作职责：承担办公室日常工作，负责办公室文电、会务、督导落实工作；收集各组工作信息，做好信息收集汇总、分析研判和报告；负责上报工作动态信息；负责突发疫情事件的应急处置。
② 保障组
组 长：窦志刚 镇党委委员、副镇长
副 组 长：刘 佳 镇党政办主任
姚永信 镇财政所所长
工作职责：做好防护服、红外测温仪、口罩、消毒液等医药品的保障，统筹安排物资供应。
（ 三 ）卫生防治组
组 长：李俊峰 镇党委委员、人武部部长、宣传 委 员
副 组 长：张军领 镇卫生院院长
王绍钦 镇创建办主任
工作 职责：
（ 1 ） 按县 级 要求组建医护人员工作队。
（ 2 ） 对居家观察的人员实行 24 小时监测，直至疫情解除；对需要集中隔离和送往上级救治的人员按县里规定的流程具体组织实施转移、救治和监测，直至疫情解除。
（ 3 ） 负责各村药品的统计。
（ 4 ） 负责疫情防控卫生知识的指导。
（ 5 ） 督促各行政村落实好农村环境卫生整治、病媒消杀等各项防护措施。
（ 四 ）宣传组
组 长：张冰心 镇政府副镇长
副 组 长：郭明海 镇文化服务中心主任
张 沛 镇宣传干事
成 员：镇文化服务中心工作人员
主要职责：
（ 1 ） 在全镇播放公益宣传片 ，音频 ，普及疾病预防常识。
（ 2 ） 利用微 信 工作群 实时转发防控知识及上级最新政策动态。
（ 3 ） 做好舆情检测，管控网络、媒体的不实信息或谣言，维护正常的舆论环境，消除公众恐慌心理。
（ 4 ） 指导督促各村做好疫情防控常识的宣传，并营造浓厚的工作氛围。
（ 五 ）市场监管组
1 ． 集贸市场
组 长：谢舒畅 镇党委副书记、政法委员
副 组 长：朱燕强 镇食药监所所长
成 员：镇食药监所工作人员
主要职责：
（ 1 ） 全面关闭活禽交易市场， 依法 查处违法偷猎、贩运、销售和加工染疫野生动物的行为 ，维护市场经营秩序稳定。
（ 2 ） 做好相关药品、口罩、消毒液等医药物资的质量监督，维护市场价格秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价的违法行为。
2 ． 万邦 市场
组 长： 李俊峰 镇党委 委员 、 人武部部长 、 宣传 委 员
副 组 长： 刘双伟 镇 协税办副主任
孙丽娜 镇 信访办主任
成 员：杨 帅 、张 浩、马恒林、王瑞山、魏 征
丁高钦、王 茹、马 杰、党明明、王慧谦
潘艳霞、郑建坡、朱浩峰、李 建、黄 芳
张 锋、刘红杰、刘双伟、郭加良、王 超
贺 伟、韩 磊、王亚卿、田 鑫、卢胜魁
蔡俊涛、吴书青、马慧勤、朱亚丽、张恩光
主要职责：督促对万邦市场、万邦家园内值班区域、生活区域等公共部位进行消毒、灭杀，并做好消杀记录；对留守人员进行排查登记，建立台账，人员出现变动的，要立即上报。同时，对市场进出车辆进行扫码排查摸底，对复工人员有 中高风险地区 返回、境外回国人员接触史进行实名制排查，由政府安排核酸检测，协助配合卫生健康部门加强对无症状感染者的防控，杜绝疫情的境外输入和扩散蔓延 。
（ 六 ）安全保障组
组 长：谢舒畅 镇党委副书记、政法委员
副 组 长：秦随喜 镇派出所所长
雍海峰 九中队队长
张军领 镇卫生院院长
吕伟永 镇社会治安综合治理办公室主任
王彦富 镇巡防队队长
成 员：镇派出所工作人员、镇巡防队工作人员
主要职责：
（ 1 ） 密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，维持疫情现场治安秩序，落实定点医院周边交通管制，保证应急车辆通行。
（ 2 ） 协助追踪密切接触者和对病人及密切接触者实施隔离观察等应急处理措施。
（ 3 ） 依法打击编造散布传播虚假疫情信息等违法行为；查处违法偷猎、贩运、销售和加工染疫野生动物的行为。
（ 4 ） 按照县政府统一安排，在交通卡点进行 24 小时值守 。
（ 七 ）村调度组
组 长：窦志刚 镇党委委员、副镇长
副 组 长：王俊杰 镇计生办副主任
成 员： 李银亮 、 李巧娥 、李 哲 、乔 莉 、 潘 平
张然征、郭凤婷、张 莹
主要职责：
（ 1 ） 督促指导各行政村按照属地管理要求，统筹做好疫情防控全面工作。
（ 2 ） 督促各行政村做好本村群众的宣传教育、培训工作。
（ 3 ） 督促各行政村，从即日起两周内对从疫区返乡人员及曾接触过疫区返乡人员的发热症状者的人员要登记造册。
（ 4 ） 对疫区返乡人员实行包村干部、支部书记、片警、医护人员 ， 做到 “ 四到位 ” （ 隔离到位；信息上报到位；思想稳定到位； 宣传到位 ） 。
（ 八 ）企业工地组
组 长：李 鑫 镇党委委员、人大主席
副 组 长：李 彬 镇服务园区办公室主任
杨 峰 镇村镇规划建设办公室主任
王喜林 镇企业办主任
成 员：王佳伟 、 马元超 、 郑站超 、 郭耀辉 、 李 乾
王 涛 、杨鹏强、 杨鹏强、路小玲、蒋明杰
袁国俊、王子怡、田梦禾、刘天天、吕刘旺
张 瑶、胡同砖 、 王保健、卢文奇、曹慧平
胡李平 、 孔小培、毛梦梦、蔡 静 、王利峰
荀军坡、仓利敏、路伟锋、王梦伟、王志玲
主要职责：督促对市场、企业及工地内值班区域、生活区域等公共部位进行消毒、灭杀，并做好消杀记录；各市场、企业及工地对留守人员进行排查登记，建立台账，人员出现变动的，要立即上报。同时，对建筑工地进行排查摸底，对复工人员有 中高风险地区 返回、境外回国人员接触史进行实名制排查，由政府安排核酸检测，协助配合卫生健康部门加强对无症状感染者的防控，杜绝疫情的境外输入和扩散蔓延 。
（ 九 ）督查组
组 长：李俊峰 镇党委委员、人武部部长、宣传 委 员
成 员：蔡红跃、李建业
主要职责：
（ 1 ） 负责督导各组、各单位和各行政村工作落实 情况 ，对主要事项跟踪监督。
（ 2 ） 做好各组的考勤和工作纪律的监督检查。
三、落实 “四方责任”，实施最严防控
认真落实属地、部门、单位、个人四方责任，织密防控网 ， 按照 “ 联防联控 ” 、 “ 外防输入、内防反弹 ” 防控总策略要求，要细化网格化管理，镇区防控责任要划分到小区，明确到楼栋，落实到每个家庭；农村防控责任要从行政村划分到自然村，落实到每个农户，村（社区）防控一刻也不能放松 。 各个社区、自然村网格化负责人对异地重点地区来人，要实行 12 小时内报送制；各村要及时核验外来人员的 健康 码、行动轨迹、旅居史登记等；各村（社区） ， 镇直各单位要确定专（兼）职公共卫生监督员，要严格执行各级防控措施和制度，负责本单位人员体温监测、口罩佩戴、 健 康码应用、健康管理和工作环境消杀等常态化工作。
四、防控流程
（一）疫情报告与监测
1 ． 发现疑似病例我镇应于 2 小时内以最快的通讯方式（电话）向中牟县 人民 医院及时转诊。由疫情报告组成员负责 24 小时监测疫情网络和接听疫情电话，接到或发现疫情报告时，应详细询问疫情发生的时间、地点及发病者的症状、体征，有无死亡，疫情信息来源及报告人联系方式等基础资料，并上报防控指挥办公室，再由其上报防控工作领导小组，再由防控工作领导小组组长向县卫健委领导报告。疫情报告组应做好疫情信息的收集、报告与分析工作。
2 ． 建立新型冠状病毒感染病例的监测。全镇各村（社区）及时摸底异地重点地区返乡人员和来郑人员，由村卫生室的医务人员做好监测工作活动，发现符合新型冠状病毒感染病例定义的患者或密切接触者应及时报告。
（二）疫情现场处置
1 ． 开辟清洁区及处理区
疫情处置人员到达现场立即选择一处离事发现场较近、未经污染的区域开辟为清洁区，作为应急指挥、物品存放、消杀准备、后勤消毒工作地点；同时开辟一远离清洁区的区域作为处理区，供消杀及采样人员完成疫情处置，进行个人消毒及废弃物、使用过物品处理。
2 ． 流行病学调查
疫情处置组在清洁区尽快制定流行病学调查计划和方案，携带调查表及工具进入污染区，立即对突发疫情人群的发病情况、分布特点时行调查分析，并按照规定对病人基本情况、临床表现及发病前后的活动情况进行调查、分析，查明传染源、传播途径，提出有针对性的预防控制措施，及时通报有关情况，并上报防控工作领导小组和防控指挥办公室。根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，确定疫点、疫区的范围。
（三）病例管理及救治
1 ． 监测病例（同时符合下述条件的患者） 。
① 发热（ ≥38℃ ）、咳嗽等急性呼吸道感染表现；
② 发病前 14 天曾前往或居住于报告有新型冠状病毒感染或可能已经发生传播的地区
2 ． 疑似病例患者符合临床表现和流行病学史，但尚无实验室确认依据。
① 临床表现：难以用其他病原感染解释的急性呼吸道感染：体温 >38℃ 、咳嗽；有胸部影像学改变、肾功能改变等
② 流行病学史：在新冠状病毒感染病例报告或流行地区有旅游或居住史；发病前 14 天内与疑似或确诊发病患者有密切接触史。
3 ． 确诊病例 。 满足疑似病例标准，且新型冠状病毒病原学检测阳性 。
4 ． 密切接触者的追踪和管理 。
① 参照世界卫生组织的建议，密切接触者主要界定如下 ： 一是诊治疑似或确诊病例过程中未采取防护措施的医护人员或曾照料患者的家属，或其他有类似身体密切接触的人员；二是在疑似或确诊病例出现症状期间，共同居住或密切接触的人员；三是现场调查人员调查后判断认为符合条件的人员。
② 由镇府牵头、卫生院协调公安等部门对密切接触者进行追踪和管理。密切接触者均实行居家医学观察，每日至少进行 3 次体温测定，并询问有无急性呼吸道症状的出现及病情进展。自最后一次与病例接触后 14 天内，一旦出现发热（体温 ≥38℃ ）、咳嗽，并有肺炎症状和体征等表现的病例，则立即转送至 县级 定点医疗机构进行诊断、报告及治疗。疾控机构负责标本采集和实验室检测工作。
四、工作要求
（一）提高认识，强化措施
各村 （社区） ， 各办 （ 站、所 ） ， 镇直各单位 ，各 市场、工地、企业要充分认识此项工作的政治性、严峻性，站在讲政治的高度，本着对全镇人民健康安全负责的态度，认真制定工作方案，落实专人负责，细化工作措施，确保各项工作落到实处。
（二）迅速行动，落实责任
各村 （社区） ， 各办 （ 站、所 ） ， 镇直各单位 ，各 市场、工地、企业要迅速行动起来。切实加强本部门本单位各类人员疫情信息摸底排查，采取网格化管理、联防联控、群防群控，层层落实责任，逐一摸底排查。
（三）强化纪律，严格追责
各村 （社区） ， 各办 （ 站、所 ） ， 镇直各单位 ，各 市场、工地、企业负责人以及春节期间带班领导、值班人员要严格按照工作方案要求，认真落实各自职责，对在疫情防控期间脱岗、溜岗、延误等失职行为，以及瞒报、漏报、迟报、工作不力的单位和个人，镇政府将进行严肃问责，追究主要负责人及相关人员的责任。
